Решение по делу № 2-2801/2020 ~ М-2965/2020 от 05.11.2020

Дело № 2 –2801/2020                          

УИД 59RS0011-01-2020-005677-86

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники                                 2 декабря 2020 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судья Петровой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Шнейдер О.А.,

с участием помощника прокурора Ахметовой Е.С.,

представителя ответчика администрации г. Березники Десятовой Н.С., действующей на основании доверенности от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску прокурора ..... в интересах Корнева М.Н. к администрации города Березники о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

    Прокурор г.Березники обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Корнева М.Н. к администрации ..... о предоставлении благоустроенного жилого помещения. В обосновании требований указано, что прокуратурой ..... в связи с поступившим обращением Корнева М.Н. была проведена проверка, в ходе которой установлено, что Корнев М.Н. является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку мать гр.К.Л. на основании решения ..... народного суда ..... от ..... лишена родительских прав, сведения об отце Корнева М.Н. – гр.К.Н. записаны в книгу записи рождений со слов матери. По решению суда Корнев М.Н. был передан в орган опеки и попечительства для дальнейшего жизнеустройства. Решением Осинского районного суда ..... от ..... Корнев М.Н. был признан недееспособным. ..... Корнев М.Н. по достижению 18 лет был переведен из Осинского детского дома-интернат в Александровский психоневрологический интернат. Решением Верещагинского районного суда ..... от ..... Корнев М.Н. был признан дееспособным. По информации УИЗО администрации ..... Корнев М.Н. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, решением МТУ № ..... от ..... №, по состоянию на ..... номер очереди – 163. Жилое помещение будет предоставлено Корневу М.Н. с учетом даты включения в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещениями специализированного жилищного фонда, при наличии свободных помещений. Место регистрации Корнева М.Н. в настоящее время является помещение по адресу: ....., ранее по указанному адресу находилось ГКОУ ..... для детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Вознесенский детский дом» ...... Жилым помещением, как лицо, ранее относившееся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени Корнев М.Н. не обеспечен, не имеет в собственности жилых помещений, не является нанимателем либо членом нанимателя по договору социального найма. Просят возложить на администрацию ..... обязанность предоставить Корневу М.Н. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м. общей площади жилого помещения, жилой площадью не менее 14 квадратных метров в черте муниципального образования ......

Помощник прокурора г. Березники Ахметова Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Корнев М.Н. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации города Березники Десятова Н.С. с исковыми требованиями не согласилась, указав, что жилое помещение будет предоставлено Корневу М.Н. с учетом даты включения его в список детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещениями специализированного жилищного фонда, при наличии свободных помещений. В противном случае будут нарушены права иных лиц, подлежащих обеспечению жилым помещениями.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, мать Корнева М.Н. - гр.К.Л. на основании решения ..... народного суда ..... от ..... была лишена родительских прав в отношении Корнева М.Н., Корнев М.Н. был передан орган опеки и попечительства для дальнейшего жизнеустройства (л.д. 25-28). Сведения об отце Корнева М.Н. – гр.К.Н. записаны в книгу записи актов о рождении со слов матери.

Решением Осинского районного суда ..... от ..... Корнев М.Н. был признан ..... (л.д. 20).

..... по достижению 18 лет Корнев М.Н. был переведен из Осинского детского дома - интернат в Александровский психоневрологический интернат.

Решением Верещагинского районного суда ..... от ..... Корнев М.Н. был признан ..... (л.д. 14-16).

Согласно свидетельству о смерти мать Корнева М.Н.- гр.К.Л. умерла ..... (л.д. 13).

..... Корнев М.Н. обратился в МТУ № 6 Минсоцразвития Пермского края с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который подлежит обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонд Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 43).

На основании решения комиссии МТУ № 6 Минсоцразвития Пермского края (протокл № от .....) Корнев М.Н. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который подлежит обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонд Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 46).

..... Корнев М.Н. обратился в УИЗО администрации г.Березники с требованием о предоставлении ему жилого помещения как лицу, состоявшему в категории числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ответу заместителя главы администрации г.Березники от ..... № жилое помещение Корневу М.Н. будет предоставлено в зависимости от даты наступления основания, даты включения в список (л.д. 39-40).

Место регистрации Корнева М.Н. в настоящее время является помещение, расположенное по адресу: ....., ранее по указанному адресу находилось ГКОУ ..... для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Вознесенский детский дом» ......

До настоящего времени жилое помещение Корневу М.Н. не предоставлено.

Корнев М.Н. не является нанимателем либо членом нанимателя по договору социального найма, в собственности жилья не имеет.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом указанного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункте 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 (ред. от 04.09.2017) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 названной статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 указанной статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

До настоящего времени истец не обеспечен жильем в установленном законом порядке, что является нарушением его прав.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы представителя ответчика об отсутствии на момент рассмотрения дела у Корнева М.Н. права на обеспечение жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда, не основаны на законе и противоречат материалам дела.

Обязанность по предоставлению истцу жилого помещения должна быть исполнена органом местного самоуправления – администрацией города Березники за счет средств, выделяемых на эти цели из бюджета Пермского края.

При таких обстоятельствах, требования о возложении на администрацию г. Березники обязанности по предоставлению Корневу М.Н. жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

возложить на администрацию города Березники обязанность предоставить Коррневу М.Н., ..... года рождения, уроженцу ....., по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории ..... края, общей площадью не менее ..... кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых для этих целей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме (04.12.2020).

Судья                      (подпись)          Е.А.Петрова

Копия верна. Судья