Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-232/2019 от 26.04.2019

12-232/19

50RS0№-86

РЕШЕНИЕ

г. Подольск Московской области                                            02 сентября 2019 года

Судья Подольского городского суда Московской области Минтиненко ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Токарева ФИО4 на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Подольского РОСП УФССП России по Московской области от 29.11.2018 по делу № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Токарева ФИО6

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Подольского РОСП УФССП России по Московской области, № № от 29.11.2018

Токарев ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий: <адрес>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Токарев ФИО8 обратился в Подольский городской суд с жалобой, просит его отменить в связи с допущенными существенными процессуальными нарушениями, а именно копия протокола об административном правонарушении ему не вручена, постановление по делу вынесено в его отсутствие, он не был извещен о месте и времени рассмотрения дела. Копия постановления ему не направлялась.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрении дела, Токарев ФИО9. в судебное заседание не явился. С учетом надлежащего извещения, положений ст. 25.1 КоАП РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Свидетель ФИО10 в судебное заседание не явилась, извещена.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

При этом, в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированно, в постановлении должна быть приведена оценка всем имеющимся по делу доказательствам и доводам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

Копии указанных процессуальных документов их не заменяют и расцениваться в качестве процессуальных доказательств по делу об административном правонарушении, по которому они были составлены, не могут.

Таким образом, в каждом деле об административном правонарушении в качестве процессуальных доказательств должны находиться только подлинные процессуальные документы, составленные по данному делу. Независимо от количества одновременно возбуждённых дел в отношении одного и того же лица по идентичным обстоятельствам.

Из материалов административного дела усматривается, что подлинное обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении отсутствует, на многократные запросы ни подлинное постановление, ни его дубликат в суд не представлены, при таких обстоятельствах, оно подлежит отмене.

Вместе с тем, в поступивших материалах отсутствует подлинники процессуальных документов - протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания по делу об административном правонарушении лежит на должностном лице (органе), составившем протокол об административном правонарушении и направившем дело на рассмотрение.

На суд, являющийся органом государственной власти, осуществляющим правосудие в Российской Федерации, бремя доказывания по рассматриваемым делам не возложено.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении в отношении Токарева ФИО11 (заверенная копия дела), предоставленных по запросу суда Подольским РОСП УФССП России по Московской области, отсутствуют сведения об извещении Токарева ФИО12. о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. При этом дело рассмотрено в его отсутствие.

В материалах имеется почтовая квитанция о направления ему копии постановления по делу, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ. Из копий протокола и постановления видно, что адресом проживания Токарева ФИО13 указан адрес: <адрес>. Вместе с тем, согласно жалобе и приложенной к ней копии паспорта Токарева ФИО14 последний зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> Согласно почтовому штемпелю именно из Иваново поступила жалоба. При таких обстоятельствах, полагаю, доказательств направления Токареву ФИО15. копии постановления так же не представлено.

Кроме того, согласно положениям ч. 4 и ч. 4.1 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Однако материалы дела в отношении Токарева ФИО17 не содержат ни доказательств его извещения о дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ни сведений о направлении его копии Токареву ФИО16

Одновременно, вопреки положениям ч. 1 ст. 29.10 и ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, ни протокол об административном правонарушении, ни постановление по делу об административном правонарушении не содержат сведений о дате, времени и месте совершения им правонарушения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенных процессуальных нарушениях, допущенных при рассмотрении дела, что влечет за собой признание постановления по делу об административном правонарушении незаконным и необходимость его отмены.

В соответствии с положениями ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.14 КоАП РФ, не может быть вынесено при рассмотрении дела должностным лицом по истечении двух месяцев со дня его совершения.

Учитывая отсутствие сведений о событии данного административного правонарушения, суд исходит из того, что со времени вынесения постановление по делу прошло явно больше 2 месяцев, и полагает, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Срок давности привлечения к административной ответственности является пресекательным. Его истечение не позволяет входить в обсуждение виновности либо невиновности лица, привлекаемого к административной и, в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения судом жалобы двухмесячный срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Токарева ФИО19 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 1390/18/50032-АП от 29.11.2018, вынесенное заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Подольского РОСП УФССП России по Московской области отменить.

Производство по административному делу в отношении Токарева ФИО18 по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Московский областной суд.

Судья:                                                                                                    ФИО20 Минтиненко