Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-578/2021 ~ М-571/2021 от 02.06.2021

***                         Дело № 2-578/2021

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2021 года                                 г. Гаджиево

Полярный суд Мурманской области

в составе председательствующего судьи Охлопкова А.В.,

при секретаре судебного заседания Сукачевой Е.С.

с участием истцов Солдатова М.В., Зазова А.А. и Вострилова Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вострилова Ю. В., Солдатова М. В., ФИО8, ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Зазова А. АлексА.а к командиру Войсковой части №..., начальнику филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного Флота» - «2 финансово-экономическая служба» о внесении изменений в приказ об увеличении должностного оклада и перерасчете заработной платы и компенсационной выплаты к должностному окладу

установил:

Вострилов Ю.В., Солдатов М.В., ФИО8, ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Зазов А.А. обратились к командиру Войсковой части №..., начальнику филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного Флота» - «2 финансово-экономическая служба» о признании незаконными приказов об увеличении должностных окладов и об установлении компенсационной выплаты незаконными, о возложении обязанности установить компенсационную выплату к должностному окладу и перерасчете заработной платы.

Определением суда от 22 июля 2021 года принято решение об объединении исковых заявлений в одно производство.

Определением суда от 30 июля 2021 года исковые требования истцами уточнены и в обоснование указано, что все они работают в войсковой части №... в составе пожарной команды: Вострилов Ю.В. и ФИО9 являются *** отделений, ФИО1, ФИО5, ФИО3 – ***, ФИО2, Зазов А.А., ФИО4, Солдатов М.В. и ФИО8 – *** пожарного автомобиля.

С 1 октября 2020 года приказом командира войсковой части должностной оклад каждому из работников увеличен на 3%. С данным приказом истцы не согласны, поскольку должностной оклад стал меньше, чем был установлен ранее.

Полагают, что при увеличении на 3% должностного оклада должно быть учтено увеличение оклада на 24% в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 18 сентября 2019 г. № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации».

Также в соответствии с пунктом 8 приказа Министра обороны РФ от 18 сентября 2019 г. № 545 полагают, что имеют право на установление компенсационной выплаты к должностному окладу (тарифной ставке) за особые условия работы в размере 100% должного оклада (тарифной ставки) с момента установления такой надбавки - 1 октября 2019 года.

24 марта 2021 г. в адрес командира войсковой части работниками пожарной команды было направлено коллективное заявление об издании приказа об установлении данной компенсационной выплаты, но до настоящего времени никаких мер не принято.

Истцы просят обязать начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» произвести перерасчет заработной платы и компенсационной выплаты к должностному окладу за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада в соответствии с установленным должностным окладом за период с 1 октября 2019 года по 30 сентября 2020 года.

Обязать командира войсковой части 10544 внести соответствующие изменения в приказ от 13 октября 2020 г. №... «Об увеличении должностных окладов гражданскому персоналу войсковой части №...» увеличив с 01 октября 2020 года ранее установленный должностной оклад на 3 процента и направить приказ для исполнения в филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба».

Истцы Солдатов М.В., Зазов А.А. и Вострилов Ю.В. в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении, настаивали на удовлетворении исковых требований.

Истцы ФИО8, ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились. Извещались по известному месту жительства. О причинах неявки не сообщили.

Представитель ответчика ВЧ 10544 в судебное заседание не явился, извещен, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела без представителя ответчика. Против удовлетворения исковых требований возражают.

Представитель филиал ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС» в судебное заседание не явился, извещен, представлен письменный отзыв, согласно которому просит в удовлетворения исковых требований отказать и рассмотреть дело без участия представителя.

Суд полагает, возможным рассмотреть дело без участия неявившихся истцов и представителей ответчиков, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав доводы истцов Солдатова М.В., Зазова А.А. и Вострилова Ю.В., изучив материалы гражданского дела, поступившие возражения, суд приходит к следующим выводам:

При рассмотрении возникшего спора судом установлено, что Вострилов Ю.В. и ФИО9 осуществляет трудовую деятельность в должности *** отделения пожарной команды войсковой части №... с 08 августа 2017 года и 12 августа 2019 года соответственно (трудовые договоры от 08.08.2017 №... и от 13.08.2019 №...).

ФИО1, ФИО5, ФИО3 замещают должности пожарных пожарной команды войсковой части №....

ФИО1 01 февраля 2016 года, трудовой договор №... и приказ от 01.02.2016 №...;

ФИО5 с 12 августа 2019 года, трудовой договор №... и приказ от 12.08.2019 №...;

ФИО3 с 16 апреля 2015 года, трудовой договор №... и приказ от 16.04.2015 №....

Истцы ФИО2, Зазов А.А., ФИО4, Солдатов М.В. и ФИО8 состоят на должностях водителей пожарного автомобиля пожарной команды войсковой части 10544.

ФИО2 с 18 июня 2019 года, трудовой договор №... и приказ от 18.06.2019 №...;

Зазов А.А. с 03 июня 2019 года, трудовой договор №... и приказ от 03.06.2019 №...;

ФИО4 с 18 июня 2019 года, трудовой договор №... и приказ от 18.06.2019 №...;

Солдатов М.В. с 16 февраля 2015 года, трудовой договор №... и приказ от 16.02.2015 №...;

ФИО8 с 18 июня 2019 года, трудовой договор №... и приказ от 18.06.2019 №....

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями трудовых договоров и личных карточек работников, представленных работодателем.

Частью 1 статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) предусмотрено, что на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1,2 статьи 135 ТК РФ предусматривают, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Начисление заработной платы гражданскому персоналу войсковой части №... с 01.10.2019 года производится в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации 18 сентября 2019 г. № 545 (далее приказ МО РФ 2019 г. №545) с особенностями, установленными коллективным договором, заключенным между командованием и трудовым коллективом. Коллективный договор в войсковой части 10544 между работниками и работодателем не заключен.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583 утверждены размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ; условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ; порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ.

В соответствии с приложением № 1 приказа МО РФ от 2019 г. № 545, должностные оклады (тарифные ставки) гражданскому персоналу устанавливаются с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации в размерах, установленных указанным приложением.

Должностные оклады, являющиеся основными (базовыми) для начисления заработной платы указаны в приказе МО РФ №545. Так должностные оклады начальнику команды и командирам отделения пожарной команды устанавливаются по таблице 34 указанного приказа, пожарным и водителям автомобиля по таблице 93 приказа.

В соответствии с приказом командира войсковой части №... от 10 декабря 2019 года №..., на основании вступившего в силу приказа МО РФ №... г. гражданскому персоналу войсковой части №... был установлен оклад с увеличением с 01.10,2019 года.

В соответствии с пунктом 4 главы II приложения № 1 к приказу МО РФ 2019 г. № 545 гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются:

на работах с вредными условиями труда 1 степени - на 4 процента;

на работах с вредными условиями труда 2 степени - на 8 процентов;

на работах с вредными условиями труда 3 и (или) 4 степеней - на 12 процентов;

на работах с опасными условиями труда - на 24 процента.

Должностные оклады (тарифные ставки) повышаются гражданскому персоналу, на рабочих местах которого условия труда по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда.

Повышение должностных окладов (тарифных ставок) гражданскому персоналу за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, установленное до вступления в силу указанного приказа, сохраняется до проведения специальной оценки условий труда.

По результатам специальной оценки условий труда гражданскому персоналу пожарной команды войсковой части №... установлен 4 класс условий труда (работы с опасными условиями труда), поэтому должностные оклады (тарифные ставки) повышаются на 24 процента.

Приказом командира войсковой части №... от 10.12.2019 года №..., гражданскому персоналу войсковой части №... был установлен оклад с повышением 24%.

Приказом командира войсковой части №... от 13.04.2021 года №..., приказ командира войсковой части №... от 10.12.2019 года №... был отменен и читался в следующей редакции: установить с 01.10.2019 года процент повышения окладов в размере 24% (4 класс).

В соответствии с приказом командира войсковой части №... от 13 октября 2020 года №..., гражданскому персоналу войсковой части 10544 был установлен оклад с увеличением в целях реализации распоряжения правительства РФ от 04.09.2020 г. № 2250-р и указаний МО РФ от 23.09.2020 г. № 205/2/387 с 01.10.2020 года.

При этом, произведена индексация оплаты труда гражданского персонала, путем увеличения непосредственно основного (базового) оклада, а затем проиндексированный оклад повышен на 24 процента, в связи с исполнением трудовых обязанностей членами пожарной команды в опасных условиях труда.

Так, *** отделения пожарной команды с 01.10.2019 установлен базовый оклад в размере 6980,00 рублей, с учетом повышения основного (базового) должностного оклада (тарифной ставки) на работах с опасными условиями труда (24%) равным 1675,20 рублей, итоговый размер оклада составлял 8655,20 рублей. С 01.10.2020 – итоговый размер оклада составляет 8915,60 рублей, в том числе: 7190,00 рублей базовый оклад и 1725,60 рублей повышение на 24%.

*** автомобиля пожарной команды пожарной команды с 01.10.2019 установлен базовый оклад в размере 7160,00 рублей, с учетом повышения основного (базового) должностного оклада (тарифной ставки) на работах с опасными условиями труда (24%) равным 1718,40 рублей, итоговый размер оклада составлял 8878,40 рублей. С 01.10.2020 – итоговый размер оклада составляет 9145,00 рублей, в том числе: 7375,00 рублей базовый оклад и 1770,00 рублей повышение на 24%.

*** пожарной команды пожарной команды с 01.10.2019 установлен базовый оклад в размере 6840,00 рублей, с учетом повышения основного (базового) должностного оклада (тарифной ставки) на работах с опасными условиями труда (24%) равным 1641,60 рублей, итоговый размер оклада составлял 8481,60 рублей. С 01.10.2020 – итоговый размер оклада составляет 8737,04 рублей, в том числе: 7046,00 рублей базовый оклад и 1691,04 рублей повышение на 24%.

Таким образом, гражданскому персоналу пожарной команды войсковой части №... устанавливались оклады с учетом принятия решений Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, а так же Министром обороны РФ, по увеличению (индексации) окладов. После индексации основной (базовый) оклад повышался на 24 процента. Из расчета индексируемого основного (базового) оклада с повышением на 24 процента по спецоценке, производится начисление всех компенсационных и стимулирующих выплат, что подтверждается представленными расчетными листками.

Доплата к должностному окладу (тарифной ставке) за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада (тарифной ставки) является компенсационной выплатой. Перечень таких выплат предусмотрен приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 822.

Выплаты компенсационного характера работникам в случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, также устанавливаются с учетом статьи 149 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с пунктом 8 приказа МО РФ 2019 г. №545, гражданскому персоналу подразделений пожарной охраны, в зоне ответственности которых находятся арсеналы, базы, склады по хранению вооружения и боеприпасов, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада (тарифной ставки).

К арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов относятся:

центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех

наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружение и боеприпасы;

отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций.

Штатом войсковой части 10544 предусмотрен склад РАВ.

В соответствии с пунктом 3 главы II Приложения №... приказа МО РФ 2019 г. №... основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций.

В адрес 2 ФЭС 27 апреля 2021 года поступили приказы командира войсковой части №... об установлении компенсационной выплаты гражданскому персоналу пожарной команды в размере 100%, в зоне ответственности которой находится склад по хранению вооружения и боеприпасов: приказы №... от 14.04.2021 года за период с 01.10.2019 года по 31.12.2019 года; приказ №... от 14.04.2021 года за период с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года; приказ №... от 14.04.2021 года за период с 01.01.2021 года по 31.12.2021 года.

В соответствии с представленными приказами командир войсковой части №... своим решением определил, что в зону ответственности пожарной команды входит склад по хранению вооружения и боеприпасов, установив компенсационную выплату гражданскому персоналу пожарной команды в размере 100%.

Указанные приказы поступили 27.04.2021 в адрес Филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» и исполнены финансовой службой в части не противоречащей трудовому законодательству.

В процессе досудебного урегулирования трудового спора, Филиалом ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» произведена выплата задолженности по заработной плате всем истцам за один год со дня установленного срока выплаты, т.е. за период с 01.04.2020 года по 31.05.2021 года, с учетом требований статьи 392 ТК РФ, что подтверждается справками о выплате и платежными документами.

Суд соглашается с доводами представителя Филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» о том, что оснований для установления компенсационной выплаты Вострилову Ю.В., Солдатову М.В., ФИО8, ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и Зазову А.А. в размере 100% за период с 01.10.2019 года по 31.03.2020 года не имеется.

Согласно статье 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (ч. 2). При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй данной статьи, они могут быть восстановлены судом (ч. 5).

При этом суд учитывает, что приказы об установлении вышеуказанной компенсационной выплаты командиром войсковой части №... изданы 14 апреля 2021 года, ранее указанного срока приказы не издавались.

Вострилов Ю.В., Солдатов М.В., ФИО8, ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Зазов А.А. первоначально обратились с коллективным заявлением об установлении компенсационной выплаты в соответствии с пунктом 8 приказа МО РФ 2019 г. №545 к командиру войсковой части №... лишь 24 марта 2021 года.

Истцы, получая ежемесячно заработную плату без начисления указанной выплаты, не могли не знать о нарушении трудовых прав, однако в суд с исками об установлении доплаты и перерасчете заработной платы обратились только в июне 2021 года.

Учитывая заявление представителей ответчиков о начислении выплаты истцу с учетом положений ст. 392 ТК РФ и принимая во внимание, что истцы не представили доказательств уважительности причин пропуска установленного ст. 392 ТК РФ срока на обращение в суд с данным требованием, суд приходит к выводы об отказе в удовлетворении заявленных ими требований об установлении компенсационной выплаты за период с 01.10.2019 года по 31.03.2020 года и перерасчете заработной платы.

Оснований для признания длящимся нарушения работодателем трудовых прав работников при рассмотрении дела по иску работников о взыскании невыплаченной компенсационной выплаты суд не имеется, поскольку для признания нарушения таковым, необходимо наличие определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена, вместе с тем, начисление спорной выплаты каждому из истцов произведено только после издания командиром Войсковой части №... приказов от 14 апреля 2021 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, о том, что оснований для удовлетворения исковых требований об установлении компенсационной выплаты Вострилову Ю.В., Солдатову М.В., ФИО8, ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и Зазову А.А. за период с 01 октября 2019 года по 31 марта 2020 года не имеется.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик войсковая часть №... подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вострилова Ю. В., Солдатова М. В., ФИО8, ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Зазова А. АлексА.а к командиру Войсковой части №..., начальнику филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного Флота» - «2 финансово-экономическая служба» о внесении изменений в приказ об увеличении должностного оклада и перерасчете заработной платы и компенсационной выплаты к должностному окладу, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярный районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Охлопков