Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-88/2016 (2-1729/2015;) ~ М-1740/2015 от 16.10.2015

Дело № 2-88/2016

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

г. Большой Камень 03 марта 2016 года

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи    Шамхаловой Т. М.

при секретаре Нестеренко А.Д..,

с участием помощника Большекаменского межрайонного прокурора Приморского края Налабординой А..В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Большекаменского межрайонного прокурора Приморского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа Большой Камень Приморского края, Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о возложении обязанности,

установил:

Большекаменский межрайонный прокурор Приморского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации городского округа Большой Камень Приморского края о возложении обязанности организовать проведение капитального ремонта.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, было установлено, что участок наружной канализационной сети в районе жилого <адрес> в <адрес>, является ветхим и аварийным, требует замены. По информации Территориального отдела межрегионального управления № ФМБА России в г. Большой камень от ДД.ММ.ГГГГ №, причиной частных затоплений подвального помещения жилого <адрес> является неудовлетворительное состояние наружных сетей канализации, расположенных вдоль многоквартирного жилого <адрес>, вследствие чего нарушаются санитарно-гигиенический условия проживания граждан в данном доме. По результатам обследования системы водоотведения жилого <адрес> в <адрес> установлено, что данная система практически не работает, ее дальнейшая эксплуатация и ремонт не возможны. По предоставленной ООО «Водоканал» информации, для восстановления работоспособности системы водоотведения многоквартирного дома требуется реконструкция участка наружных сетей; износ канализационной сети составляет 100 %.

Ссылаясь на положения статьи 210 Гражданского кодекса РФ и статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», просил о возложении обязанности на администрацию города организовать проведение капитального ремонта наружных сетей канализации в районе жилого <адрес> края, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» как организация, эксплуатирующая сети централизованного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Большой Камень, в соответствии с договором аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным с администрацией городского округа, первоначально было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ процессуальное положение ООО «Водоканал» изменено, Общество привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В ходе производства по делу прокурор изменил исковые требования, просил возложить обязанность на администрацию городского округа Большой Камень Приморского края осуществить финансирование работ, необходимых для реконструкции придомовой канализационной сети в районе жилого <адрес> в <адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; возложить обязанность на ООО «Водоканал» в течение 1 месяца с момента поступления денежных средств произвести реконструкцию придомовой канализационной сети в районе жилого <адрес> в <адрес>, а именно: выпуски от жилых этажей вывести отдельными трубопроводами и колодцами, для чего переложить 74,5 п/м основной трубы d200мм, 28,5 п/м трубопроводов d100мм, установить 6 колодцев.

В судебном заседании представитель Большекаменской межрайонной прокуратуры Налабордина А.В. отказалась от исковых требований к ООО «Водоканал» о возложении обязанности произвести реконструкцию придомовой канализационной сети в районе многоквартирного жилого <адрес>; поддержала требования, заявленные в первоначальной редакции - просила обязать администрацию городского округа Большой Камень организовать проведение капитального ремонта наружных сетей канализации в районе жилого <адрес> края, срок исполнения обязанности просит установить в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, с учетом предусмотренной законом процедуры заключения муниципального контракта на выполнение указанных работ.

Представитель администрации городского округа Большой Камень на основании доверенности Лаптева Е.А. возражала против заявленных прокурором требований по тем основаниям, что наружные сети канализации, как и другие объекты водоканализационного хозяйства городского округа Большой Камень переданы в аренду ООО «Водоканал» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №; в настоящее время договор является действующим. Согласно п. 2.2.3 договора аренды(в редакции протокола разногласий) арендатор обязан производить капитальный ремонт арендованного имущества и замену устаревшего оборудования, переданного в аренду; после окончания работ предоставить арендодателю акт выполненных работ. Поскольку в силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, то в данном случае, с учетом предусмотренной договором аренды обязанности арендатора по капитальному ремонту муниципального имущества, считает, что требования о понуждении администрации городского округа к организации проведения капитального ремонта наружных сетей канализации многоквартирного дома, арендуемых ООО «Водоканал», не подлежат удовлетворению. Также, в ходе судебного разбирательства ссылалась на то, что у ответчика не имеется достаточных средств для исполнения требований прокурора. Дополнительно суду пояснила, что решением Думы городского округа Большой <адрес> выделены дополнительные лимиты бюджетных ассигнований в размере 2 668 171,16 рублей на выполнение работ по капитальному ремонту канализационных сетей районе многоквартирного <адрес> в <адрес>(согласно сметной стоимости работ). В разрешении судом заявления прокурора об отказе от исковых требований к ООО «Водоканал» полагалась на усмотрение суда.

Представитель ООО «Водоканал» Плахута Е.В. суда пояснила, что необходимость проведения капитального ремонта наружных сетей канализации в районе жилого <адрес>, объективно подтверждена представленными в деле актами обследования придомовой канализации в период 2013-2015годов, в том числе с участием специалистов МКУ «Служба единого заказчика» городского округа, представителей ООО «Водоканал», управляющей организации ТСЖ «Старт»; было установлено, что ситуация является критической и требует оперативного решения, в связи с чем арендатором - ООО «Водоканал» неоднократно в своих письмах администрации города и МКУ «Служба единого заказчика» было указано о необходимости проведения реконструкции названного участка канализационной сети; в июле 2015 года по запросу МКУ «Служба единого заказчика» Обществом были предоставлены схема сетей водоотведения и задание на проектирование капитального ремонта наружных сетей канализации в районе жилого <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ на совещании начальника Управления жизнеобеспечения администрации городского округа Большой Камень, было определено, что Управлению необходимо подготовить и направить в Думу городского округа предложения для выделения дополнительных бюджетных ассигнований в текущем финансовом году по вопросу проведения капитального ремонта наружных сетей канализации в районе жилого <адрес>; считает, что финансирование работ по ремонту, реконструкции и строительству муниципальных объектов водоснабжения и водоотведения является обязанностью администрации городского округа Большой Камень. В разрешении судом заявления прокурора об отказе от исковых требований к ООО «Водоканал» полагалась на усмотрение суда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора от исковых требований к ООО «Водоканал» о возложении обязанности произвести реконструкцию придомовой канализационной сети в районе многоквартирного жилого <адрес> края. Производство по делу в данной части прекращено.

Выслушав пояснения прокурора, представителей администрации городского округа Большой Камень, ООО «Водоканал», изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В ходе проведенной Большекаменской межрайонной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства, в связи с обращениями граждан, проживающих в многоквартирном <адрес> края, установлено, что в период с 2013 года происходит подтопление жилого дома сточными водами этого же дома; участок наружной канализационной сети в районе жилого <адрес> в <адрес>, является ветхим и аварийным, требует замены. По информации Территориального отдела межрегионального управления № ФМБА России в г. Большой камень от ДД.ММ.ГГГГ №, причиной частных затоплений подвального помещения жилого <адрес> является неудовлетворительное состояние наружных сетей канализации, расположенных вдоль многоквартирного жилого <адрес>, вследствие чего нарушаются санитарно-гигиенический условия проживания граждан в данном доме.

По результатам обследования сетей водоотведения МКД <адрес>, находящихся в собственности администрации городского округа Большой камень и обслуживаемых ООО «Водоканал», проведенного в октябре 2014 года, комиссия пришла к выводу о необходимости незамедлительного проведения работ по капитальному ремонту (реконструкции) придомовой канализации. Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что под жилым домом располагается объект гражданской обороны(бомбоубежище) и начиная с колодца № выпуски канализации от стояков дома и объекта ГО являются совместным трубопроводом, то есть сброс стоков от жилых домов и объекта ГО производится по одной трубе в каждый колодец от № до №; для решения длящейся годами проблемы необходимо произвести реконструкцию придомовой канализационной сети в районе жилого <адрес> в <адрес>, а именно: выпуски от жилых этажей вывести отдельными трубопроводами и колодцами, для чего переложить 74,5 п/м основной трубы d200мм, 28,5 п/м трубопроводов d100мм, установить 6 колодцев.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Финансовое обеспечение мероприятий по организации электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения на территории городского округа Большой Камень является расходным обязательством городского округа.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Канализационные сети в районе <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

Муниципальное имущество, предназначенное для водоснабжения и водоотведения, в том числе наружные сети канализации городского округа Большой Камень, переданы в аренду ООО «Водоканал» на основании заключенного между администрацией г. Большой Камень и ООО «Водоканал» договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный договор является действующим.

Ссылку администрации городского округа на п. п. 2.2.3 договора аренды(в редакции протокола разногласий) относительно обязанности арендатора производить капитальный ремонт арендованного имущества и замену устаревшего оборудования, переданного в аренду, и ст. 616 ГК РФ, суд находит несостоятельной, поскольку в силу ст. 210 ГК РФ и ст. 16 ФЗ № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию городского округа возложена обязанность организовать в границах городского округа водоснабжение и водоотведение населения. Кроме того, как уже отражено судом, под жилым домом <адрес> располагается объект гражданской обороны(бомбоубежище) и выпуски канализации от стояков дома и объекта ГО являются совместным трубопроводом.

Суд полагает, что недостаточное финансирование, осуществляемое ответчиком, в соответствии с названными нормативными актами, не является основанием для нарушения законных прав граждан на получение качественных коммунальных услуг, а также на благоприятную среду обитания.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов(п. 3), определено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими установленную продолжительность; качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № к настоящим Правилам.

Статья 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О водоснабжении и водоотведении" предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Думы городского округа Большой Камень Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ выделены дополнительные лимиты бюджетных ассигнований в размере 2 668 171,16 рублей на выполнение работ по капитальному ремонту канализационных сетей районе многоквартирного <адрес>(согласно сметной стоимости работ).

В этой связи, заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку в случае не проведения работ по капитальному ремонту указанного участка канализационной сети будут нарушены права неопределенного круга лиц на получение качественных коммунальных услуг, кроме того, возникнет опасность распространения инфекционных заболеваний и создается угроза причинения вреда здоровью населения. Срок исполнения обязанности – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд считает разумным и достаточным, с учетом установленной процедуры заключения муниципального контакта на выполнение работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Большекаменского межрайонного прокурора Приморского края - удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Большой Камень Приморского края организовать проведение капитального ремонта наружных сетей канализации в районе жилого <адрес> края, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть ДД.ММ.ГГГГ, с подачей апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд.

С мотивированным решением суда стороны вправе ознакомиться в Шкотовском районном суде ДД.ММ.ГГГГ. Срок обжалования- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий                 Т. М. Шамхалова