Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-285/2018 ~ М-278/2018 от 19.06.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

19 сентября 2018 года с. Агинское

Судья Саянского районного суда Красноярского края Захарова Л.В.,

с участием заместителя прокурора Саянского района Красноярского края Давыденко Г.А.,

при секретаре Хохловой Ю.А.,

а также, с участием истицы Чепель С.А.,

представителя ответчика администрации Саянского района Красноярского края Сидоровой Ю.А., действующей на основании доверенности от 15.08.2018 г. №3387,

представителей третьего лица МКУ «Отдел культуры администрации Саянского района Красноярского края» Сатдарова И.Н., Вернер Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-285\2018 по иску Чепель С.А. к Администрации Саянского района Красноярского края о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Чепель С.А., с учетом уточненных требований, обратилась в суд с иском к Администрации Саянского района Красноярского края о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, мотивируя тем, что распоряжением Главы Саянского района № 155-к от 04 июня 2018 года была уволена по п. 6 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ с должности начальника муниципального казенного учреждения «Отдел молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Саянского района» (далее МКУ ОМПФКиС) за отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества либо ее реорганизацией, без выплаты выходного пособия. Считает увольнение (с прекращением трудового договора от 11.04.2016 г.) незаконным и необоснованным, а распоряжение подлежащим отмене в полном объеме, поскольку оспариваемое распоряжение о ее увольнении издано при отсутствии правовых оснований для применения п.6 ч.1 ст. 77 ТК РФ.

Так, собственником имущества МКУ «Отдел молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Саянского района» была и является в настоящее время Администрация Саянского района; реорганизации Учреждения не произошло- так как записи о прекращении деятельности МКУ ОМПФКиС в Едином государственном реестре юридических лиц нет, Учреждение находится в процессе реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу. Согласно данным ЕГРЮЛ по состоянию на 18.06.2018 г. лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица МКУ ОМПФКиС в должности начальника значится истец Чепель С.А. Считает, что собственник имущества имел намерение сократить должность истца в результате реорганизации учреждения.

26.01.2018 г. ответчик ей направил уведомление №373, где разъяснил, что трудовой договор с ней будет расторгнут в соответствии с п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ, с предоставлением соответствующих гарантий и компенсаций.

26 марта 2018 г. ей повторно направлено уведомление (исх. №1326) о сокращении занимаемой ею должности и предложена новая (с иными функциями) вакантная должность специалиста по культурно- просветительной деятельности МКУ «Отдел культуры администрации Саянского района» в качестве гарантий и компенсаций работникам при сокращении численности или штата учреждения (ст.180 ТК РФ).

Считает, при указанных обстоятельствах увольнение является незаконным, а она подлежит восстановлению на работе в прежней должности, с выплатой зарплаты за время вынужденного прогула с 05 июня 2018 года по 28 августа 2018 г. в сумме 184 653 рубля 60 копеек. Незаконным увольнением ей причинены нравственные страдания: беспокойство от необоснованного и незаконного увольнения, чувство дискриминации, утраты деловой репутации и уважения коллег, стыд, унижение и другие негативные эмоции. Свои физические и нравственные моральные страдания оценивает в 50000 рублей.

В судебном заседании истица Чепель С.А. исковые требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме, по указанным в иске основаниям. Пояснила, что смены собственника имущества организации не произошло, реорганизация учреждения в форме присоединения к другому юридическому лицу не завершена, ей предложена нижестоящая должность специалиста в Отделе культуры, от которой она отказалась. Необходимость в работе начальника Отдела молодежной политики имелась на момент увольнения и сохраняется в настоящее время, поскольку администрацией Саянского района назначено уполномоченное должностное лицо администрации для представления в государственных органах, в том числе в налоговом органе, Отдела молодежи. Просит суд признать незаконным увольнение ее с должности начальника муниципального казенного учреждения «Отдел молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Саянского района» по п.6 ч.1 ст. 77 ТК РФ за отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества, либо ее реорганизацией, без выплаты выходного пособия, оформленное Распоряжением Главы Санского района №155-к от 04.06.2018 г.; восстановить в прежней должности; взыскать заработную плату за время вынужденного прогула по день вынесения решения; взыскать компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей.

Представитель ответчика Администрации Саянского района Красноярского края Сидорова Ю.А. иск не признала, поддержала письменный отзыв, согласно которому, ответчик исковые требования не признает, истица была уволена на основании ст. 75 Трудового кодекса РФ в связи с отказом работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, с изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизации, с изменением типа государственного или муниципального учреждения. Диспозиция указанной статьи не

предусматривает обязанность работодателя сохранять действующую трудовую функцию для руководителя реорганизуемого путем присоединения юридического лица.

Мероприятие по сокращению штата Администрацией Саянского района не проводилось, иное не было установлено в ходе рассмотрения настоящего дела. Волеизъявление истицы, выразившееся в письменном отказе от продолжения работы в связи с реорганизацией возглавляемого ею учреждения, послужило основанием для расторжения трудового договора на основании п.6 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представители третьего лица МКУ Отдел культуры Администрации Саянского района» Сатдаров И.Н., Вернер Н.М. пояснили, что данный вопрос оставляют на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заместителя прокурора Саянского района Красноярского края Давыденко Г.А., полагавшего иск подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ основанием прекращения трудового договора является отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, с изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией, с изменением типа государственного или муниципального учреждения (ст.75 настоящего Кодекса).

Согласно ст. 75 Трудового кодекса РФ изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) либо изменение типа государственного или муниципального учреждения не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации или учреждения, если они согласны продолжать работать в новых условиях.

Таким образом, при реорганизации сохраняет силу трудовой договор (ст.56 ТК РФ) с обусловленной трудовой функцией (работой по определенной специальности, квалификации или должности) (ст.15 ТК РФ).

При отказе работника от продолжения работы прекращение трудового договора возможно по п.6 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. №2 (ред. от 24.11.2004 г.) при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдения установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11 апреля 2016 года на основании распоряжения администрации Саянского района №39-к от 11 апреля 2016 года

Чепель С.А. принята на работу в муниципальное казенное учреждение «Отдел молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Саянского района» на должность начальника учреждения; с ней заключен трудовой договор.

Данное обстоятельство подтверждается, в том числе, записями в трудовой книжке истца Чепель С.А., не оспаривается ответчиком.

Администрацией Саянского района принято постановление №67-п от 26.01.2018 года о реорганизации муниципального казенного учреждения «Отдел культуры администрации Саянского района»(далее МКУ «Отдел культуры») путем присоединения к нему муниципального казенного учреждения «Отдела молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Саянского района, с прекращением деятельности МКУ ОМПФКиС и переходом прав и обязанностей к МКУ «Отделу культуры».

26 января 2018 года истица Чепель С.А. под роспись уведомлена (исх.№373) о реорганизации Учреждения. Ей разъяснено, что работодателем будет предложена другая должность и в случае несогласия работать в новых условиях, трудовой договор с ней будет расторгнут в соответствии с п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ.

Постановлением администрации Саянского района №125-п от 01.03.2018 г. внесены изменения в постановление администрации №67-п от 26.01.2018 г., исключены пункты, предусматривающие реорганизацию Учреждения.

01.03.2018 г. Администрацией Саянского района принято постановление № 126-п «О реорганизации МКУ «Отдел культуры» в форме присоединения к нему МКУ ОМПФиС, с прекращением деятельности МКУ ОМПФКиС и переходом прав и обязанностей к МКУ «Отделу культуры». Имущество Учреждения передается Отделу культуры на праве оперативного управления.

26 марта 2018 г. Чепель С.А. под роспись уведомлена (исх. №1326), что в связи с реорганизацией и ликвидацией МКУ «Отдела молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Саянского района» замещаемая ею должность начальника будет сокращена, ей предложена вакантная должность специалиста по культурно- просветительной деятельности в МКУ «Отдел культуры» с должностным окладом 4370 рублей. По истечении 2 месяцев после получения уведомления с ней может быть оформлено прекращение трудовых отношений; также, она вправе расторгнуть трудовой договор до истечения 2 месячного срока по собственному желанию, в порядке перевода к другому работодателю; по согласию может быть уволена в связи с сокращением должности до истечения 2 месячного срока; при увольнении по п.2 ст. 81 ТК РФ ей будут предоставлены гарантии и компенсации, предусмотренные ст. ст. 178, 180 ТК РФ.

23 мая 2018 года истица Чепель С.А. представила работодателю главе Саянского района письменный отказ от предложенной должности специалиста по культурно- просветительской деятельности в МКУ «Отдел культуры администрации Саянского района».

Распоряжением администрации Саянского района №155-к от 04.06.2018 г. Чепель С.А. начальник муниципального казенного учреждения «Отдел молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Саянского района» уволена 04.06.2018 года по п.6 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, с прекращением трудового договора от 11.04.2016 г., в связи с отказом от продолжения работы в связи со сменой собственника, либо ее реорганизацией, без выплаты выходного пособия.

В трудовой книжке серии АТ-I № (вкладыш) на имя истицы Чепель С.А., за №36 имеется запись: «04.06.2018 г. трудовой договор прекращен в соответствии с п.6 ч.1 ст. 77 ТК РФ -отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества, либо ее реорганизацией. Распоряжение №155-к от 04.06.2018 г.».

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что основанием к увольнению истицы Чепель С.А. явилась реорганизация МКУ «Отдел молодежной политики» путем присоединения к МКУ Отдел культуры Саянского района, при этом смена собственника не произошла. Продолжение трудовых отношений с истицей в случае реорганизации Отдела молодежной политики путем присоединения к Отделу культуры не позволяло сохранить должность начальника Отдела молодежи в новых условиях, работодатель не принял мер к соблюдению положений ст. 75 ТК РФ, не обеспечил возможность работнику продолжить трудовую деятельность по должности, обусловленной трудовой функцией и соответствующих условий оплаты труда.

В штатном расписании Отдела культуры не была предусмотрена должность, которую ранее занимала истица, от предложенной нижестоящей должности специалиста по культурно просветительной деятельности Отдела культуры истец отказалась.

Приказом Отдела культуры №32 от 08.06.2018 г. две штатные единицы, в том числе, предложенная истице Чепель С.А., были исключены из штатного расписания, что свидетельствует о том, что при проведении реорганизации ответчиком администрацией района и Отделом культуры, участвующим в реорганизации, не приняты меры по соблюдению трудовых прав работников Отдела молодежной политики.

Кроме того, на момент увольнения истицы Чепель С.А. и на момент рассмотрения настоящего дела судом, реорганизация Отдела молодежной политики и Отдела культуры

не завершена, записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц не имеется.

Кроме того, тот факт, что собственник и учредитель Учреждения –администрация Саянского района назначило уполномоченное должностное лицо администрации для представления Отдела молодежи в государственных органах, в том числе в налоговом органе, свидетельствует о том, что имелась необходимость в работе начальника Отдела молодежной политики на момент увольнения и сохраняется до настоящего времени.

Суд считает, что истица Чепель С.А. незаконно уволена по п.6 ч.1 ст. 77 ТК РФ, поскольку от продолжения трудовых отношений с работодателем в связи с реорганизацией МКУ «Отдел молодежной политики» истица не отказывалась, а отказалась от предложенной нижестоящей должности, ответчиком трудовой договор, обусловленный трудовой функцией сохранен не был, в силу чего оснований для увольнений по данной статье у Администрации Саянского района не имелось.

А поэтому, суд полагает признать распоряжение главы Саянского района №155-к от 04.06.2018 года об увольнении по п.6 ч.1 ст. 77 ТК РФ Чепель С.А. с должности начальника МКУ «Отдела молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Саянского района» за отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества, либо ее реорганизацией, без выплаты выходного пособия – незаконным.

В соответствии со ст. 394 Трудового Кодекса РФ в случае признания увольнения или перевода незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Суд считает, что истица подлежит восстановлению в прежней должности- начальника муниципального казенного учреждения «Отдел молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Саянского района».

На основании ч.2 ст. 394 Трудового Кодекса РФ одновременно суд принимает решение о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула.

Суд считает, что истице необходимо взыскать средний заработок за период вынужденного прогула с 05 июня 2018 года по день вынесения решения судом –по 19 сентября 2018 года.

В соответствии со ст. 139 ч.3 Трудового Кодекса РФ при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты.

Суд полагает принять во внимание для расчета среднего заработка за время вынужденного прогула представленную ответчиком Администрацией Саянского района справку, поскольку в ней суммы указаны на основании ведомостей по начислению заработной платы по основному месту работы истицы Чепель С.А. (без совмещения должностей).

Из справки Администрации Саянского района о размере заработной платы видно, что заработная плата истцу Чепель С.А. за последние 12 месяцев предшествующие увольнению начислена в сумме 610901 рубль 78 копеек, ей фактически отработано 218 дней, отсюда средний дневной заработок составляет: 610901,78 : 218= 2802,30 рублей.

Суд считает, что вынужденный прогул наступил с 05 июня 2018 года, период вынужденного прогула составил 76 рабочих дней. Таким образом, к оплате за период вынужденного прогула следует: 76 дн. х 2802,30 руб.= 212 974,80 рублей.

В соответствии со ст. 237 Трудового Кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с ч.9 ст. 394 Трудового Кодекса РФ в случае увольнения без законного основания и (или) с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

Так как приказ об увольнении работника был вынесен незаконно, было нарушено право истца на труд, действиями ответчика истцу причинены определенные нравственные переживания. Суд полагает разумным взыскать компенсацию морального вреда в пользу Чепель С.А. 5000 рублей, в остальной части иска о компенсации морального вреда отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Распоряжение Администрации Саянского района Красноярского края №155-к от 04.06.2018 г. об увольнении с 04 июня 2018 г. начальника муниципального казенного учреждения «Отдел молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Саянского района» Чепель С.А. с прекращением трудового договора от 11.04.2016 г. в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 77 ТК РФ (отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества, либо ее реорганизацией), без выплаты выходного пособия- незаконным.

Признать незаконным увольнение Чепель С.А. 04.06.2018 года с должности начальника муниципального казенного учреждения «Отдел молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Саянского района», оформленное Распоряжением Администрации Саянского района Красноярского края №155-к от 04.06.2018 г.

Восстановить Чепель С.А. на работе в должности начальника муниципального казенного учреждения «Отдел молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Саянского района» с 05 июня 2018 года.

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Администрации Саянского района Красноярского края в пользу Чепель С.А. средний заработок за время вынужденного прогула в сумме 212 974 (двести двенадцать тысяч девятьсот семьдесят четыре) рубля 80 копеек.

Взыскать с Администрации Саянского района Красноярского края в пользу Чепель С.А. компенсацию морального вреда в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части исковых требований о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Саянский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: