Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-167/2017 от 23.03.2017

№5-167/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 марта 2017 года                                 г.Сосногорск РК

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Судовская О.Н., с участием Парфенова С.В., представителя ОМВД России по РК по г. Сосногорску Рязановой Е.Н., рассмотрев поступившее из ОВМ ОМВД России по г.Сосногорску дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

Парфенова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, работающего ИП ФИО4 магазин «<данные изъяты>», <данные изъяты>, имеющего доход со слов <данные изъяты> руб., зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности постановлением от 11.10.2016 по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

Парфенов С.В., гражданин <данные изъяты>, повторно в течение года допустил нарушение режима проживания в Российской Федерации, а именно с 27 февраля 2017 года находится в Российской Федерации с нарушением режима проживания, выразившемся в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч..4 КоАП РФ.

Представитель ОМВД России по г.Сосногорску Рязанова Е.Н. в судебном заседании полагала вину Парфенова С.В. в правонарушении установленной, просила учесть при назначении наказания семейное положение Парфенова С.В., состоящего в браке с гражданкой РФ и имеющего ребенка – гражданина РФ, и не применять выдворение за пределы РФ.

Парфенов С.В. в судебном заседании выразил согласие с протоколом об административном правонарушении, указав, что допустил нарушение режима проживания в РФ, не предоставил в срок до 27.02.2017 уведомление о подтверждении своего проживания в РФ с приложением необходимых документов, т.к. был очень занят на работе. Уважительных причин для пропуска срока уведомления, объективно препятствующих его своевременной подаче, не имелось.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Часть 1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -

Частью 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влекущее наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Как следует из материалов дела, гражданин <данные изъяты> Парфенов С.В. проживает в Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание РВП № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого Управлением ФМС России по Республике Коми. Таким образом, 2-месячный срок представления уведомления со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание истек 27.02.2017.

В установленный срок указанное уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание Парфенов С.В. не представил.

Постановлением заместителя начальника ОМВД России по г.Сосногорску ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ Парфенов С.В. был привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ в связи с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в нарушении установленных правил миграционного учета, поскольку будучи обязан в течение 7 рабочих дней с даты прибытия в место пребывания до ДД.ММ.ГГГГ встать на миграционный учет, с ДД.ММ.ГГГГ проживал в РФ без постановки на миграционный учет, в т.ч. без регистрации по месту жительства. Указанным постановлением Парфенову С.В. назначен штраф в размере 2 000 руб., постановление не обжаловалось, вступило в законную силу.

Таким образом, Парфеновым С.В. совершено повторное нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ МС № (л.д. 2), письменным объяснением Парфёнова С.В., отраженным в упомянутом протоколе, копией протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ МС № (л.д. 3), копией постановления заместителя начальника ОМВД России по г. Сосногорску ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 89 (л.д. 4), копией паспорта названного иностранного гражданина (л.д. 5), копией разрешения на временное проживание (л.д. 5), копией учетной карточки (л.д. 6), досье иностранного гражданина (л.д. 13, 14) и иными материалами дела, которые, будучи оценены судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, признаются судом допустимыми, достоверными и достаточными.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает характер и длительность совершённого правонарушения, личность правонарушителя и полагает возможным назначение наказания в виде штрафа в размере 6 000 руб., не усматривая оснований для назначения минимального наказания

При решении вопроса о назначении Парфёнову С.В. наказания в виде выдворения суд учитывает нормы международного права, имеющие в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации приоритет над нормами национального права.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ)

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" (далее Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что Парфёнов С.В. состоит в зарегистрированном браке с ФИО9 - гражданкой Российской Федерации, ведя с ней общее хозяйство, осуществляя воспитание совместной несовершеннолетней дочери ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

Следовательно, выдворение Парфенова С.В. безусловно повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь, разлучение с семьей.

При изложенных обстоятельствах и, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение Парфенова С.В. на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, следует признать назначение ему принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствующим целям административного наказания.

С учетом указанных положений, отсутствия отягчающих обстоятельств, иные обстоятельства дела, и, с учетом требований Конституции РФ, Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), суд полагает, что наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа без административного выдворения правонарушителя из Российской Федерации.

На основании ст. 23.1, ч. 1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Парфенова С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК МФ по РК (получатель МВД по РК), ИНН 1101481581, КПП 110101001, счет №401 018 100 000 000 10004, банк получателя- Отделение НБ РК г.Сыктывкар, КБК 188 116 400 0001 6020 140, БИК 048 702 001, ОКТМО 87626122.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                        О.Н.Судовская

<данные изъяты>