Решение по делу № 2-1191/2017 ~ М-987/2017 от 05.04.2017

                                        РЕШЕНИЕ

                        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.05. 2017 года                                                                               г. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Наумовой Т.К.,

при секретаре Черниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1191/17 по иску Филаткиной Е.В. к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на    земельный участок,

установил:

          Истец обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец сослалась на то, что она на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома <адрес> В установленном     законом    порядке она пользуется земельным участком, расположенным      по    указанному адресу.

         В настоящее время находящийся в ее владении земельный участок сформирован как самостоятельный объект недвижимости.

Желая приобрести право собственности на данный земельный участок, она обратилась с соответствующим заявлением в Министерство имущественных и земельных отношений по Тульской области. В удовлетворении заявления ей было отказано.

        Данный участок не выходит за пределы красной линии, а также смежных земельных участков.

На     основании       вышеизложенного, просит суд признать за ней право на земельный участок площадью <данные изъяты> по данному адресу.

          Истец Филаткина Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

          Представитель истца по доверенности Зелепухина Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить.

           Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области    в судебное     заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

           Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований Афанасьева В.В.    в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истицы.

           Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

          Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

         Судом установлено и материалами дела подтверждено следующее:

         Согласно данным технического паспорта на домовладение по адресу: <адрес> изготовленного Тульским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., собственниками расположенных на едином неделимом земельном участке жилых домов     являются Афанасьева В.В. и Филаткин О.В., осуществивший договор дарения в пользу истицы.    В площадь земельного участка <данные изъяты>. входит самовольно занятая земля <данные изъяты>

          Согласно архивной справки, в архиве Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» в инвентарном деле на домовладение, расположенное по вышеуказанному адресу в отношении земельного участка имеются следующие сведения:

согласно материалам дела первичная инвентаризация домовладения по вышеуказанному адресу была проведена ДД.ММ.ГГГГ., площадь земельного участка, закрепленного за домовладением составила <данные изъяты> с указанием почтового адреса: <адрес>

        По данным последней технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ. площадь земельного участка по данному адресу, по документам составила <данные изъяты> по фактическому пользованию составила <данные изъяты>

         Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. между Афанасьевой В.В. и Филаткиным О.В. определено, что в целях прекращения общей долевой собственности на домовладение ( Афанасьева В.В. – 14/25 долей, Филаткин О.В. – 11/25 долей) стороны договорились произвести реальный раздел домовладения, состоящего из жилых домов лит. А и лит. Б следующим образом: в собственность Афанасьевой В.В. выделить жилой дом лит. Б общей площадью <данные изъяты>., в собственность Филаткина О.В. выделить жилой дом лит. А общей площадью <данные изъяты>.                                                             Право общей долевой собственности прекратить.

        Согласно свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ. Филаткиной Е.В. на праве собственности принадлежит     жилой дом, назначение: жилой дом, площадь    <данные изъяты>.м, количество этажей 1, в том числе подземных 1, адрес (местонахождение) объекта: Тульская область, г.Тула, Центральный район, п. Менделеевский, п. Ново-Скуратово, д. 107, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ

       Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> собственником жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м. лит. Б по данному адресу является    Афанасьева В.В. на основании решения Центрального суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ., соглашения от ДД.ММ.ГГГГ

        Вышеуказанные жилые дома расположены на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство.

ДД.ММ.ГГГГ году Истец обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области по вопросу предоставления в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, однако получила проект договора о предоставлении земельного участка на платной основе.

      Согласно межевого плана и схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, составленной по заказу истца кадастровым инженером ООО «Тулземкадастр» Берендеевой Д.Р. земельный участок площадью <данные изъяты>. сформирован с учетом фактически сложившейся ситуации на местности, красной линии, ранее сформированного земельного участка, сведений ГКН. Доступ к земельному участку осуществляется по землям общего пользования.

               Распоряжением Министерства экономического развития Тульской области <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по указанному адресу. Категория земель – земли населенных пунктов,     вид разрешенного использования -    для индивидуального жилищного строительства.

          Ранее действующим законодательством было определено, что проведение правовой регистрации всех строений городов и рабочих поселков, независимо от их ведомственной принадлежности, было возложено на БТИ при соответствующих горисполкомах Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.68 г. N 83. Согласно п. 7 Инструкции "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, и дачных и курортных поселках РСФСР", утвержденной вышеуказанным Приказом, регистрации подлежали строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. В то время земельные участки не регистрировались отдельно от строений.

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР N 20-15-1-4/Е-9808р было разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

На основании раздела 2 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя России от 04.08.1998 г. N 37. работы по съемке земельного участка при наличии планов земельных участков, подготовленных комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, осуществляются организациями технической инвентаризации (ОТИ) в части недостающих измерений. Не допускалось при наличии планов земельных участков проведении ОТИ повторных съемок этих участков.

Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. N 1301 было утверждено Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, согласно пункту 14 которого учетно-техническая, оценочная и правоустанавливающая документация жилищного фонда, включая технические паспорта, регистрационные книги, копии зарегистрированных документов, сформированные в инвентарные дела, и иные инвентаризационные документы, хранятся в архиве БТИ, а также в объединенном архиве Государственного комитета РФ по жилищной и строительной политике.

Архивы БТИ относятся к государственному архивному фонду Российской Федерации и являются федеральной собственностью, находящейся в пользовании субъектов Российской Федерации

До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права. В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы - как до, так и после принятия Конституции Российской Федерации, закрепившей право частной собственности на землю (статья 9, часть 2; статья 36, части 1 и 2), - законодатель, параллельно с процессом возрождения этой формы собственности, обеспечивал гражданам, по их выбору, возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной.    Согласно Закону Российской Федерации от 23 декабря 1992 года "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" граждане, имевшие на момент вступления данного Закона в силу земельные участки, размеры которых превышали предельные нормы, во всех случаях сохраняли право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные предельные нормы. Указом Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года "О реализации конституционных прав граждан на землю" было установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере; запрещалось обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду. Таким образом, независимо от того, была использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, - за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Как предусмотрено пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 статьи 25.2 Закона о регистрации земельный участок (земельные участки, предоставленные гражданам на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, огородничества) являются следующие документы: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (пункт 2 статьи 25.2 Закона о регистрации).

Таким образом, из анализа действующего в период возникновения права на жилой дом и до момента возникновения спорных правоотношений и из материалов дела установлено, что документы, предусмотренные п. 2 ст. 25.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и подтверждающие получение земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве бессрочного пользования, о наличии которых свидетельствуют архивные данные из инвентарного дела, как следует из архивной справки по конкретному земельному участку не сохранились. При таких обстоятельствах упрощенный порядок оформления земельных участков в собственность к спорному земельному участку не применим.

На основании ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

При этом отсутствие документов об отведении земельного участка само по себе не является основанием для вывода об отсутствии у собственника жилого дома права пользования земельным участком при доме.

В силу пункта 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (21.10.2001) либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 13.12.2001 N 16-П была выработана правовая позиция, в соответствии с которой распространение понятия "предоставление земельного участка" как на случаи первичного получения земли, так и на случаи перерегистрации права владения и пользования земельными участками не отвечает требованию определенности правовой нормы. Указанная правовая позиция подлежит применению и в случае рассмотрения конкретного гражданского дела.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Предписаниями пункта 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" реализуется принцип единства юридической судьбы сооружения с земельным участком, на котором они расположены. Этот принцип обеспечивает одновременное участие в обороте двух неразрывно связанных объектов: сооружения и земельного участка под ним.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, гражданские права защищаются способами, установленными Гражданским кодексом РФ и иными законами. Способы защиты прав на землю определены в ст. 59 - ст. 62 Земельного кодекса РФ.

Границы испрашиваемого истцами земельного участка определены. Испрашиваемый истцом земельный участок входит в границы земельного участка, отраженного в инвентарном деле на жилой дом.

Споров по границам земельного участка смежными землепользователями и землевладельцами не заявлялось.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд ответчиком не представлено. Решений о предоставление другим лицам, спорного земельного участка не принималось.

Таким образом, границы спорного земельного участка определены, установлены на местности заборами, правопредшественники истца являлись собственниками расположенного на земельном участке дома, и право собственности на дом у них возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Истец является гражданином Российской Федерации, что подтверждено ее паспортом гражданина Российской Федерации, пользуется данным участком по целевому назначению, в связи с чем, имеет право на приобретение данного земельного участка бесплатно в собственность в соответствии с правовыми нормами Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку она впервые реализуют свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка. При этом при рассмотрении дела установлено, что государством в соответствии с порядком, действующим в момент регистрации права собственности, учитывалось право собственности на жилой дом с 1950 года. Правомерное пользование объектом недвижимости влечет признание того, что спорный земельный участок был предоставлен на законных основаниях, он свободен от притязаний третьих лиц, кроме истца на него никто не претендует, в настоящее время участок сформирован, спора о границах земельного участка не существует, препятствий для его оформления в собственность не установлено.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (части 1 и 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, в Российской Федерации гарантируется право граждан иметь в частной собственности земельные участки и свободно осуществлять реализацию данного права при условии соблюдения прав и законных интересов иных лиц.

                Принимая во внимание то обстоятельство, что спорным земельным участком владельцы домовладения пользовались до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для эксплуатации индивидуального жилого дома на праве постоянного (бессрочного) пользования, суд, исходя из приведенных выше норм материального права приходит к выводу, что истица, к которой перешло право бессрочного пользования указанным земельным участком, вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью 800 кв.м., с чем выразили согласие иные сособственники жилых помещений по данному адресу.

    В силу п. 7 ст. 36 Земельного Кодекса РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствиями с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Споров по поводу внешних границ указанного земельного участка со смежными землепользователями не имеется.

    В соответствии со ст. 12 ГК РФ истец вправе требовать судебной защиты своих прав путем признания права, в том числе и признания права собственности на имущество.

Согласно ст. 59 ч.1 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

        Обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает невозможность передачи земельного участка в частную собственность (п. 2, п.4 ст. 27 ЗК РФ) по настоящему делу не установлено.

Учитывая, что находящийся в фактическом пользовании земельный участок площадью <данные изъяты>., относится к категории земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство, границы земельного участка определены с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, границы земельного участка установлены с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, что спорный земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для эксплуатации индивидуального жилого дома на праве постоянного (бессрочного) пользования, суд исходя из приведенных выше норм материального права приходит к выводу, что истица, к которой перешло право бессрочного пользования указанным земельным участком, вправе зарегистрировать право собственности, поскольку в данном случае идет речь о переходе права на земельный участок в порядке статьи 35 ЗК РФ, а не о предоставлении земельного участка вновь в порядке ст.ст. 36, 38 ЗК РФ.

        При этом суд учитывает, что имеются основания для признания права собственности за истицей на земельный участок общей площадью <данные изъяты>    (по документам площадь участка составляет 1225 кв.м, по фактическому пользованию <данные изъяты>., из них в пользовании    собственника другого жилого дома Афанасьевой В.В. находится <данные изъяты>

         Нормами ст. 27 ФЗ от 24.07.2007г. № 221 –ФЗ «О государственном кадастре недвижимости определено, что при кадастровом учете в связи с уточнением границ участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного учета площадь участка, определенная с учетом установленных законом требований будет больше площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем 10% площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Из анализа данной нормы суд делает вывод, что если участок с указанной разницей в значениях площади может быть объектом кадастрового учета и соответственно является объектом права, то он может быть объектом права собственности и, следовательно, может быть зарегистрирован в ЕГРП на недвижимое имущество.

Так, нормы предоставления земельных участков закреплены в ст.33 ЗК РФ, согласно ч.1 которой предельные размеры участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства граждан установлены решении ем Тульской городской Думы 8/189 от 27.10.2010г. с изменениями, внесенными в него решением от 29.10.2014г. № 3/47 и составляют: минимальный – 300 кв.м., максимальный -1200 кв.м.

Следовательно, за истицей           возможно признать право собственности на земельный участок фактической площадью 800 кв.м. бесплатно в порядке приватизации т.к. спорный земельный участок первоначально был выделен с соблюдением установленного порядка.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные истицей требования о признании за ней права собственности на спорный земельный участок подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                          решил:

     Признать за Филаткиной Е.В. право собственности    на земельный участок площадью <данные изъяты>., кадастровый номер <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>

     Установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> по координатам поворотных точек согласно схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, подготовленной кадастровым инженером ООО «Тулземкадастр» Берендеевой Д.Р.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

     Председательствующий