Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2165/2021 от 11.08.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 октября 2021 года                                                                                         г. Тула

    Судья Привокзального районного суда г.Тулы Шабаева Э.В.,

    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Голикова Дмитрия Олеговича, <...>,

установил:

11.08.2021 года в Привокзальный районный суд города Тулы из ОП «Привокзальный УМВД России по г. Туле поступил протокол № * от дата года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Голикова Д.А., в котором указано, что Голиков Д.О. нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

дата года в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес>, выявлен Голиков Д.О., прибывший из республики <...> на территорию Российской Федерации автомобильным транспортом дата года, в течение трех календарных дней не прошел лабораторное исследование на COVID – 2019 методом ПЦР, чем нарушил ст.10 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 18 марта 2020 года №7 (в редакции от 09 апреля 2021 года № 12 ) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID -2019», за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

    В судебном заседании Голиков Д.А. виновным себя не признал и показал, что с дата года он с семьей отдыхал в г. <...>, дата года примерно в 10 часов на своем автомобиле он вместе с семьей на автомобиле пересек границу с республикой <...> с целью посещения природных достопримечательностей. Возвратился в г. <...> дата года примерно в 16 часов 30 минут.

    При въезде и выезде из республики <...> никаких предупреждений о сдаче ПЦР тестов он не получал. дата года получил СМС о необходимости предоставить результаты по COVID – 2019, звонил на горячую линию Роспотребнаюзора, узнал, что с дата года вступает в силу постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 09.04.2021 года № 12 «О внесении изменений в постановление от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID – 2019». В Роспотребнадзоре по Тульской области ему сказали, что ПЦР тест сдавать бессмысленно, так как прошло более 3 дней.

    Об изменении законодательства он не знал, при пересечении границы его не проинформировли об обязанности сдавать ПЦР тесты. дата года глава Роспотребнадзора <...> в интервью на федеральном канале дала разъяснения по пересечению границы с <...>, указав, что никаких тестов с россиян по возвращении из <...> не требуется.

    Свидетель К.. показал, что работает старшими УУП ОП «Привокзальный» УМВД России по г. Туле. дата года из ДЧ УМВД России по Тульской области поступило сообщение о необходимости проведения проверки в рамках КАоАП РФ в отношении граждан, прибывших на территорию РФЮ и допустивших нарушения постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2021 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращен я распространения COVID – 2019» в части прохождения в течении 3-х дней лабораторного исследования на COVID – 2019 и размещении его результатов в ЕГТГУ.

    Он выявил гр. Голикова Д.О., который прибыл на территории Российской Федерации из республики <...> на территорию Российской Федерации автомобильным транспортом 15 апреля 2021 года, в течение трех календарных дней не прошел лабораторное исследование на COVID – 2019 методом ПЦР. О чем был составлен протокол об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу п.п. «м» п.1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу п.п. «ф» п. 1 статьи 11 Указанного Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

            Согласно постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», с учетом изменений, внесенных в указанное постановление постановлением Главного государственного санитарного врача от 9 апреля 2021 года № 12, вступивших в законную силу 15.04.2021 года, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения)     пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

             Как указано в письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 02/7850-2021-27 от 19.04.2021 года «О разъяснениях положений постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.04.2021 года № 12» в целях предупреждения проникновения на территорию Российской Федерации новой коронавирусной инфекции распоряжениями Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 года № 635 и от 27.03.2020 года № 763 временно ограничен въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, а также движение через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.

            Согласно внесенным Постановлением изменениями с 15.04.2021 года    всем гражданам Российской Федерации (за исключением членов экипажей транспортных средств, прибывающим на территорию Российской Федерации необходимо, в том числе в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

                Положения указанных распоряжений Правительства РФ не применяются в отношении отдельных категорий граждан, в том числе граждан РФ, выезжающих из Российской Федерации в Республику Абхазия, к членам экипажей транспортных средств, прибывающих на территорию Российской Федерации.

                При этом в разъяснениях указано, что в отношении граждан, прибывающих из указанных выше иностранных государств, в том числе из Абхазии, в целях осуществления трудовой деятельности, учебы и других целей с краткосрочным визитом, положения данного постановления могут применяться также, как в отношении членов экипажей, которые не обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР.

                Как следует из представленных Голиковым Д.О. договора реализации туристского продукты № * от дата года, ваучеров – Голиков Д.О. со своей семьей в количестве 5 человек отдыхали в г. <...> в отеле Gamma Sirius» в период с дата год по дата года. дата года они на своей машине выезжали в <...> посмотреть достопримечательности, что подтверждено представленными фотографиями, в этот же день, дата года, как указал Голиков Д.О., они вернулись обратно в г. <...>.

               Доводов и доказательств, опровергающих, установленные по делу обстоятельства, судье не представлено.

               В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

      В силу ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

      В силу ч.ч.1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

      Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

      На основании вышеизложенного, принимая во внимание указанные разъяснения положений Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.2021 года № 12, судья считает, что Голиков Д.О., находясь на территории <...> короткий промежуток времени – несколько часов дата года, не обязан был в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, поэтому в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 п. 2 ст. 29.9, ст. 29.10, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

                                           п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Голикова Дмитрия Олеговича, 26 июля 1991 года рождения, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья                                               Э.В. Шабаева