Решение по делу № 2-1644/2016 от 31.03.2016

Дело № 2-1644/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.

при секретаре Петункиной А.О

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белове

31 мая 2015 года

дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО5, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, к Администрации Беловского городского округа о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО5, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации Беловского городского округа о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Свои требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи из 4 человек проживали в купленном на материнский капитал доме по адресу: <адрес>.

В указанном доме проживали: ФИО4, ФИО5 и дети ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который является <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

2015. г. указанный дом сгорел.

ДД.ММ.ГГГГ в семье родился еще один ребенок ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, подала заявление главе <адрес> о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве семьи, имеющей <данные изъяты> и имеющей площадь жилья ниже учетной нормы.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) семье из 5 человек, было отказано в постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилья по тем основаниям, что у ФИО4 имеется в собственности жилой дом, площадью 65,7 кв. м. и на каждого члена семьи, по мнению комиссии, приходится по 13,14 кв.м., - что выше учетной нормы.

Данным решением были нарушены жилищные права, установленные ст. 2 ЖК РФ, ст. 40 Конституции РФ.

При вынесении решения комиссия не учла, что указанный дом, расположенный по адресу: <адрес> был подарен ФИО4 его родителями ФИО9 и ФИО8 по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 8 договора дарители имеют право проживания и пользования указанным домом бессрочно и на условиях, предусмотренных жилищным законодательством, данный договор был представлен в комиссию.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время дарители зарегистрированы по месту жительства и проживают в указанном доме.

В силу положений ст. 31 ЖК РФ и в соответствии с п. 8 договора дарения родители проживают в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года на законных основаниях и не могут быть выселены из жилого помещения.

Таким образом, дом был подарен ФИО4 с обременением - с проживающими в доме на законных основаниях дарителями, в связи, с чем положения ст. 53 ЖК РФ о том, что истцы намеренно зарегистрировали и вселили родителей супруга в указанный дом с целью создания нуждаемости, в данном случае не подлежат применению.

В связи с вышеизложенным комиссия необоснованно исключила ФИО9, ФИО8 при расчете учетной нормы, поскольку они были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ, проживали и проживают в указанном доме на законных основаниях.

С учетом того, что в семье родился ДД.ММ.ГГГГ еще один ребенок, то в доме по <адрес> на одного человека будет приходиться по 9,64 кв.м.

После пожара семья проживает в съемном жилье. В доме по <адрес> не проживают, поскольку ФИО9 и ФИО8 не хотят этого.

Факт того, что семья не проживает совместно с ФИО13 по <адрес>, какого-либо правового значения для установления или не установления нуждаемости в жилых помещениях не имеет.

В соответствии со ст. 49, п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Таким образом, закон не связывает наличие нуждаемости с обязательным проживанием граждан в одном помещении в составе единой семьи.

Если в жилом помещении на законных основаниях проживает две или более семьи, то они также могут быть признаны нуждающимися.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, а также иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

ФИО4 является собственником дома по <адрес>, площадью 65,7 кв. м., имеет состав семьи 5 человек, в его доме на законных основаниях с ДД.ММ.ГГГГ года проживает семья, состоящая из 2-х человек - ФИО9 и ФИО8, следовательно, при расчете нуждаемости причитающуюся на ФИО9 и ФИО8 площадь необходимо вычесть из общей площади жилого помещения.

Учетная норма в <адрес> составляет 12,5 кв. м. на человека, следовательно, расчет необходимо производить следующим образом: ((65,7 - (12,5*2)): 5 = 9,64 кв. м. на человека.

Таким образом, семья собственника жилого помещения ФИО4 имеет обеспеченность жилой площадью менее учетной нормы, воспитывает ребенка-инвалида и в силу ст. 49, п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ имеет право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Согласно справки МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, произошел пожар, сгорело перекрытие, крыша, мебель, вещи, одежда, потолок, двери, стены окна.

Согласно свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5 и ее несовершеннолетним детям.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в силу Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Согласно постановления Администрации Беловского городского округа №-п от ДД.ММ.ГГГГ норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма составляет 13 кв.м. на человека.

Семья из 5 человек имеет право на получение жилого помещения площадью 65 кв. м.

В связи с тем, что ФИО4 имеет право на часть жилой площади - 42,5 кв. м. в доме по <адрес>, то семья имеет право на получение жилого помещения, площадью не менее 22,5 кв.м., в связи с тем, что лишилась жилого помещения в результате пожара.

Просят обязать администрацию Беловского городского округа поставить на учет нуждающихся в предоставлении жилья семью ФИО13 в составе 5 человек. Обязать администрацию Беловского городского округа предоставить истцам на условиях договора социального найма жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 22,5 кв.м., отвечающее санитарным нормам и правилам, в пределах территории Беловского городского округа <адрес>.

В ходе судебного разбирательства ФИО5, действующая за себя и в интересах ФИО1, уточнили исковые требования, просят обязать администрацию Беловского городского округа предоставить истцам на условиях договора социального найма жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 39 кв. м., отвечающее санитарным нормам и правилам, в пределах территории Беловского городского округа <адрес>.

В судебном заседании ФИО5 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дала аналогичные пояснения.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО10, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признает в полном объеме.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 1 Закона Кемеровской области N 129-ОЗ от 17.11.2006 "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений" право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма в соответствии с настоящим Законом имеют, в частности, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.

Положениями ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ перечне.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельства о заключении брака I-ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО4 и ФИО11 супругам присвоена фамилия ФИО13.

Согласно свидетельств о рождении II-ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ, II-ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ, III-ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ФИО4 являются родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справки МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является ребенком – <данные изъяты> установлена до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключения ВК № от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Беловский психоневрологический диспансер» ФИО1 не состоит на диспансерном учете является <данные изъяты> с заболеванием <данные изъяты> <данные изъяты>.

Заболевание с кодом диагнозом <данные изъяты><данные изъяты> входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 378 от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается заключением ВК № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора дарения жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принял в дар целый жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>

Согласно свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>

Согласно справки Территориального управления пгт. Бачатский Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают ФИО8, ФИО9, что также подтверждается домовой книгой (л.д.22-24).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно справки Территориального управления микрорайона Бабанаково от ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО5, ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3

Согласно справки ОНД <адрес> и городского округа ФИО6 управления МЧС России по КО № от ДД.ММ.ГГГГ в доме расположенном по адресу: <адрес>, произошел пожар.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Администрацию Беловского городского округа с заявлением о постановке на жилищный учет.

Распоряжением Администрации Беловского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, состоит из двух комнат, общей площадью 31,9 кв.м., комнаты смежные.

Удовлетворяя иск и возлагая на ответчика обязанность по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, суд исходит из того, что несовершеннолетний ФИО1 является ребенком - <данные изъяты> заболевания, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378, что ФИО1 относится к категории граждан, которые в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договорам социального найма.

Таким образом, ФИО1 вправе претендовать на отдельное жилое помещение вне очереди по договору социального найма. При этом его несовершеннолетний возраст, предполагает необходимость совместного проживания с родителями (в данном случае с матерью ФИО5) в семье, поощряемой государством.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу абз. 6 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной нормы площади жилых помещений для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «Беловского городского округа» (минимальный размер площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в зависимости от достигнутого в муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма) в размере: 13 квадратных метра общей площади на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек; 26 квадратных метров общей площади на семью из двух человек; 21 квадратный метр общей площади на одиноко проживающего гражданина.

При определении общей площади предоставляемого ФИО1 жилого помещения, суд учитывает, что согласно требованиям, предусмотренным ч. 2 ст. 58 ЖК РФ, абз. 6 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, правом на предоставление жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления (но не более чем в два раза) обладают только инвалиды, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах размер общей площади предоставляемого ФИО1 жилого помещения по договору социального найма должен составлять по норме предоставления не менее 21 кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь, общей площадью не более 42 кв.м.

Однако, в связи с тем, что ФИО5, действующей за себя и в интересах ФИО1, заявлено требование о предоставлении жилого помещения не менее 39 кв. м., отвечающее санитарным нормам и правилам, в пределах территории Беловского городского округа <адрес>, то предоставлению подлежит жилое помещение именно не менее 21 кв.м. и не более 39 кв.м., поскольку применительно к положениям ст. 196 ГПК РФ суд не имеет возможности выйти за рамки заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат возмещению понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 196 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Беловского городского округа предоставить ФИО1, вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное, отвечающее техническим и санитарным нормам, расположенное в границах <адрес> по норме предоставления не менее 21 кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь, общей площадью не более 39 кв.м.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Администрации Беловского городского округа в пользу ФИО5 государственную пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ М.Ю. Хряпочкин