Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1935/2015 ~ М-1881/2015 от 30.06.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2015 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Пивак Ю.П.,

при секретаре Кузнецовой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1935/15 по иску прокурора Веневского района Тульской области в интересах Шамрова И.И. к Министерству труда и социальной защиты Тульской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

прокурор Веневского района Тульской области обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Тульской области в интересах Шамрова И.И., в котором просит обязать Министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить Шамрову И.И. вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. В обоснование своих требований указал, что Шамров И.И. относится к категории лиц из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Шамрова И.И. – ФИО15 лишена родительских прав, отец – ФИО16 умер ДД.ММ.ГГГГ. Шамров И.И. поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения жилищного фонда Тульской области и включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, позиция в списке №. До настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

В судебном заседании прокурор Веневского района Тульской области Жиляков В.Н. поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить.

Истец Шамров И.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен в установленном законом порядке, в представленном заявлении просил рассматривать иск в его отсутствие.

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Цура О.С. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что жильё Шамрову И.И. должно предоставляться, как и другим очередникам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в порядке очереди. Предоставление жилья Шамрову И.И. вне очереди по решению суда приведёт к нарушению прав граждан, которые имеют право на предоставление жилья ранее него, в порядке очереди, установленной сводным списком. Права и интересы Шамрова И.И. ответчиком не нарушены.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. 7,8,9 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ) по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.4 ГК РФ действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В силу п.п.1 и 2 ст.4 ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вступившего в силу с 01.01. 2013, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 статьи 24 Закона Тульской области « О защите прав ребёнка» от 07.10.2009 № 1336-ЗТО (в редакции от 17.12.2012) предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, обеспечиваются органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Тульской области по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.

На основании подпункта 1 пункта 6 ст. 3 и п.п. 1,2 ст. 9-1 Закона Тульской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области» от 03.05.2007 № 820-ЗТО (в редакции от 17.12.2012 № 1868-ЗТО) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилое помещение), предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилое помещение предоставляется на всех членов семьи (супруг (супруга), дети), которые проживают совместно с лицами, указанными в части 6 статьи 3 настоящего Закона, и должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 6 статьи 3 настоящего Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Порядок принятия решения о предоставлении жилого помещения органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, устанавливается правительством Тульской области.

Указом Губернатора Тульской области «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области» от 24.07.2012 № 84 (ред. от 04.12.2012) комитет Тульской области по семейной и демографической политике, опеке и попечительству был преобразован в министерство труда и социальной защиты Тульской области.

Согласно пункту 97 Положения о министерстве труда и социальной защиты Тульской области, утверждённому Постановлением правительства Тульской области от 25.09.2012 № 527 (ред. от 24.12.2012), вступившим в силу с 01.01.2013, министерство предоставляет жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Тульской области, а именно: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Из материалов дела следует, что Шамров И.И. родился ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении №).

Согласно свидетельству о смерти № отец Шамрова И.И. – ФИО17 умер №.

По решению Веневского районного суда Тульской области от 18.01.1996 мать Шамрова И.И. – ФИО18 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Шамрова Н., Шамрова К., Шамрова Г., Шамрова И.

Согласно постановлению администрации Веневского района Тульской области от 13.02.1996 № направлено ходатайство в Тульский департамент образования об определении Шамрова И.И. в детское государственное воспитательное учреждение, закреплении жилого помещения по адресу: <адрес>.

В соответствии со справкой Администрации МО Центральное Веневского района от 21.01.2015 № Шамров И.И. был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с убытием в дом-интернат г. Киреевска Тульской области.

Из справки ГОУ ТО «Киреевская школа-интернат для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей» усматривается, что Шамров И.И. обучался там в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Шамров И.И. ДД.ММ.ГГГГ вступил в брак с Гусевой М.В. (свидетельство о браке №).

От брака Шамров И.И. имеет ребенка Шамрова С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №).

Из представленных справок из ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» и Управления Росреестра по Тульской области, усматривается, что право собственности на объекты недвижимости за Шамровым И.И. не зарегистрировано.

Таким образом, Шамров И.И. относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, какого-либо жилого помещения, истец не имеет, что свидетельствует о том, что в нарушение вышеуказанных действующих норм материального законодательства до настоящего времени жилым помещением исполнительным органом субъекта Российской Федерации Шамров И.И. не обеспечен.

Судом установлено, что у Шамрова И.И. возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Заявитель относится к числу лиц, на которых распространяются положения принятых в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ Закона Тульской области от 12.11.2007 № 902-ЗТО (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 17.12.2009 № 315-ФЗ) и постановления администрации Тульской области от 09.10.2009 № 754, устанавливающих порядок предоставления жилых помещений из жилищного фонда Тульской области детям-сиротам и лицам из их числа.

Проанализировав положения вышеуказанного материального закона и установленные судом обстоятельства, дающие Шамрову И.И. право на предоставление жилого помещения, а именно: статус лица, оставшегося без попечения родителей, нуждаемость в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что он имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 31.12.2015.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░