Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-872/2020 ~ М-730/2020 от 20.07.2020

...

Дело № 2-872/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2020г. г.Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Максименко Т.В.,

при секретаре Самсоновой А.С.,

с участием представителя истца –Лазаревой Н.Н., представителя ГУ Управления пенсионного фонда РФ г.Саров Бронниковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьевой О. В. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Саров Нижегородской области о включении спорных периодов в специальный стаж, признании права на досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Афанасьева О.В. обратилась в суд с иском, в котором указала, что решением комиссии ГУ Управления ПФ РФ в г.Сарове по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по результатам рассмотрения моего заявления от 28.12.2019г. о назначении досрочной страховой пенсии было принято решение № 959 от 01.04.2020г. об отказе в назначении с 28.12.2019г. досрочной трудовой пенсии по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях».

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости ответчиком не включены в педагогический стаж периоды:

- с 20.08.1993 по 19.09.1993 - «руководитель клубной работы Средняя школа-гимназия №», т.к. должность за указанный период не предусмотрена Перечнем должностей, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию, утвержденным Постановлениями от 17.12.1959г. № 1397 и от 06.09.1991 №463.

- периоды служебных командировок 1(один месяц).

По мнению ответчика, специальный стаж истца по состоянию на 28.12.2019г. составил 24г. 10мес.21дн.

Истец не согласна с решением ответчика, так как период нахождения в командировках подлежат включению в специальный стаж, поскольку за истицей сохранялось место работы, и начислялась заработная плата. Период работы с 20.08.1993г. по 19.09.1993г. в должности руководителя кружка средней школы –гимназии № также подлежит включению в педагогический стаж работы поскольку истец фактически была принята на должность «руководителя кружка», функциональные обязанности соответствуют должностным обязанностям педагога дополнительного образования.

Таким образом специальный стаж на день обращения за назначением пенсии составляет 25 лет 00мес. 20дн.

Истец просила суд признать неправомерным отказ ГУ - УПФ РФ в г.Сарове Нижегородской области в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы Афанасьевой О.В.в должности руководителя кружка средняя общеобразовательная школы-гимназии № с 20.08.1 19.09.1993 (29 дней) и 1(Один) месяц нахождения в командировках, включить в специальный стаж 1 месяц 20 дней.

Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Сарове Нижегородской области в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по в связи с педагогической деятельностью периодов работы в должности руководитель кружка средней общеобразовательной школы № с 20.08.1993 по 19.09.1993 (29 дней) и 1 месяц нахождения в командировках, а всего включить в специальный стаж 1 дней 20 дней. Признать за Афанасьевой О. В. право на назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 28.12.2019г.

В порядке ст.39 ГПК РФ истец увеличила исковые требования и просила суд признать факт работы Афанасьевой О.В. в должности пионервожатой Государственного предприятия «Детский оздоровительный лагерь «Юный дорожник» в период с июня 1992 года по август 1992 года 44 дня с включением указанного периода работы истца в специальный педагогический стаж. Признать записи №2 в трудовой книжке истца Афанасьевой О. В.: «Назначена руководителем клубной работы по контракту сроком на один год с назначением 8 разряда ETC» в среднюю школу-гимназию № и запись о наименовании должности истца «руководитель кружка» в приказе №11а по сш № от 20.08.93г. ошибочными, в связи с переименованием должности «руководитель клубной работы», «руководитель кружка» занимаемая должность истца Афанасьевой О.В. соответствует наименованию «педагог дополнительного образования» ( л.д.45-46).

В судебном заседании представитель истца –Лазарева Н.Н. поддержала исковые требования в части включения в педагогический стаж Афанасьевой О.В. периода работы с июня 1992 года по август 1992 года (44 дня) в ДОЛ «Юный дорожник», и периодов нахождения в командировках. Считает, что истец имеет право на назначение досрочной пенсии с 28.06.2020г.

Представитель ответчика Бронникова Н.С. иск не признала, представлены письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица МБОУ «Гимназия №» в суд не явился, направил письменный отзыв на иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что Афанасьева О.В. 28 декабря 2019г. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сарове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях».

Решением комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сарове № 959 от 01.04.2020г. Афанасьевой О.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях» с 28.12.2019г.

Из данного решения следует, что в педагогический стаж Афанасьевой О.В. не включены следующие периоды:

- с 20.08.1993 по 19.09.1993г. - «руководитель клубной работы Средняя школа-гимназия №», т.к. должность за указанный период не предусмотрена Перечнем должностей, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию, утвержденным Постановлениями от 17.12.1959г. № 1397 и от 06.09.1991 №463.

- командировки – 1 месяц.

Специальный стаж истца по состоянию на 28.12.2019г. составил 24г. 10мес.21дн.

Истец считает неправомерным отказ ГУ- УПФ РФ в г.Сарове Нижегородской области в части включения в специальный стаж указанных периодов работы.

Рассматривая требования истицы о включении в педагогический стаж периода работы с 20.08.1993 по 19.09.1993г. - «руководитель клубной работы Средняя школа-гимназия №», суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует должность «руководитель клубной работы», "руководитель кружка".

Довод представителя истца о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности в должности "руководитель кружка" и в должности "педагог дополнительного образования" являются ошибочными.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативных правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранена и прежняя должность "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Учитывая вышеприведенные нормы, суд приходит к выводу, что период работы истицы с 20.08.1993 г. по 19.09.1993г. в должности руководитель клубной работы в средней школе-гимназии № не подлежит включению в специальный стаж истицы.

Требование истицы о признании ошибочными записи №2 в трудовой книжке «Назначена руководителем клубной работы по контракту сроком на один год с назначением 8 разряда ETC» в среднюю школу-гимназию № и запись о наименовании должности истца «руководитель кружка» в приказе №11а по сш № от 20.08.93г. также не подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд не может согласиться с отказом комиссии УПФ РФ в г.Сарове о включении в специальный стаж истицы командировок.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002    г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.167, ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, либо в служебную командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. За эти периоды за работника уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации,

Из материалов дела следует, что Афанасьева О.В., по распоряжению находилась в служебных командировках, в общей сложности 1 месяц. За время командировок за истицей сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Следовательно, требование истицы о включении в педагогический стаж командировок - 1 месяц подлежит удовлетворению.

На основании представленных доказательств судом установлено, что Афанасьева О.В. в период с июня 1992 года по август 1992 года (44 дня) работала в должности пионервожатой в ГП «Детский оздоровительный лагерь «Юный дорожник».

Факт трудового стажа истицы в ГП «Детский оздоровительный лагерь «Юный дорожник» подтверждается документами: архивными справками Администрации МО город-курорт Анапа от 09.01.2020г., из которых следует, что Афанасьевой (Белкиной) О.В. была начислена заработная платы за период с июня 1992г. по август 1992г. В лицевых счета по начислению заработной платы за 1992г. значится с июня 1992г. (отработано 11 дней) по август 1992г. (отработано 3 дня). Также из ответа ФГБОУ «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина» следует, что Афанасьева О.В. проходила производственную практику в пионерском лагере «Южный дорожник» в качестве вожатой с 16.06.1992г. по 05.08.1992г.

Таким образом, указанный период работы с июня 1992 года по август 1992 года ( всего 44 дня) подлежат включению в специальный стаж истицы.

С учетом указанных периодов работы ( 1 месяц 44 дня) и зачтенного пенсионным фондом стажа (24г. 10мес.21дн.) на момент обращения истицы с заявлением, 28.12.2019г. педагогический стаж Афанасьевой О.В. составлял более 25 лет.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истицы о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 28.12.2019г.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

                     РЕШИЛ:

Исковые требования Афанасьевой О. В. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сарове Нижегородской области включить в специальный стаж Афанасьевой О. В. дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы в должности пионервожатой ГП «Детский оздоровительный лагерь «Юный дорожник» с июня 1992г. по август 1992 г. ( 44 дня), период нахождения в командировках -1 месяц, а всего 1 месяц 44 дня.

Признать за Афанасьевой О. В. право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 28 декабря 2019г.

В удовлетворении иска в остальной части Афанасьевой О. В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

...

...

Судья Т.В.Максименко