Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-786/2014 ~ М-198/2014 от 21.01.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего Серикова В.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Мэрии г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице своего представителя ФИО4, действующего на основании доверенности, обратилась в суд с иском, в котором просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 470 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок № в границах плана, выполненного ООО «Экосфера».

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал. Суду пояснил, что истец является членом СНТ «Синтезкаучук», в его пользовании находится участок № 882, площадью 470 кв.м. Имея намерение приватизировать земельный участок, истец провел межевание земельного участка и подал в мэрию г.о. Тольятти заявление о предоставлении земельного участка в собственность. Однако в передаче земельного участка в собственность истца было отказано, по тем основаниям, что земельный участок находится в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий. Отказ считает незаконным, поскольку согласно Уставу СНТ «Синтезкаучук», земельный участок, на территории которого расположен кооператив, принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании Постановления администрации <адрес>. Закрепленный за истцом земельный участок находится в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ «Синтезкаучук», членом которого он является, поэтому у истца возникло право на приватизацию земельного участка. Кроме того, при проведении зонирования не были обеспечены права и законные интересы владельцев участков, расположенных в СНТ, так как не было принято во внимание, что на земельном участке, отведенном СНТ «Синтезкаучук» разрешено бессрочно использование садовых участков по назначению. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Мэрии г.о. Тольятти – ФИО5, действующий на основании доверенности в судебном заседании суду пояснил, что истцу обоснованно было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку при подаче заявления в мэрию г.о. Тольятти истцом не были предоставлены документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТ «Синтезкаучук», либо документы, свидетельствующие о правопреемственности СНТ «Синтезкаучук» от организации, которой ранее был предоставлен земельный участок. Кроме того, спорный земельный участок находится в санитарно-защитной зоне, в которой не допускается размещать территории садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово - огородных участков. В удовлетворении иска просил отказать.

Представитель СНТ «Синтезкаучук» в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв из которого видно, что 3-е лицо считает заявление подлежащим удовлетворению, т.к. земельный участок используется истцом, являющегося членом кооператива.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>), ФГУ «Земельная кадастровая палата <адрес>» о дне слушания дела извещены, представители не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, письменно представили отзыв на исковое заявление, в котором суду пояснили, что разрешение требований оставляем на усмотрение суду.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);

садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение);

паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования;

членские взносы - денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения.

Согласно ст. 28 ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В силу п.2 ст.15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено, что постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ потребительскому кооперативу «Общество садоводов «Синтезкаучук» предоставлен земельный участок площадью 65,92 га в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков, что подтверждается свидетельством о праве собственности бессрочного пользования на землю под садовые участки № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Представленными в материалы дела документами подтверждается правопреемство от потребительского кооператива Общество садоводов «Синтезкаучук» к СНТ «Синтезкаучук».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Гр-5400/5.2 Департамент по управлению муниципальным имуществом мэрии г.о. Тольятти сообщил истцу, что ему было отказано в предоставлении бесплатно на праве собственности земельного участка № в СНТ «Синтезкаучук», <адрес>, в связи с отсутствием проекта организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другого, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, документа, соответствующего требованиям законодательства. В соответствии с Картой зон с особыми условиями использования территории городского округа Тольятти (Приложение № к Правилам землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденным решением Думы городского округа <адрес> от 24.12.2008г. № (в редакции решения Думы городского округа Тольятти от 19.06.2013г. №1236) территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий. Согласно п. 5.1 СанПиН 2.21/2.1.1200-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2008г. №25, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать территории садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

В силу п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Пункт 1 ст.59 ЗК РФ указывает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно п.9 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории фактическая площадь земельного участка № расположенного по адресу: <адрес>, «СНТ «Синтезкаучук», составляет 470 кв.м.

Из постановления о предоставлении земельного участка видно, что он предоставлен для использования садовых участков.

Согласно описанию местоположения границ земельного участка, составленного ДД.ММ.ГГГГ года, земельный участок № расположен по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок № 882, с разрешенным использованием под садоводство и составляет территорию СНТ «Синтезкаучук». Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, споры о границах земельного участка № отсутствуют.

Заключением правления СНТ «Синтезкаучук» подтверждается, что описание местоположения земельного участка, подготовленного истцом, соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Материалами дела подтверждается, что истец является членом СНТ «Синтезкаучук» и земельный участок предоставленный ему в собственность для ведения садоводчества.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует об установлении факта предоставления на праве бессрочного пользования земельного участка, в состав которого входит спорный земельный участок, СНТ «Синтезкаучук» до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и факте владения и использования истцом спорным земельным участком в соответствии с его целевым назначением – под садоводство. При этом факт владения истцом спорным земельным участком ничем не оспаривается.

Судом установлено, что Карта зон с особыми условиями использования территории городского округа Тольятти в соответствии с которой территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, была установлена решением Думы городского округа <адрес> от 24.12.2008г. № (в редакции решения Думы городского округа Тольятти от 19.06.2013г. №1236) утвердившим Правила землепользования и застройки городского округа Тольятти, а спорный участок был выделен под садоводство в составе единого земельного участка ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. до принятия указанных Правил. Таким образом, отказ в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что использование земельного участка на указанной выше территории противоречит п. 5.1 СанПиН 2.21/2.1.1200-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №25, не имеет правового основания поэтому суд считает, что признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственным адекватным и соразмерным способом защиты нарушенного права истицы.

Кроме того, согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Доказательств того, что использование земельного участка под садоводство опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1, право собственности на земельный участок, площадью 470 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок № 882, в границах плана, выполненного ООО «Экосфера».

Данное решение является основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет и внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись. Копия верна.

Судья: