Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-48/2013 (2-2916/2012;) ~ М-2741/2012 от 26.07.2012

Дело № 2-48/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**. 2013 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

с участием прокурора Савельева А.В.,

при секретаре Мызниковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова к Герасимову П.В., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Г.Е., Герасимову С.В., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Г.Н., Отделу УФМС России по Псковской области в г. Пскове о расторжении договора социального найма, выселении с предоставлением другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л :

Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова обратилось в суд с иском к Герасимовой В.Н., Герасимову П.В., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Г.Е., Герасимову С.В., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Г.Н., Отделу УФМС России по Псковской области в г. Пскове о расторжении договора найма жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

В обоснование иска указано, что квартира № *** в доме № *** по ул. Р. в г. Пскове является муниципальной собственностью.

В связи с обращением ресурсоснабжающих организаций о наличии у ответчиков задолженности по оплате коммунальных услуг, письмом Управления от 18 ноября 2011 года Герасимовым было предложено оплатить имеющуюся задолженность в срок до 26 декабря 2011 года.

Поскольку ответчики до настоящего времени задолженность не погасили, Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова просит расторгнуть с Герасимовой В.Н., Герасимовым П.В., Герасимовым С.В., Г.Н., Г.Е. договор найма жилого помещения на квартиру № *** в доме № *** по ул. Р. в г. Пскове, выселить ответчиков из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и обязать Отдел УФМС России по Псковской области в г. Пскове снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

В ходе рассмотрения данного спора было установлено, что в производстве Псковского городского суда находится гражданское дело по иску Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова к Герасимову С.В., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Г.Н., Отделу УФМС России по Псковской области в г. Пскове о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по основаниям, предусмотренным ст. 83 ЖК РФ, то есть в связи с тем, что ответчики в течение длительного времени не проживают в квартире № *** в доме № *** по ул. Р. в г. Пскове, добровольно избрали иное место жительства, расходов по содержанию спорного жилья не несут.

Определением суда от **.**. 2012 года дела по искам Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова соединены в одно производство (л.д. 82).

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования, привлечены Администрация г. Пскова, ТУ г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области.

В ходе рассмотрения дела представитель истца – Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова и третьего лица – Администрации г. Пскова Хмелев С.Н. от исковых требований к Герасимовой В.Н. отказался в связи со смертью последней. Определением суда от **.**. 2012 года производство по делу в этой части требований прекращено (л.д. 148-149).

В судебном заседании представитель истца – Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова и третьего лица Администрации г. Пскова – Хмелёв С.Н. неоднократно уточнял исковые требования и окончательно просил расторгнуть с Герасимовым П.В., Герасимовым С.В., Г.Н., Г.Е. договор социального найма на квартиру № *** в доме № *** по ул. Р. в г. Пскове, выселить ответчиков с предоставлением других жилых помещений по адресу: г. Псков, ул. К., д. № ***, комн. № *** и г. Псков, ул. И., д. № ***, комн. № *** и обязать Отдел УФМС России по Псковской области снять ответчиков с регистрационного учета по адресу: г. Псков, ул. Р., д. № ***, кв. № ***. В обоснование привел доводы, изложенные в иске.

Ответчики Герасимов П.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Г.Е., и Герасимов С.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Г.Н., не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – МП г. Пскова «Псковские тепловые сети» Князева Н.С. исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица – ТУ г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Кузнецов С.О. возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц – ООО «Микрорайон № 2» и МП г. Пскова «Горводоканал» в судебное заседание не явились, извещены о дате и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика – Отдела УФМС России по Псковской области в г. Пскове в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте разбирательства дела, представил заявление, в котором вопрос о разрешении требований оставил на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения иска не имеется, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

Согласно ч. 3 ст. 101 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Из п. 1 ч. 4 ст. 83 Жилищного кодекса РФ следует, что расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

В судебном заседании установлено, что квартира № *** в доме № *** по ул. Р. в г. Пскове является муниципальной собственностью (л.д. 9).

Указанное жилое помещение было предоставлено отцу ответчиков – Г.В. на основании ордера № *** от 22 мая 1973 года на состав семьи из пяти человек, включая супругу и троих детей (л.д. 8).

В настоящее время на данной жилплощади зарегистрированы Герасимов П.В., его несовершеннолетний сын Г.Е., Герасимов С.В. и его несовершеннолетняя дочь Г.Н., что подтверждается выпиской из лицевого счета (л.д. 37).

Согласно ведомости, представленной ООО «Микрорайон № 2», у Герасимовых по состоянию на октябрь 2012 года имеется задолженность по оплате коммунальных услуг и за содержание жилья в размере 200736 рублей 53 копейки (л.д. 54, 55-56).

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 28 от **.**. 2006 года с ответчиков в пользу МП г. Пскова «Псковские тепловые сети» была взыскана задолженность по оплате услуг по отоплению и горячему водоснабжению в размере 17424 рубля 94 копейки.

02 июля 2007 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Пскова и Псковского района в отношении Герасимовой В.Н., Герасимова П.В. и Герасимова С.В. возбуждены исполнительные производства, однако в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника Герасимова С.В. исполнительные производства были окончены.

**.**. 2010 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 29 г. Пскова с Герасимовой В.Н., Герасимова П.В. и Герасимова С.В. в пользу МП г. Пскова «Псковские тепловые сети» была снова взыскана задолженность за отопление и горячее водоснабжение в размере 30682 рубля 35 копеек (л.д. 11).

В связи с указанными обстоятельствами 18 ноября 2011 года Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова направило в адрес ответчиков предписание с требованием погасить в срок до 26 декабря 2011 года имеющуюся задолженность, однако никаких действий со стороны ответчиков предпринято не было (л.д. 6).

Положениями ст. 90 Жилищного кодекса РФ закреплено, что если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предоставляемое другое жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (часть 2 статьи 15 ЖК РФ), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (статьи 90 и 105 ЖК РФ), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования.

Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.

Таким образом, предусмотренным статьей 90 Жилищного кодекса РФ основанием для выселения является не сам факт невнесения платы за жилье и коммунальные услуги, а неисполнение гражданином обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг, вызванное виновным противоправным бездействием гражданина, который без каких-либо уважительных причин не исполняет свои обязанности нанимателя жилого помещения.

Судом установлено, что в настоящее время в квартире № *** в доме № *** по ул. Р. проживают Герасимов П.В. и члены его семьи – супруга Г.М. и сын Г.Е., 2000 года рождения (л.д. 103). Последний является ребенком-инвалидом (л.д. 145, 146), который в силу своего заболевания нуждается в особом уходе, в связи с чем Г.М. трудовую деятельность не осуществляет. Единственным источником дохода семьи является незначительная заработная плата Герасимова П.В.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что задолженность по оплате жилищно-коммунальных платежей образовалась у Герасимова П.В. не по причине его виновного противоправного бездействия, а ввиду тяжелого материального положения, что свидетельствует об уважительности причин неисполнения обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

При разрешении исковых требований, суд также принимает во внимание то обстоятельство, что ответчик Герасимов С.В. начал производить погашение имеющейся задолженности, что подтверждается представленными в судебное заседание квитанциями за октябрь, ноябрь 2012 года и январь 2013 года (л.д. 138).

Кроме этого, заявляя требование о выселении ответчиков в жилые помещения, истец не представил документов об их правовом статусе, а также о том, на каком правовом основании предоставляются данные жилые помещения, свободны ли они от прав других лиц и отвечают ли они установленным санитарным и техническим нормам и правилам, в то время как выселение по основаниям, предусмотренным статьей 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, возможно лишь с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В частности, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещением, хозяйственно-питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением и вентиляцией, а в газифицированных районах — газоснабжением).

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из данной нормы права следует, что выселение лица по основаниям, не предусмотренным законом, является произвольным.

При разрешении спора, суд учитывает, что выселение нанимателя жилого помещения и членов его семьи по основаниям, предусмотренным ст. 90 ЖК РФ, является крайней мерой, и должно применяться судом при злостном нарушении нанимателем условий договора найма жилого помещения и при невозможности разрешения спора другим способом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования являются необоснованными, а потому неподлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова к Герасимову П.В., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Г.Е., Герасимову Н.В., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Г.Н., Отделу УФМС России по Псковской области в г. Пскове о расторжении договора социального найма, выселении с предоставлением другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2013 года.

Судья Т.А. Семёнова

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.