Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10669/2017 ~ М-5234/2017 от 19.06.2017

Дело №2-10669/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Яниевой А.А.,

при секретаре Козловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к Индивидуальному предпринимателю Першиной ФИО9 возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) обратилось в суд с исковым заявлением, к ИП Першиной И.Ю. с требованием признать бездействие последней по устранению нарушений законодательства в сфере зашиты прав потребителей (п.12 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 года №1036). Обязать ответчика прекратить нарушения прав потребителей в организации торговли индивидуального предпринимателя Першиной И.С., расположенной по адресу: <адрес> следующим образом: - обеспечить доведение до сведения покупателя информации о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям, а именно, в товарно-сопроводительных документах на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона. В случае удовлетворения искового заявления обязать ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до потребителей решение суда.

Требования мотивированы тем, что в марте 2016 года специалистом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Першиной И.Ю. в организации торговли по адресу: <адрес>. При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения предписания 21.03.2016 года установлено, что нарушения индивидуальным предпринимателем Першиной И.Ю. не устранены, а именно: не прекращено нарушение п.11, п. 12 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 года №1036, выразившееся в не доведении до сведения покупателя необходимой и достоверной информации о товарах и их изготовителях, обеспечивающей возможность правильного выбора товаров (отсутствие полного наименования товара; места нахождения изготовителя товара; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар; сведения об основных потребительских свойствах товара; срок годности; а также не доведение до сведения покупателя информации о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям), на реализации находилась закуска к пиву в ассортименте: кальмар с кунжутом по цене 89 рублей, толстолобик по цене 54 рублей, кольца кальмара по цене 92 рублей. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении ИП Першиной И.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении №1677 от 07.04.2016 года). Мировой судья судебного участка №86 в Советском районе г.Красноярска вынесла постановление по делу об административном правонарушении №5-371/16 (86) от 26.05.2017 года, в результате которого ИП Першина И.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей (постановление об административном правонарушении №5-371/16 (86) от 26.05.2016 года). За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении индивидуального предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении №1600 от 30.03.2017 года). В марте 2017 года специалистом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Першиной И.Ю. в организации торговли по адресу: <адрес>. При проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля выполнения предписания 20.03.2017 года установлено, что нарушения ИП Першиной И.Ю. не устранены, а именно: не прекращено нарушение п.12 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 года №1036, выразившееся в не обеспечении наличия необходимой и достоверной информации о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям, в части наличия товарно-сопроводительной документации на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия, на реализуемый товар чипсы из свинины по цене 125 рублей, чипсы из говядины по цене 175 рублей, икра камбалы по цене 160 рублей.

В судебном заседании представитель истца – Балдин Ю.С., действующий на основании доверенности от 24.11.2016 года, заявленные требования поддержал по изложенным в уточненном исковом заявлении основаниям.

Ответчик ИП Першина Ю.И. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом 10.07.2017 года, что подтверждается ее подписью в почтовом уведомлении вернувшимся в адрес суда, о причинах неявки суд не уведомила.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ №322 от 30.06.2004 года (далее Положение), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п.1 Положения).

В соответствии с п.8.19. Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года №696, Управление предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца) в отношении неопределенного круга потребителей.

Поводом для обращения в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц является не устранение выявленных нарушений прав потребителей, что установлено в ходе внеплановой проверки по выполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор, о прекращении нарушений прав потребителей №4891/с от 27.05.2015 года.

Права и свободы граждан гарантированы основным законом государства Конституцией РФ (ст.17).

Статьей 3 Закона закреплено право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей, которое обеспечивается посредством включения соответствующих требований в государственные образовательные стандарты и общеобразовательные и профессиональные программы, а также посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав.

Пунктом 5 Положения установлены полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (п.5.1.2 Положения).

Согласно п.4 указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю организовано в соответствии с Положением как территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно ст.40 Закона государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает, в том числе, обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.

Согласно п.12 Постановление Правительства РФ от 15.08.1997 №1036 (ред. от 04.10.2012) «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания» исполнитель обязан в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация должна содержать: перечень услуг и условия их оказания; цены в рублях и условия оплаты услуг; фирменное наименование (наименование) предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов; сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, емкости потребительской тары предлагаемой алкогольной продукции и объеме ее порции; сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов); обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга;

Как установлено судом, ответчик является индивидуальным предпринимателем с 01.02.2006 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 21.06.2017 года.

27.07.2015 года Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении ИП Першиной И.Ю. вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства о защите прав потребителей №4891/с, в соответствии с которым ИП Першиной И.Ю. в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>, надлежит: обеспечить наличие необходимой и достоверной информации о товарах и их изготовителях, обеспечивающей возможность правильного выбора товаров (отсутствие полного наименования товара; места нахождения изготовителя товара; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар; сведения об основных потребительских свойствах товара; срок годности; а также не доведение до сведения покупателя информации о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям.

22.09.2015 года в отношении ИП Черновой Л.В. вынесено постановление №192 по делу об административном правонарушении, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно акта проверки от 21.03.2016 года, в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей и Правил оказания услуг общественного питания.

26.05.2016 года мировым судьей судебного участка №86 в Советском районе г.красноярска в отношении ИП Першиной И.Ю. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

16.11.2016 года Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении ИП Першиной И.Ю. вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства о защите прав потребителей №5992/с, в соответствии с которым ИП Першиной И.Ю. в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>, надлежит: обеспечить наличие необходимой и достоверной информации о товарах и их изготовителях, обеспечивающей возможность правильного выбора товаров (отсутствие полного наименования товара; места нахождения изготовителя товара; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар; сведения об основных потребительских свойствах товара; срок годности; а также не доведение до сведения покупателя информации о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям, с указанием срока исполнения до 16.03.2017 года.

06.06.2017 года мировым судьей судебного участка №86 в Советском районе г.Красноярска в отношении ИП Першиной И.Ю. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства дела, представленные истцом доказательства, подтверждающие установленные у ИП Першиной И.Ю. при проверке нарушения прав потребителей в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>, а также наличие выявленных у ИП Першиной И.Ю. при проверке контролирующим органом нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей и Правил оказания услуг общественного питания, которые до настоящего времени ИП Першиной И.Ю. не устранены, в связи, с чем суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ИП Першиной И.Ю. подлежат удовлетворению.

На основании ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, учитывая, что истец на основании п.13 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, суд полагает необходимым взыскать с ИП Першиной И.Ю. в доход бюджета городского округа г.Красноярска государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к Индивидуальному предпринимателю Першиной ФИО10 возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя Першиной ФИО11 по устранению нарушений законодательства в сфере зашиты прав потребителей (п. 12 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 года №1036).

Обязать индивидуального предпринимателя Першину ФИО12 прекратить нарушения прав потребителей в организации торговли индивидуального предпринимателя Першиной Ирины Юрьевны, расположенной по адресу: <адрес>, а именно обеспечить доведение до сведения покупателя информации о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям, а именно, в товарно-сопроводительных документах на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации, о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Першиной ФИО13 в доход бюджета городского округа г.Красноярска государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Яниева

Дата изготовления мотивированного текста решения – ДД.ММ.ГГГГ.