Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2136/2013 ~ М-2404/2013 от 23.05.2013

дело № 2-3332/13

строка № 65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2013 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Фофонова А.С.,

при секретаре                              Пальчиковой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фингерова Александра Сергеевича о признании незаконным и отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Воронежской области об отказе в государственной регистрации юридического лица, возложении обязанности внести изменения в сведения о юридическом лице,

у с т а н о в и л:

Заявитель Фингеров А.С. обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что 22.11.2012 года согласно протоколу № 2 Общего собрания членов товарищества собственников жилья «Проспект 26/28» и собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Воронеж, пр-т Революции 26/28, проведенного в форме заочного голосования, большинством голосов 4 486, 65 кв. м., что соответствует 57, 3 % от всей площади дома при наличии кворума, были приняты ряд решений, в том числе, выбор нового правления товарищества. Председателем правления ТСЖ «Проспект 26/28» избран Фингеров А.С. сроком на 2 года. Фингеров А.С. обратился в МИФНС России № 12 по Воронежской области с заявлением о внесении изменений в части сведений о единоличном исполнительном органе юридического лица в связи с избранием нового председателя ТСЖ.

Решением МИФНС России № 12 по Воронежской области от 30.11.2012 года Фингерову А.С. было отказано в государственной регистрации юридического лица в связи с непредставлением необходимых документов.

Полагая, что данный отказ налогового органа является незаконным, Фингеров А.С. просит признать и отменить решение МИФНС России № 12 по Воронежской области об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных ФЗ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов, возложить обязанности на МИФНС России № 12 по Воронежской области внести изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанные с внесением изменений в учредительные документы в части возложения полномочий председателя ТСЖ «Проспект 26/28» на Фингерова А.С. с момента избрания его на должность.

В судебном заседании заявитель Фингеров А.С. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель заявителя Фингерова А.С. по ордеру адвокат Ананьев М.О. заявленные доверителем доводы поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица МИФНС России № 12 по Воронежской области по доверенности Чикунова Н.В. заявленные требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Заинтересованное лицо Кисленко Ю.И., представитель заинтересованного лица Кисленко Ю.И. по доверенности Ратушный А.А. в судебном заседании просили суд отказать в удовлетворении требований заявителя, полагая, что они являются необоснованными.

Суд, выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Судом на основании материалов дела установлено, что управление многоквартирным жилым домом № 26/28 по адресу: г. Воронеж, проспект Революции осуществляет товарищество собственников жилья «Проспект 26/28», которое было создано и зарегистрировано в установленном законом порядке Межрайонной ИФНС России № 12 по Воронежской области 07.04.2010 года, ОГРН 1103668012282, что подтверждается уставом ТСЖ «Проспект 26/28», выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 24-36, 42-45).

12.03.2010 года общим собранием членов ТСЖ «Проспект 26/28» утвержден Устав ТСЖ «Проспект 26/28» (л.д. 24-36). Из раздела 12 Устава следует, что органами товарищества являются: общее собрание членов товарищества - высший орган управления, правление товарищества - осуществляет руководство текущей деятельностью. Согласно положениям данного Устава, председатель правления избирается на три года, обеспечивает выполнение решений правления, руководит текущей деятельностью товарищества и имеет право давать обязательные указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно. Председатель, действуя от имени товарищества без доверенности, подписывает платежные документы и совершает сделки (раздел 15 Устава). Внеочередное общее собрание членов товарищества может быть созвано по инициативе правления, членов товарищества, обладающих 10 % и более голосов от общего числа голосов в товариществе, а также по требованию ревизионной комиссии, органа местного самоуправления (раздел 13 Устава). Члены правления избираются собственниками жилых и нежилых помещений членов товарищества на общем собрании, созываемом для этой цели в установленном порядке (раздел 14 Устава). В компетенцию общего собрания входит, в том числе, избрание правления, а в компетенцию правления, в свою очередь, входит, в том числе, избрание председателя правления.

Согласно пояснениям заявителя, протоколам №№ 1, 2 от 22.11.2012 года (л.д. 38-41) установлено, что 22.11.2012 года членами ТСЖ «Проспект 26/28» и собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Воронеж, проспект Революции, д. 26/28, в форме заочного голосования проведено общее собрание, на котором постановлено, в том числе, председателем ТСЖ «Проспект 26/28» выбрать Фингерова А.С., избрано новое правление товарищества.

23.11.2012 года Фингеров А.С. обратился в МИФНС России № 12 по Воронежской области с заявлением установленной формы о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц указанных выше изменений о председателе правления, с приложением документа - основания для изменения сведений ЕГРЮЛ - протокола правления ТСЖ об избрании нового председателя.

Решением МИФНС России № 12 по Воронежской области от 30.11.2012 года отказано в регистрации новых сведений в связи с отсутствием заявления по форме Р14001, также указано о поступлении в налоговый орган заявления действующего председателя правления ТСЖ «Проспект 26/28» Кисленко Ю.И. о неосуществлении регистрационных действий в связи с недействительным протоколом общего собрания собственников товарищества от 22.11.2012 года (л.д. 37).

Государственная регистрация юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы осуществляется на основании заявления уполномоченного лица с условием представления документов, предусмотренных Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - ФЗ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ).

Статьей 17 вышеуказанного ФЗ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии со ст. 17, 18 ФЗ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица должно быть представлено заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такое заявление формы Р 14001 было подано заявителем.

В силу положений п. 4, п. 4.1 ст. 9 ФЗ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных вышеприведенным Законом, а также регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

Положениями ст. 23 ФЗ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в регистрации. При этом оснований в виде наличия заявления о неосуществлении регистрационных действий в связи с недействительным протоколом общего собрания собственников товарищества в данном перечне отсутствует. Регистрация изменений в реестр юридических лиц носит заявительный характер.

Таким образом, нарушений действующего законодательства Фингеровым А.С. при обращении в налоговый орган с заявлением о совершении регистрационных действий не допущено, все предъявленные документы на момент регистрации соответствовали перечню документов, указанному в ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ.

Ссылка МИФНС России № 12 по Воронежской области в отказе внести изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанные с внесением изменений в учредительные документы по причине поступления в регистрирующий орган заявления действующего председателя ТСЖ «Проспект 26/28» Кисленко Ю.И. не может быть принята во внимание судом.

Кроме того, на дату рассмотрения настоящего дела протоколы № № 1, 2 от 22.11.2012 года не были оспорены, судом недействительными не признаны, представленные для регистрации изменений документы не признаны не соответствующими закону. В пределах заявленных требований об оспаривании отказа налогового органа совершить регистрационное действие указанные выше обстоятельства не являются юридически значимыми и не подлежат исследованию и оценке обстоятельства правомочности правления и председателя правления и их избрания. Регистрация изменений в реестр юридических лиц носит заявительный характер.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенных законодательных норм, оценив представленные доказательства на основании ст. 67 ГПК РФ, исходя из совокупности установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что решение МИФНС России № 12 по Воронежской области об отказе в регистрации не основано на законе, нарушает права заявителя Фингерова А.С. на реализацию полномочий по обращению в регистрирующий орган с заявлением о внесении соответствующих изменений в сведения о юридическом лице.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, суд полагает необходимым обязать МИФНС России № 12 по Воронежской области совершить регистрационное действие - внести изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанные с внесением изменений в учредительные документы в части возложения полномочий председателя ТСЖ «Проспект 26/28» на Фингерова А.С. с момента избрания его на должность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Фингерова Александра Сергеевича о признании незаконным и отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Воронежской области об отказе в государственной регистрации юридического лица, возложении обязанности внести изменения в сведения о юридическом лице удовлетворить.

Признать незаконным, отменив решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Воронежской области от 30.11.2012 года об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным Законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 12 по Воронежской внести изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанные с внесением изменений в учредительные документы в части возложения полномочий председателя ТСЖ «Проспект 26/28» на Фингерова Александра Сергеевича с момента избрания его на должность.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

       Судья                                                                А.С. Фофонов

      Решение изготовлено 05.08.2013 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

23 июля 2013 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Фофонова А.С.,

при секретаре                              Пальчиковой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фингерова Александра Сергеевича о признании незаконным и отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Воронежской области об отказе в государственной регистрации юридического лица, возложении обязанности внести изменения в сведения о юридическом лице,

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Фингерова Александра Сергеевича о признании незаконным и отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Воронежской области об отказе в государственной регистрации юридического лица, возложении обязанности внести изменения в сведения о юридическом лице удовлетворить.

Признать незаконным, отменив решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Воронежской области от 30.11.2012 года об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным Законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов.

Обязать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Воронежской внести изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанные с внесением изменений в учредительные документы в части возложения полномочий председателя ТСЖ «Проспект 26/28» на Фингерова Александра Сергеевича с момента избрания его на должность.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

       Судья                                                                А.С. Фофонов