Определение по делу № 5|1|-481/2021 от 19.05.2021

№5(1)-481/21

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 мая 2021г.                                         г.Бузулук

Судья Бузулукского районного суда Оренбургской области Дегтярева И.В., рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении в отношении Соловьева С.Ю., предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

** ** **** в Бузулукский районный суд Оренбургской области на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении Соловьева С.Ю. по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

Согласно п.4 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест или административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в постановлении Пленума ВС РФ № 52 от 27 декабря 2007г. продление сокращенных сроков рассмотрения дел недопустимо.

Согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

За инкриминируемое Соловьеву С.Ю. деяние предусмотрено наказание в виде, как административного штрафа, так и административного ареста, то есть участие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в судебном заседании является обязательным.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.27.3 КоАП РФ, административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

По смыслу ч.2 ст.28.8 КоАП РФ представляется, что обязанность по обеспечению явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возлагается на лицо, передающее дело на рассмотрение судье по подведомственности.

Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу, КоАП РФ не предусмотрено.

Поскольку должностным лицом УУП МО МВД РФ «Бузулукский» составившим протокол об административном правонарушении, не обеспечена явка Соловьева С.Ю. в судебное заседание, суд приходит к выводу о необходимости возвращения административного дела для обеспечения явки в суд лица, привлекаемого к административной ответственности, что не противоречит смыслу ст. 29.4 КоАП РФ.

Судом учитываются положения ч.4 ст.15 Конституции РФ и ч. 2 ст. 1 КоАП РФ, согласно которым общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью законодательства РФ, регулирующего административное судопроизводство.

В соответствии с нормой ч.1 ст.6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в судебном разбирательстве должны предоставляться гарантии от чрезмерного затягивания судебной процедуры, так как правосудие должно осуществляться без задержек, которые могут подорвать его эффективность и доверие к нему.

В соответствии с ч.1 ст.118, ст.23 Конституции РФ, ч.1 ст.4 Федерального Конституционного Закона «О судебной системе РФ», суд осуществляет лишь функцию правосудия, не вправе осуществлять функцию административного преследования.

Нахождение в производстве суда дела об административном правонарушении в отношении Соловьева С.Ю., явка которого не обеспечена, препятствует качественному и быстрому рассмотрению дела по существу, также лишает участковых уполномоченных полиции выполнению ими возложенных на них задач по розыску и задержанию скрывшегося лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, поскольку имеется неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, а именно отсутствует лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении для устранения имеющихся недостатков, поручить УУП МО МВД РФ «Бузулукский» доставить Соловьева С.Ю. в Бузулукский районный суд для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в отношении Соловьева С.Ю., предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ возвратить в МО МВД РФ «Бузулукский» для устранения недостатков.

Судья                                 Дегтярева И.В.