Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3474/2020 ~ М-2922/2020 от 20.07.2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 октября 2020 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Марковой Н.В.,

при секретаре     Васильевой О.А.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3474/2020 по иску Кузоватовой Р.И. к Администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок,

установил:

    Кузоватова Р.И. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Тольятти, в котором просит признать право собственности на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, под садоводство, площадью 380 кв.м., расположенный по адресу: г. Тольятти, <адрес>.

    В обоснование иска указано, что истец является членом СНТ «Синтезкаучук», в ее пользовании находится земельный участок площадью 380 кв.м., расположенный по адресу: г.Тольятти, <адрес>. Участок расположен в границах садового товарищества. Истец обратилась в администрацию г.о.Тольятти с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность, однако получила отказ, который считает необоснованным.

    Представитель истца Кузоватовой Р.И. Волкова Т.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержала, на исковых требованиях настаивает, пояснив, что членом садового кооператива истец является с 2016 года, ей была выдана садовая книжка. До указанного момента, земельный участок № числился за ФИО7 Затем участок был переоформлен на истца.

    Представитель ответчика Администрации г.о.Тольятти Колмакова М.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской. В материалы дела представлены возражения на иск, в которых ответчик с иском не согласен, указав, что в силу закона, предоставление земельных участков садоводам, являющимся членами СНТ, в собственность бесплатно возможно только при условии, если они обладают этими земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Также право собственности может быть признано, если предоставленный гражданину, являвшемуся членом садоводческого некоммерческого объединения, в случае, если составляющий его территорию земельный участок предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу ФЗ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ оно было создано (организовано), в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим в нем распределение земельных участков документов (если только федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность). Кроме того, в соответствии с картой зон с особыми условиями использования территории и застройки г.о. Тольятти территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, где в соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.21/2.1.1200-03 не допускается размещать территории садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных и индивидуальных дачных и садово-огородных участков. Таким образом, использование земельных участков на указанной территории противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

    Представитель третьего лица СНТ «Синтезкаучук» в судебное заседание не явился, извещен, ходатайств об отложении или о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало, суду представлено заявление председателя правления СНТ «Синтезкаучк», в котором заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя СНТ и указано, что Кузоватова Р.И. является членом СНТ «Синтезкаучук» и пользуется земельным участком № площадью 380 кв.м., своевременно оплачивает членские взносы, задолженности не имеет, участок используется по назначению.

    Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен ходатайств об отложении или о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало, возражений суду не представил.

    Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 12 ГК РФ относит к способам защиты гражданских прав признание права.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

    Пункт 1 ст.59 Земельного кодекса РФ указывает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 вышеупомянутого Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

    Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (действовавшего до 01.01.219 года) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

    В силу ч. 4 данной нормы распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

    Согласно ч. 1 ст. 16 указанного Закона садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

    На основании ст. 18 Закона

    1. Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

    2. Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние,&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;

    4. Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

    5. Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

    Из содержания приведенных норм ФЗ о садоводстве следует, что членами товарищества могут являться лица, которым первоначально при создании массива распределены земельные участки для садоводства, а также их наследники либо лица, к которым права на земельные участки перешли в результате гражданско-правовых сделок.

    В силу ст. 131 ГК РФ все права на земельные участки как недвижимое имущество, а также переход прав подлежат государственной регистрации.

    Такого основания как возникновение права бессрочного пользования участком на территории СНТ, государственная собственность на который не разграничена, на основании личного заявления гражданина закон не содержит.

    Согласно ст. 19.1 (введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 337-ФЭ)

1. Не позднее одного месяца со дня государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с уставом такого объединения председателем правления объединения или иным уполномоченным членом правления объединения создается и осуществляется ведение реестра членов объединения.

3. Реестр членов объединения должен содержать:...

3) кадастровый (условный) номер земельного участка, правообладателем которого является член такого объединения (после осуществления распределения земельных участков между членами объединения), и иную информацию, предусмотренную уставом такого объединения.

Членом садоводческого товарищества может является лицо, имеющее право вступления в него на основании федерального закона, а не на основании произвольного решения СНТ, которое не вправе распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Распоряжение такими участками относится к компетенции органа местного самоуправления.

Именно такое лицо, принятое в СНТ в установленном законом порядке, имеет право на приватизацию земельного участка бесплатно по основаниям п. 2.7 ст. 3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Суд считает, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ истец не предоставила суду доказательств, подтверждающих ее право бесплатного предоставления в собственность земельного участка. Факт создания массива для садоводства, регистрация СНТ, не вхождение спорного участка в санитарно-защитную зону предприятия сами по себе не являются основанием для признания права собственности за истцом.

    Материалами дела установлено, что постановлением Администрации г. Тольятти № 991 от 16.06.1994 года АО «Синтезкаучук» выдано свидетельство о бессрочном пользовании на садовые участки в северном промузле Центрального района. Постановлением Администрации г. Тольятти № 1578 от 25.10.1995 года переоформлено право землепользования и Потребительскому кооперативу «Общество садоводов «Синтезкаучук» предоставлен земельный участок площадью 65,92 га, расположенный северо-западнее территории АО «Синтезкаучук» в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков.

В соответствии со ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в результате реорганизации Потребительский Кооператив «Общество садоводов «Синтезкаучук» переименован в Садоводческое некоммерческое товарищество «Синтезкаучук», о чем в ЕГРЮЛ внесены сведения о реорганизации ПК «Общество садоводов «Синтезкаучук» в СНТ «Синтезкаучук».

Истец Кузоватова Р.И. обратилась в администрацию г.о. Тольятти с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка для садоводства в собственность бесплатно, предоставив документы о том, что она является членом СНТ «Синтезкаучук». Постановлением № 2858-п/1 от 23.09.2020 года ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине нахождения территория СНТ «Синтезкаучук», в том числе спорного участка, в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, на которой не допускается размещение садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Согласно списка садоводов СНТ «Синтезкаучук»по состоянию на 01.01.2013 год, являющемуся приложением к Плану-схеме распределения и закрепления земельных участков за членами СНТ, изначально земельный участок № был распределен за ФИО7.

02.09.2016 года ФИО7 было подано заявление об исключении из членов СНТ «Синтезкаучук», а Кузоватовой Р.И. – от принятии в члены садоводства и переоформлении земельного участка №

02.09.2016 года Кузоватовой Р.И. выдана книжка члена садоводческого товарищества.

Согласно выписке из протокола 3/2019 общего собрания членов СНТ «Синтезкаучук» от 23.03.2019 года за Кузоватовой Руфиной Ильтызеровной закреплен земельный участок № как за членом СНТ.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступившего в силу c 01.01.2019 года,

Членами товарищества могут являться исключительно физические лица.

Принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества.

В члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи (пожизненное наследуемое владение или постоянное (бессрочное) пользование), правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества.

6. К заявлению прилагаются копии документов о правах на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории садоводства или огородничества.

Днем приема в члены товарищества лица, подавшего указанное в части 2 настоящей статьи заявление, является день принятия соответствующего решения общим собранием членов товарищества.

В приобретении членства товарищества должно быть отказано в случае, если лицо, подавшее указанное в части 2 настоящей статьи заявление:

2) не является собственником или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладателем земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества.

11. В случае, если садовые или огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах территории садоводства или огородничества, принадлежат гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо эти земельные участки предоставлены гражданам в аренду, право участия в товариществе осуществляют данные землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков. При этом для приобретения такими гражданами членства и в товариществе принятие каких-либо решений органов государственной власти или органов местного самоуправления не требуется.

СНТ «Синтезкаучук» в своей деятельности обязано руководствоваться указанным Федеральным законом, в связи с чем, представленное Кузоватовой Р.И. решение собрания от 23.03.2019 года о закреплении за ней земельного участка № 1082 противоречит Федеральному закону от 29.07.2017 N 217-ФЗ и никаких прав истца на спорный участок не порождает. Членом товарищества может быть только лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении либо постоянном бессрочном пользовании находится земельный участок в границах данного массива.

Полномочиями предоставлять либо закреплять земельные участки за физическими лицами общее собрание в силу закона не наделено (за исключением первичного распределения участков при организации массива).

Таким образом, в силу п. 3 ст. 181.5. ГК РФ представленное решение собрания в части закрепления земельного участка за Кузоватовой Р.И. по ее личному заявлению противоречит закону, является ничтожным, поскольку принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.

    Из материалов дела следует, что первоначально при создании массива спорный земельный участок был распределен за ФИО7.

В последующем переход права на земельный участок мог быть осуществлен только на основании гражданско-правовой сделки или наследования при соблюдении требований государственной регистрации.

Между тем, стороной истца не представлены доказательства заключения истцом каких-либо гражданско-правовых сделок в отношении спорного земельного участка, либо перехода к истцу прав на него в порядке наследования.

Таким образом, спорный участок фактически используется Кузоватовой Р.И. самовольно, что не порождает никаких прав на него, тем более требующих судебной защиты, в связи с чем, в удовлетворении требований о признании права собственности на земельный участок следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09 ░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: