Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5826/2015 ~ М-5127/2015 от 25.06.2015

№2-5826/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2015 года Подольский городской суд Московской области

в составе председательствующего Тимохиной С.В.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> об отмене решения комиссии о назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, обязании включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии, установил:

        Истица обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес>, в котором просила отменить решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 07.08.2014г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ.; включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-хирурга экстренной хирургии гнойного отделения Видновской центральной районной больницы засчитать в льготном исчислении как 1 год работы 1 год и 6 месяцев стажа, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-хирурга экстренной хирургической помощи в Видновском муниципальном медицинском объединении (ВММО), в <адрес>ной больнице <адрес> при Управлении здравоохранения <адрес>, в составе Управления здравоохранения <адрес> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа; обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ года.

        Свои требования мотивирует тем, что в связи с осуществлением лечебной деятельности она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии, однако, ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, что нарушает её права.

          Истица - ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

       Ответчик - представитель ГУ ГУ ПФ РФ № по Москве и <адрес> в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения исковых требований.       

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 20 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах».

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» Списки профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также Правил исчисления этих периодов утверждается Правительством РФ.

Для получения права на пенсию необходимо соблюдение двух условия:

1. должность работника должна быть указана в Списках;
2. работник должен работать в учреждении, предусмотренном Списками.

     Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ ГУ ПФ РФ № по Москве и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

     Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной трудовой по старости ФИО1 отказано, так как не выработан необходимый для назначения пенсии медицинский стаж - 30 лет (л.д. 24-27).

      Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 07.08.2014г. ГУ ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> следует, что не приняты в подсчет медицинского стажа следующие периоды: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., так как в данный периоды не осуществлялась лечебная деятельность на ставку заработной платы; административный отпуск ДД.ММ.ГГГГ.; период работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-хирурга экстренной хирургической помощи в Ленинском, Видновском муниципальном медицинском объединении и в Управлении здравоохранения <адрес>, так как данные учреждения не предусмотрены Списками, утвержденными постановлением СМ ФИО2 от 06.09.1991г. №464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, постановлением Правительства от 29.10.2002г. №781.

Суд находит такое решение комиссии ГУ ГУ ПФ РФ № <адрес> и <адрес> неправомерным.

В соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, в стаж работы, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Включаются в стаж периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Из материалов дела усматривается, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ истица направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Поскольку в периоды нахождения истицы на курсах повышениях квалификации за ней сохранялась в соответствии с трудовым законодательством заработная плата, и следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления стажа, то суд считает возможным засчитать ей в трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышении квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения комиссии усматривается, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. ответчик засчитал в календарном порядке в должности врача-хирурга экстренной хирургии гнойного отделения Видновской центральной районной больницы.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20. п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», согласно пп. «б» п. 5 которых, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригад скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В п. 1 «Наименования структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения в должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указано: отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-5, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка: операционное. В п. 1 «Наименования должностей» указанного Перечня указано: «операционные медицинские сестры».

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, не исключается возможность применения при оценке пенсионных прав застрахованных лиц порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением ФИО2 от 06.09.1991г. №464.

П. 2 Постановления ФИО2 от 06.09.1991г. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Так как наименование структурного подразделения и должность истицы в период с 05.10.1994г. по 14.04.1966г и с 17.06.1996г. по 24.06.1999г. предусмотрены Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, то указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа.

      В период с 01.02.2001г. по 30.09.2001г. истица работала в должности врача-хирурга экстренной хирургии гнойного отделения Видновской центральной районной больницы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999г. № утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, в п. 8 которой указано, что лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую настоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО.

Согласно пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20. п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрена должность врача-хирурга.

Согласно справки выданной Муниципальным Бюджетным Учреждением Здравоохранения «<адрес> клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 работала в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «<адрес> клиническая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время: с ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность врача-хирурга экстренной хирургической помощи; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача-хирурга экстренной хирургической помощи в 1 хирургическое отделение; с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность врача-хирурга экстренной помощи в операционный блок; с 01.02.2001г. переведена на должность врача-хирурга экстренной помощи в гнойное отделение; с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность врача-хирурга во 2 хирургическое отделение. Работая в вышеуказанных должностях, проводила плановое и экстренные оперативные вмешательства, что подтверждается операционным журналами. Направлялась на повышение квалификации с отрывом от работы и с сохранением среднемесячной зарплаты: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., имела совместительство в должности врача-хирурга экстренной помощи с оплатой за фактически отработанные часы, на время учебы; с ДД.ММ.ГГГГ., имела совместительство в должности врача-хирурга экстренной помощи на 0,25 ставки с оплатой за фактически отработанные часы, на время учебы; с ДД.ММ.ГГГГ., имела совместительство в должности врача-хирурга 2 хирургического отделения с оплатой за фактически отработанное время на время учебы; с ДД.ММ.ГГГГ., имела совместительство в должности врача-хирурга операционного блока на 0,25 ставки с оплатой за фактически отработанное время, на время учебы; с ДД.ММ.ГГГГ, имела совместительство на 0,5 ставки в должности врача-хирурга операционного блока на время учебы; с 15.07.2009г. предоставлялся день без сохранения содержания; отпуск по уходу за ребенком не предоставлялся.

Таким образом, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. года подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа.

С учетом представленных доказательств, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 в связи с тем, что при включении спорных периодов специальный стаж составит не менее 30 лет, считает возможным назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 19.06.2014г.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

     Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

     Отменить решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 07.09.2014г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии.

Обязать ГУ ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО1, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-хирурга экстренной хирургической помощи в Видновском муниципальном медицинском объединении (ВММО), в <адрес>ной больнице <адрес> при Управлении здравоохранения <адрес>, в составе Управления здравоохранения <адрес> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-хирурга гнойного отделения Видновской центральной районной больницы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа; курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначит ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Председательствующий -                                                      С.В. Тимохина