Решение по делу № 12-97/2013 от 14.03.2013

Дело № 12-97/2013

Р Е Ш Е Н И Е

г.Березники 07 мая 2013 года     Судья Березниковского городского суда Пермского края Жарова Г.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Крохалевой В.В.,

защитника - Струкова В.В., действующего по доверенности,

при секретаре Шаповаловой Е.А.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края по адресу: город Березники Пермского края, улица Преображенского, 17, жалобу Крохалевой В.В.

на постановление мирового судьи судебного участка № 49 Березниковского городского округа Пермского края от 27 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя Крохалевой В.В., ....., ранее привлекавшейся к административной ответственности.

Права, предусмотренные ст. ст. 25.1,25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 49 Березниковского городского округа Пермского края от 27 февраля 2013 года Крохалева В.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, выразившегося в том, что 08 февраля 2013 года в 23 часа 20 минут, в помещении здания «.....», расположенного по адресу: г.Березники Пермского края, ул.№1, на торговой точке, принадлежащей ИП Крохалевой В.В., продавец гр.Ф.О. осуществила продажу гр.Ю.Н. алкогольной продукции, а именно пива «.....», емкостью 1,5 литра, крепостью 4,4% по цене 83 рубля 50 копеек, в количестве одной бутылки, после 23 часов 00 минут по местному времени, тем самым ИП Крохалева В.В. нарушила п.5 ст.16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Крохалевой В.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

На данное постановление ИП Крохалева В.В. подала жалобу, в которой просит его отменить, указывая, что мировым судьей не учтены все значимые обстоятельства, в том числе не учтено, что данная торговая точка является закусочной, т.е. объектом общественного питания, в котором разрешено осуществлять торговлю пивом и пивными напитками. Из постановления мирового судьи следует, что обязательными признаками предприятия общественного питания является изготовление продукции общественного питания, в «.....» собственного производства на месте реализации нет, а осуществляется только приготовление чая и кофе для посетителей. Между тем, согласно "ГОСТ Р 50762-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 N 475-ст), магазин «.....» является предприятием общественного питания быстрого обслуживания. На основании вышеизложенного, Крохалева В.В. просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в ее действиях события преступления.

В судебном заседании Крохалева В.В. и защитник Струков В.В. доводы жалобы поддержали, находят постановление мирового судьи подлежащим отмене за отсутствием события административного правонарушения, поскольку продажу пива на торговой точке они не оспаривают, однако она разрешена законом. Кроме того, имеются нарушения при составлении протокола осмотра помещения по ул.№1, так как при его оформлении не присутствовал индивидуальный предприниматель Крохалева В.В., сотрудники полиции о проводимой проверке предпринимателя не уведомили. Вызывает сомнение присутствие гр.П.В. при осмотре торговой точки, исходя из пояснений, данных им в судебном заседании.

Суд, проверив доводы жалобы, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии с п.5 ст.16 Федерального Закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 г. ( в ред. ФЗ от 25.12.2012 г. № 259-ФЗ) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

Судом установлено, что 08.02.2013 года в помещении здания «.....», расположенного по адресу: г.Березники Пермского края, ул.№1, на торговой точке, принадлежащей ИП Крохалевой В.В., продавец гр.Ф.О. осуществила продажу гр.Ю.Н. алкогольной продукции, а именно пива «.....», емкостью 1,5 литра крепостью 4,4% по цене 83 руб. 50 коп. в количестве одной бутылки, после 23 часов 00 минут по местному времени, тем самым ИП Крохалева В.В. нарушила п.5 ст.16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Факт совершения ИП Крохалевой В.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 11.02.2013 года (л.д. 4) с которым Крохалева В.В. не согласилась; сообщением по КУПС от 03.02.2013 года, поступившего от гр.Ш.Т. (л.д.7) о том, что в помещении «.....», расположенной по адресу: г.Березники Пермского края, ул.№1 в ночное время продается пиво; объяснением гр.Ю.Н. от 08.02.2013 года о покупке им по адресу: г.Березники Пермского края, ул.№1 пива «.....», емкостью 1,5 литра, в количестве одной бутылки, после 23 часов 00 минут по местному времени (л.д.9); объяснением продавца-кассира гр.Ф.О. от 08.02.2013 года (л.д. 8), протоколом изъятия от 08.02.2013 года (л.д.10); протоколом осмотра принадлежащих ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.02.2013 года с фототаблицей /л.д.11-13/; копией свидетельства о постановке Крохалевой В.В. на учет в налоговом органе (л.д._14); копией свидетельства о внесении ИП Крохалева В.В. в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (л.д._15).

Доводы Крохалевой В.В. о том, что мировым судьей не учтено, что ее торговая точка является объектом общественного питания, в котором разрешено осуществлять торговлю пивом и пивными напитками, суд находит несостоятельными.

    В соответствии с Правилами оказания услуг общественного питания, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года № 1036, услуги общественного питания /далее услуги/ оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы, определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом. Исполнитель обязан соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах обязательные требования безопасности услуг жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества.

Согласно «ГОСТ Р 50647-2010. национальный стандарт Российской Федерации. Услуги общественного питания. Термины и определения» общественное питание (индустрия питания): самостоятельная отрасль экономики, состоящая из предприятий различных форм собственности и организационно-управленческой структуры, организующая питание населения, а также производство и реализацию готовой продукции и полуфабрикатов, как на предприятии общественного питания, так и вне его, с возможностью оказания широкого перечня услуг по организации досуга и других дополнительных услуг.

Понимается под предприятием общественного питания (предприятие питания) – это объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей (п.3).

Предприятия питания подразделяются на заготовочный тип и доготовочный тип (п.19 и п.20), при этом заготовочный тип -предприятие (цех) общественного питания, предназначенное для изготовления продукции общественного питания, снабжения доготовочных предприятий питания, магазинов и отделов кулинарии, предприятий розничной торговли, а также для доставки потребителям по их заказам, а доготовочное предприятие питания (цех общественного питания)- предприятие общественного питания, осуществляющее изготовление блюд из полуфабрикатов и кулинарных изделий, их реализацию и организацию потребления по месту приготовления.

При этом предприятие быстрого обслуживания - предприятие питания, реализующее узкий ассортимент блюд, изделий, напитков несложного изготовления, как правило, из полуфабрикатов высокой степени готовности, и обеспечивающее минимальные затраты времени на обслуживание потребителей (п.28), а закусочная - предприятие питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей, с возможной реализацией алкогольных напитков, покупных товаров, в т.ч. табачных изделий (п.29).

Согласно п. 40 - услуга общественного питания (индустрии питания): Результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

Согласно п.41- исполнитель услуги общественного питания: Предприятие общественного питания (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), оказывающее услуги общественного питания.

В соответствии с п. 3.1 «ГОСТ Р 50764-2009. Национальный стандарт РФ. Услуги общественного питания. Общие требования» услуга общественного питания: деятельность исполнителя (предприятий общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров… Услуги общественного питания могут оказываться в местах расположения предприятий общественного питания и в иных местах.

    Пунктом 4.5. определены услуги по реализации продукции общественного питания, в том числе и вне предприятия, в собственной мелкорозничной сети, через розничную торговую сеть.

    В силу п. 3.1 «ГОСТ Р 50762-2007. Национальный стандарт РФ. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания» к предприятию общественного питания относится предприятие, предназначенное для производства, реализации и (или) организации для потребления продукции общественного питания, включая кулинарную продукцию, мучные, кондитерские и булочные изделия.

    Предприятия общественного питания в зависимости от характера их деятельности подразделяются, в том числе на предприятия, организующие реализацию продукции общественного питания (с возможным потреблением на месте) (магазины кулинарии, буфеты, кафетерии, предприятия мелкорозничной торговой сети).

    При этом устанавливается классификация предприятий общественного питания по следующим типам: ресторан, бар, кафе, столовая, закусочная, предприятие быстрого обслуживания, буфет, кафетерий, кофейня, магазин кулинарии.

    Предприятие быстрого обслуживания – предприятие общественного питания, реализующее узкий ассортимент блюд, изделий, напитков несложного изготовления, как правило, из полуфабрикатов высокой степени готовности, и обеспечивающие минимальные затраты времени на обслуживание потребителей. Предприятия быстрого обслуживания могут быть оборудованы в киосках и автоприцепах, не иметь собственного зала и реализовывать продукцию собственного производства через раздаточное окно.

    Исходя из совокупности вышеприведённых, установленных обязательными к применению Государственных стандартов, деятельность индивидуального предпринимателя Крохалевой В.В., осуществляемая ей на торговой точке, расположенной в помещении «.....» по ул.№1 г. Березники, нельзя отнести к деятельности предприятия общественного питания индивидуального предпринимателя. Так, не были установлены факты изготовления и реализации на торговой точке ИП Крохалевой В.В. продукции общественного питания, что следует из протокола осмотра помещения, содержание которого не было оспорено продавцом гр.Ф.О. в момент его подписания.

Крохалева В.В. в судебном заседании утверждала, что на торговой точке реализуется выпечка, хлеб, кондитерские изделия, но данная продукция индивидуальным предпринимателем не производится, а поставляется другим изготовителем, то есть не является продукцией общественного питания собственного производства индивидуального предпринимателя Крохалевой В.В. В таком случае, фактически индивидуальным предпринимателем Крохалевой В.В. производится розничная продажа продукции общественного питания, изготовленной иным предприятием общественного питания, то есть розничная торговля в киоске поставляемых кондитерских изделий.

    Мировым судьей обосновано сделан вывод о том, что направление уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в виде оказания услуг по общественному питанию, само по себе не свидетельствует о том, что деятельность предпринимателя отвечает необходимым требованиям данного вида деятельности и таковой является, а также не свидетельствует о невиновности в нарушение предъявляемых требований к виду деятельности.

    Судом не усмотрено нарушений со стороны сотрудников полиции, действовавших на основании сообщения по КУСП, являясь должностными лицами, которые в соответствии с Федеральным законом «О полиции» уполномочены: принимать и реагировать на заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, пресекать противоправные деяния, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушениях,

В соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, являясь должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, сотрудники полиции действовали в рамках КоАП, при наличии повода для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 28.1 КоАП РФ.

    В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении были достаточно полно установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Собранные по делу доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

    Вина индивидуального предпринимателя Крохалевой В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, полностью установлена и подтверждается собранными по делу доказательствами.

    На основании вышеизложенного, судья считает, что ИП Крохалева В.В. законно и обосновано привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения.

    Постановление о привлечении ИП Крохалевой В.В. вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

    Административное наказание назначено ИП Крохалевой В.В. в пределах санкции данной статьи, с учетом обстоятельств дела, в минимальном размере.

    При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 49 Березниковского городского округа Пермского края от 27.02.2013 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены нет.

    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р е ш и л:

    Постановление мирового судьи судебного участка № 49 Березниковского городского округа Пермского края от 27 февраля 2013 года о привлечении Крохалевой В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Крохалевой В.В. - без удовлетворения.

    В силу ч. 1 ст. 30.12 КоАП РФ вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанных в статьях 25.1 – 25.5 настоящего Кодекса.

Судья         /подпись/     Г.Ю. Жарова

Копия верна. Судья Г.Ю. Жарова