Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-53/2011 ~ М-44/2011 от 08.02.2011

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Шарыпово                                                                                                   17 марта 2011 года

Шарыповский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Корнева И.А.,

при секретаре судебного заседания Степановой Л.С.,

с участием представителя истца - Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия доверенности по ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «Золотой век» в лице ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия доверенности до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Золотой век» о признании бездействия ответчика, выраженного в неисполнении предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложении на Общество с ограниченной ответственностью «Золотой век» обязанности исполнить в срок до 01 июля 2011 года пункт 1 указанного предписания,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Золотой век», обосновывая свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки котельной ООО «Золотой Век», расположенной по адресу: <адрес> были выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Шарыпово ФИО4 ООО «Золотой Век» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. С 14 декабря по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Золотой Век» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что юридическим лицом не выполнен пункт 1 вышеуказанного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно ООО «Золотой век» не предоставлен проект нормативов предельно-допустимых выбросов с наличием санитарно-эпидемиологической экспертизы, санитарно-эпидемиологического заключения, что является нарушением требований ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2.1., п. 4.2.3. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест». Несоблюдение указанных требований санитарного законодательства может привести к избыточному выбросу в атмосферу Шарыповского района продуктов сгорания угля, превышению концентрации вредных веществ, возникновению и распространению массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), обострений хронических заболеваний и заболеваний бронхо-легочной системы среди населения. При таких обстоятельствах, с целью обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, просит признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложить на ООО «Золотой век» обязанность исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ пункт 1 указанного предписания.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по тем же основаниям, уточнила их, просила признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложить на ООО «Золотой век» обязанность исполнить в срок до 01 сентября 2011 года пункт 1 указанного предписания, увеличив, таким образом, срок, предоставляемый ответчику для устранения выявленного нарушения.

    Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, выданной генеральным директором ООО «Золотой век», исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что Общество не исполнило пункт 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и не предоставило проект нормативов предельно-допустимых выбросов в связи с отсутствием денежных средств, в настоящее время Обществом заключены соответствующие договоры на разработку проектов.

    Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

    Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 № 52-ФЗ (ред. от 28.09.2010) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон), согласно ст. 8 которого граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а также принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны кроме прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статья 46 Закона определяет, что государственный санитарно-эпидемиологический надзор кроме прочих осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации. Структура органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, их задачи, функции, порядок осуществления деятельности и назначения руководителей устанавливаются положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 49 Закона должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор), являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Перечень специалистов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, устанавливается <данные изъяты>, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.09.2005 № 569 (ред. от 21.04.2010) утверждено Положение об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, согласно п. 3 которого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

В соответствии с п. 9 Положения должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, являются руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов дела, согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово и Ужуру, Шарыповскому и Ужурскому районам, ЗАТО поселок Солнечный Красноярского края (л.д. 11-17), в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Золотой век» в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, о чем составлен акт проверки № (л.д. 22-31)

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово ФИО4 ООО «Золотой век» было выдано предписание № об устранении до ДД.ММ.ГГГГ, выявленных в ходе проверки нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в том числе в пункте 1 указанного предписания было предписано устранить нарушения требований ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2.1., п. 4.2.3. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», предоставить проект нормативов предельно-допустимых выбросов с наличием санитарно-эпидемиологической экспертизы, санитарно-эпидемиологического заключения (л.д. 18-20).

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово и Ужуру, Шарыповскому и Ужурскому районам, ЗАТО поселок Солнечный Красноярского края (л.д. 37-39), в период времени с 14 по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами территориального отдела Роспотребнадзора была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Золотой век», в результате которой был выявлен факт неисполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не исполнен пункт 1 указанного предписания (л.д. 40-43).

Таким образом, исходя из представленных материалов дела, суд приходит к выводу о законности проведенной проверки деятельности юридического лица - ООО «Золотой век» по выполнению последним требований санитарного законодательства и доказанности факта бездействия со стороны ООО «Золотой век», выразившегося в невыполнении предписания №, выданного ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом - ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово ФИО4

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, признать бездействие ответчика – ООО «Золотой век», выразившиеся в невыполнении требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, обязать ответчика выполнить требования указанные в пункте 1 указанного предписания с учетом уточненных в судебном заседании представителем истца исковых требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку судом удовлетворены исковые требования и учитывая, что отсутствуют основания для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход государства госпошлина в размере <данные изъяты> рублей, исходя из размера, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая).

Руководствуясь ст.ст. 173 ч.3, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить.

Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Золотой век», выраженное в неисполнении предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Золотой век» обязанность исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ пункт 1 предписания должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: устранить нарушения ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2.1., п. 4.2.3. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», предоставить проект нормативов предельно-допустимых выбросов с наличием санитарно-эпидемиологической экспертизы, санитарно-эпидемиологическим заключением.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Золотой век» госпошлину в доход государства в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шарыповский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение вступило в законную силу 01 апреля 2011 г.

Верно:

                        Судья:                                           И.А. Корнев