Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-689/2014 ~ М-525/2014 от 27.05.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2014 года                                г.Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Чайкун Н.Г.,

с участием старшего помощника Рыбинского межрайонного прокурора Львовой-Груздевой С.И.,

при секретаре Васильевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рыбинского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования к администрации Успенского сельсовета о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, суд

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский межрайонный прокурор в интересах муниципального образования обратился в суд с заявлением к администрации Успенского сельсовета о признании бездействия незаконным по тем основаниям, что Рыбинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности и содержании мест захоронений, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования <данные изъяты> расположено 1 место захоронения (кладбище): в восточной стороне окраины <адрес> около трассы Заозерный-Уяр, которое не включено в реестр муниципальной собственности, земельный участок под указанные цели не отведен, на кадастровый учет не поставлен и надлежащим образом право распоряжения данным земельным участком не зарегистрировано.

Согласно, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции местного поселения относятся вопросы по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения.

Согласно, ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2013 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.ст. 34,37 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация Успенского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и обязана принимать меры к надлежащему оформлению земельных участков на которых расположены захоронения.

Вопреки установленным требованиям действующего законодательства, земельные участки до настоящего времени официально под захоронения не выделены, на кадастровый учет не поставлены, в реестр муниципальной собственности не включены и государственная регистрация права владения и распоряжения земельными участками не произведена.

Просит признать незаконным бездействие администрации Успенского сельсовета в части непринятия мер к надлежащему оформлению права распоряжения земельным участком, на котором расположены захоронения и обязать администрацию Успенского сельсовета поставить на кадастровый учет и включить в реестр муниципального имущества земельный участок, расположенных в восточной стороне окраины села Успенка около трассы Заозерный-Уяр и произвести государственную регистрацию права указанного земельного участка.                                    

    В судебном заседании ст.помощник Рыбинского межрайонного прокурора Львова-Груздева С.И. заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении доводам.    

    Представитель ответчика = глава Успенского сельсовета Белясов А.Н. заявленные требования признал и пояснил, что документы в настоящее время уже начали оформлять.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическим требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее – прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.                    В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости.        Согласно, ст. 5 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, в том числе и муниципальные образования, с одной стороны, и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав – с другой.                В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.            В силу ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130,131,132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

    В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что на территории муниципального образования Успенский сельсовет Рыбинского района Красноярского края расположено 1 место захоронения (кладбище): в восточной стороне окраины села Успенка у трассы Заозерный-Уяр с левой стороны. В реестр муниципального имущества кладбище не включено, свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок, на котором расположено кладбище, отсутствуют.

В нарушение вышеуказанных требований закона земельные участки под эксплуатацию кладбищ, расположенные на территории Успенского сельсовета до настоящего времени не включен в реестр муниципальной собственности, земельный участок под указанные цели не отведен, на кадастровый учет не поставлен и надлежащим образом право распоряжения данным земельным участком не зарегистрировано.

Таким образом, администрация Успенского сельсовета Рыбинского района Красноярского края в нарушение требований закона не выполняет обязанность по организации на территории муниципального образования мест захоронения, отвечающих требованиям федерального законодательства, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление Рыбинского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Рыбинского межрайонного прокурора Красноярского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Успенского сельсовета Рыбинского района Красноярского края в части непринятия мер к надлежащему оформлению права распоряжения земельным участком, на котором расположены захоронения.

Обязать администрацию Успенского сельсовета Рыбинского района Красноярского края поставить на кадастровый учет и включить в реестр муниципального имущества 1 земельный участок, расположенный в восточной стороне окраины села Успенка около трассы Заозерный-Уяр и произвести государственную регистрацию права указанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края.

Судья                    Н.Г.Чайкун