Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2439/2013 ~ М-2110/2013 от 14.03.2013

дело № 2-2439/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 апреля 2013 год г. Ставрополь

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Шевелёва Л.А.,

при секретаре Касиловой Н.С.,

с участием представителя истца Алепова А.Е. – Кутукова П.П., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению Алепов А.Е к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю» о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Алепов А.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю» о назначении досрочной трудовой пенсии, в котором просит обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю» включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы Алепов А.Е: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по пожарной безопасности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера участка капитального и текущего ремонта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника участка капитального и текущего ремонта в ФКУЗ СтавНИПЧИ Роспотребнадзора. Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю» назначить Алепов А.Е пенсию на льготных условиях с момента возникновения права на пенсию – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь п.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Кутуков П.П. исковые требования поддержал и пояснил суду нижеследующее.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Алепову А.Е. отказано в досрочном назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. По мнению специалистов УПФ РФ по г. Ставрополю, противочумные институты не относятся к учреждениям здравоохранения, которые предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Поэтому, на работников противочумных учреждений не распространяется право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, предусмотренных разделом XXIV Списка № 2 1991 года. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Алепову А.Е. не включили следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по пожарной безопасности, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженером участка капитального и текущего ремонта, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ2г. - начальником участка капитального и текущего ремонта в ФКУЗ СтавНИПЧИ Роспотребнадзора. Алепов А.Е. полагает позицию УПФ РФ по г. Ставрополю в определении порядка на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда и учета специального стажа при подсчете пенсии ошибочной, противоречащей действующему законодательству и не подлежащей применению по следующим причинам. Работниками УПФ РФ по г. Ставрополю неправильно применяются нормативные правовые акты, регулирующие досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. В вышеуказанный период Алепов А.Е. работал в противочумном институте инженером по пожарной безопасности и инженером по капитальному и текущему ремонту помещений. В обязанности Алепова А.Е. входило обслуживание, как систем пожаротушения, так и поддержание в технически нормальном состоянии всех помещений организации, в том числе, оборудования и помещений заразных блоков, в которых находятся штаммы особо опасных инфекций и питательные среды. Алепову А.Е. систематически делали вакцинацию против особо опасных инфекций, в связи с необходимостью работ в заразной зоне (подтверждается справкой организации). В соответствии с п.п.2. п.1. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 стоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно 25 и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Список №2 1991 года не содержит положений, предусматривающих возможность назначения пенсии в зависимости от ведомственной принадлежности. В Списках установлено, что правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях. Никаких перечислений противочумных организаций в разделах Списков не содержится. Кроме этого, в списках не содержится отсылочных норм или указаний на то, что при определении учреждений, работники которых имеют право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, следует руководствоваться соответствующей номенклатурой учреждений определенного ведомства. В уставе института записано, что оно является учреждением здравоохранения. Приказом Роспотребнадзора РФ от 17.11.2005г. №774 утверждено Положение о системе противочумных учреждений, в котором установлено, что противочумные институты входят в противочумную систему. В п. 1.6. названного Положения установлено, что учреждения Противочумной системы в сфере трудовых отношений согласно действующим нормативно-правовым актам имеют специальный статус «противочумные учреждения», который характеризуется наличием в них для всех работников тяжелых, вредных, опасных и особых условий труда. Кроме этого, институт финансируется по разделу «Здравоохранение», а не по разделу «Наука», что неоднократно подтверждалось в других судебных разбирательствах. Определением Конституционного Суда РФ от 6 марта 2003 года № 107-О разъяснено: «Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначение трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда». «Содержание приведенных норм свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (в том числе тем, кто был занят на работах с тяжелыми условиями труда в период до 1 января 1992 года и именно тогда выработал требуемый специальный стаж)». В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом и государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Противочумные институты никогда не входили в Номенклатуру учреждений здравоохранения, при этом, оставаясь в системе Минздрава, однако все работники противочумных институтов пользовались правом на досрочное назначение пенсии с 1956 года по разделу XXVI Списка №2 1956 года и разделу XXIV Списка №2 1991 года. В связи с тем, что на дату обращения в Пенсионный фонд Алепов А.Е. имеет возраст 57 лет, и выработал необходимый специальный стаж - 9 лет 1 месяц, дающий право на назначении пенсии на льготных условиях со снижением пенсионного возраста для мужчин на 3 года.

Представитель ответчика Сластенова С.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь п.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Ответчиком предоставлен отзыв, в котором он просит требования оставить без удовлетворения, мотивировав свои доводы тем, что противочумные институты не относятся к учреждениям здравоохранения, которые предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом МЗ РФ от 07.10.2005г. №627. Поэтому, на работников противочумных учреждений не распространяется право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, предусмотренных разделом XXIV Списка № 2 1991 года.

Выслушав представителя истца, изучив отзыв ответчика и материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании решением от 26.02.2013г. №05/24 ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Алепову А.Е. отказано в досрочном назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

По мнению специалистов УПФ РФ по г. Ставрополю, противочумные институты не относятся к учреждениям здравоохранения, которые предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом МЗ РФ от 07.10.2005г. №627. Поэтому, на работников противочумных учреждений не распространяется право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, предусмотренных разделом XXIV Списка № 2 1991 года.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Алепову А.Е. не включили следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по пожарной безопасности, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженером участка капитального и текущего ремонта, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ2г. - начальником участка капитального и текущего ремонта в ФКУЗ СтавНИПЧИ Роспотребнадзора.

Алепов А.Е. полагает позицию УПФ РФ по г. Ставрополю в определении порядка на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда и учета специального стажа при подсчете пенсии ошибочной, противоречащей действующему законодательству и не подлежащей применению по следующим причинам. Работниками УПФ РФ по г. Ставрополю неправильно применяются нормативные правовые акты, регулирующие досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

В вышеуказанный период Алепов А.Е. работал в противочумном институте инженером по пожарной безопасности и инженером по капитальному и текущему ремонту помещений. В обязанности Алепова А.Е. входило обслуживание, как систем пожаротушения, так и поддержание в технически нормальном состоянии всех помещений организации, в том числе, оборудования и помещений заразных блоков, в которых находятся штаммы особо опасных инфекций и питательные среды.

Алепову А.Е. систематически делали вакцинацию против особо опасных инфекций, в связи с необходимостью работ в заразной зоне (подтверждается справкой организации).

В соответствии с п.п.2. п.1. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 стоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно 25 и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Список №2 1991 года не содержит положений, предусматривающих возможность назначения пенсии в зависимости от ведомственной принадлежности. В Списках установлено, что правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях. Никаких перечислений противочумных организаций в разделах Списков не содержится.

Кроме этого, в списках не содержится отсылочных норм или указаний на то, что при определении учреждений, работники которых имеют право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, следует руководствоваться соответствующей номенклатурой учреждений определенного ведомства.

В уставе института записано, что оно является учреждением здравоохранения. Приказом Роспотребнадзора РФ от 17.11.2005г. №774 утверждено Положение о системе противочумных учреждений, в котором установлено, что противочумные институты входят в противочумную систему. В п. 1.6. названного Положения установлено, что учреждения Противочумной системы в сфере трудовых отношений согласно действующим нормативно-правовым актам имеют специальный статус «противочумные учреждения», который характеризуется наличием в них для всех работников тяжелых, вредных, опасных и особых условий труда.

Кроме этого, институт финансируется по разделу «Здравоохранение», а не по разделу «Наука», что неоднократно подтверждалось в других судебных разбирательствах.

Определением Конституционного Суда РФ от 6 марта 2003 года № 107-О разъяснено: «Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначение трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда». «Содержание приведенных норм свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (в том числе тем, кто был занят на работах с тяжелыми условиями труда в период до 1 января 1992 года и именно тогда выработал требуемый специальный стаж)».

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом и государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Противочумные институты никогда не входили в Номенклатуру учреждений здравоохранения, при этом, оставаясь в системе Минздрава, однако все работники противочумных институтов пользовались правом на досрочное назначение пенсии с 1956 года по разделу XXVI Списка №2 1956 года и разделу XXIV Списка №2 1991 года. В связи с тем, что на дату обращения в Пенсионный фонд Алепов А.Е. имеет возраст 57 лет, и выработал необходимый специальный стаж - 9 лет 1 месяц, дающий право на назначении пенсии на льготных условиях со снижением пенсионного возраста для мужчин на 3 года.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку с учетом указанных периодов у истца возникло право на досрочную пенсию, ему следует назначить пенсию со дня обращения за ней.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░:

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░;

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ – ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░: