Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-4253/2021 от 17.12.2021

УИН 63RS0027-01-2021-004667-50

номер производства 5-4253/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Тольятти, Самарская область, 21 декабря 2021 года

ул.Белорусская, 16                             

Судья Центрального районного суда города Тольятти Самарской области Энгель А.А., изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Центральный районный суд <адрес> для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и представленные к нему материалы дела, судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему указанный протокол по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом, в том числе, рассматривается вопрос о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в магазине «Пеликан» ООО «Неотрейд», расположенном по адресу: <адрес> управляющий магазина ФИО1, находясь на рабочем месте не проконтролировал ведение журнала термометрии продавцами магазина, которые заступили на смену и находились на рабочем месте без замерения температуры тела с последующим внесением в журнал термометрии, который отсутствовал на момент проверки, тем самым не выполнил требования подп. «а,б» п.3, подп. «в,г» Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», пункта 2.6 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID- 19) на территории <адрес>».

Действия управляющего магазина ФИО1 должностным лицом административного органа квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как не выполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что ФИО1 является управляющим магазина, т.е. должностным лицом, не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

    Кроме того, в силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указано, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа в отношении ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении №. Как следует из указанного протокола ФИО1 при составлении протокола не присутствовал.

Согласно части 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Между тем, в материалы дела не представлены сведения о направлении привлекаемому лицу уведомлений о составлении протокола, а также о получении им данного уведомления либо об отказе от получения такового. Из представленного списка почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, что было направлено по адресу: <адрес> Кроме того, из протокола № следует, что указанный адрес является как местом совершения административного правонарушения – помещения магазина «Пеликан» ООО «Неотрейд», так и местом регистрации и фактического проживания ФИО1

Также не представлены сведения о направлении привлекаемому лицу копии протокола и сведения о получении данным лицом либо об отказе от получения документа, что также является препятствием для рассмотрения дела судьей.

Учитывая, что перечисленные выше недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела судьей, то протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 подлежит возврату должностному лицу – начальнику отдела по делам ГО и ЧС администрации муниципального района <адрес> ФИО3, для устранения указанных выше недостатков.

Срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ составляет три месяца с момента обнаружения правонарушения.

Одновременно разъясняю, что в соответствии со ст. 28.8 ч. 3 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанному судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол по делу об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 возвратить начальнику отдела по делам ГО и ЧС администрации муниципального района <адрес> ФИО3, для устранения недостатков, допущенных при составлении протокола.

    О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Самарский областной суд через суд <адрес> в течение 10 суток.

    Судья: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья          А.А.Энгель