Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2335/2019 ~ М-1798/2019 от 13.05.2019

Дело № 2-2335/2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«01» октября 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Нагайцевой А.С.,

с участием представителя истца по ордеру, представителя ответчика, 3-его лица – представителя Департамента труда и занятости населения Воронежской области,

в отсутствие истца,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пахомова Сергея Ивановича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Воронеже о признании незаконным решения от 18.12.2018,обязании включить в стаж работ с тяжелыми условиями труда, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы с 12.05.1981г. по 31.08.1981г.в качестве газоэлектросварщика вНижнедевицкойрайсельхозтехнике, с 01.02.2003 г. по 31.12.2003 в качестве газоэлектросварщика в Обществе с ограниченной ответственностью «УМ №», назначении и выплате страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.1.п.2 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.09.2018с учетом назначенной пенсии,

у с т а н о в и л:

21.09.2018г. Пахомов С.И. обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления и решением во изменение от 18.12.2018г. Пахомову С.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа - 12 лег 6 месяцев.

В дальнейшем с 21.09.2019 Пахомову С.И. назначена досрочная страховая пенсия по старостив соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При назначении пенсии ответчиком не были включены в специальный стаж периоды работы:с 12.05.1981г. по 31.08.1981г.в качестве газоэлектросварщика вНижнедевицкойрайсельхозтехнике, так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом-позицией пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Истцом не представлена справка, уточняющая особый характер работы, а запись в трудовой книжке и архивная справка от 09.10.2018г. №816-П, выданная районным архивом Администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области, не подтверждают вышеуказанное условие.Периодс 01.02.2003г. по 31.12.2003г.,в качестве электрогазосварщика в ООО «Ум №» на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица, так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом-позицией пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Справка, уточняющая особый характер работы, истцом не представлена.

Считая действия ответчика необоснованными, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит с учетом уточнений признать незаконным решение УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже от 18.12.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.Обязании включить в стаж работ с тяжелыми условиями труда, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с 12.05.1981г. по 31.08.1981г. в качестве газоэлектросварщикав Нижнедевицкойрайсельхозтехнике; с 01.02.2003 по 31.12.2003 в качестве газоэлектросварщика в Обществе с ограниченной ответственностью «УМ №».Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже назначить и выплачивать страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 ч.1.п.2 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.09.2018 с учетом назначенной пенсии.

Представитель истца по ордеру адвокат Боброва Н.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Истец - Пахомов С.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности Уланова О.Ю. в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению. Представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

3-е лицо – представитель Департамента труда и занятости населения Воронежской области Кудинов Д.А.в судебном заседании в части заявленных истцом исковых требований считал их подлежащими частичному удовлетворению, представил характеристику на рабочем месте по профессии «электрогазосварщик 3 разряда».

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 года № 400-ФЗ имеет мужчина по достижению возраста 55 лет, если проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет, также приналичии величины индивидуального пенсионного капитала не ниже 30 (в 2018г.- не ниже 13.8 с последующим ежегодным увеличением на 2,4)

В случае, если указанное лицо проработало на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 23.12.2013 года № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01 января 2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч.6 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы, предусмотренные п. 1 - 18 ч.1 ст.30, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.428 Налогового кодекса РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п.1 - 18 ч. 1 ст.30, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п.1 - 18 ч.1 ст.30, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Порядок исчисления выслуги лет работникам, занятым с вредными и тяжелыми условиями груда определяется на основании Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991г. № 1591 «Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях».

К периодам работы до 31.12.1991г. может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с разделом с кодом позицией 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 имеютэлектросварщики,занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

На основании пояснений сторон, приложенных к материалам дела копии трудовой книжки, включая вкладыш (л.д. 10-20), сведений о состоянии индивидуального лицевого счета ( л.д. 24-26), приказов по Нижнедевицкойрайсельхозтехнике от 28.08.1981, от 11.05.1981, расчетно-платежных ведомостей, справок, приложения к решению УПФ РФ (ГУ) г.Воронежа от 18.12.2018 судом установлено, что Пахомов Сергей Иванович 21.09.1963г. рождения в период с 12.05.1981г. по 31.08.1981г. работал в качестве газоэлектросварщикав Нижнедевицкойрайсельхозтехнике, данный период не был включен в специальный стаж истца, т.к. правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом- позицией пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Кроме того, истцом не представлена справка, уточняющая особый характер работы, а запись в трудовой книжке и архивная справка от 09.10.2018г. №816-П, выданная Районным архивом Администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области, не подтверждают вышеуказанное условие.

В период с 01.02.2003 г. по 31.12.2003 истец работал в качестве газоэлектросварщика в Обществе с ограниченной ответственностью «УМ № данный период не был включен в специальный стаж, т.к. правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом-позицией пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Справка, уточняющая особый характер работы, истцом не представлена. В трудовой книжке отсутствует запись о периоде работы в ООО «Ум №

Профессия «электрогазосварщик», код 19756 2 1-6 02 7212, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 с 01.01.1996 года и ранее действовавшим «Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов», 1 86 016, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 № 016.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 02, часть 1, раздел «Сварочные работы», утвержденным Постановлением Минтруда России от 15.11.1999 №45, и ранее действовавшим Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 02, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 № 17/2-54, на рабочем месте «электрогазосварщика 3 разряда» должны выполняться: ручная дуговая, плазменная, газовая сварка, автоматическая и полуавтоматическая сварка простых деталей, узлов и конструкций из конструкционных сталей, цветных металлов и сплавов и средней сложности деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех положениях шва, кроме потолочного. Кислородная плазменная прямолинейная, криволинейная резка и т.д.

Условия труда на рабочих местах «электрогазосварщик» характеризуются как вредные и опасные из-за наличия следующих вредных производственных факторов:ультрафиолетовое излучение; наличие в воздухе рабочей зоны оксида железа, азота диоксида, марганца в сварочных аэрозолях (вещества 2-3 класса опасности);неудобная и фиксированная рабочая поза -75% рабочего времени.

Работники должны быть обеспечены в установленном порядке средствами индивидуальной защиты, спецодеждой (костюм брезентовый или х/б), спецобувью (ботинки кожаные), каска и очки защитные, рукавицы, противошумные наушники.

В соответствии с Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Президиума ВЦСПС от 16.12.1987 № 731/П-13 «О порядке бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда» и в соответствии с постановлением Минтруда РФ от 31.03.2003 № 13 «Об утверждении норм бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда» предоставляется 0,5 л молока в дни фактической занятости.

На данном рабочем месте установлено право на дополнительный отпуск продолжительностью 12-6 рабочих дней по п. 13 г, д раздела XIII «Сварочные работы» Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 25.10.1974 № 298/Г1-22.

В соответствии с п.1 б) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства РФот 16.07.2014 № 665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим наработах с тяжелыми условиями труда, к спорным периодам применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 (далее - Список №2 1956 года).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовыхпенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516)

Списком №2 1991 года, разделом ХХХШ «Общие профессии», предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

В соответствии с Информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ №3073-17 и Пенсионного фонда РФ №06-27/7017 от

02.08.2000 «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документамзначатся «газоэлектросварщиками», могут пользоваться правом на досрочное назначение пенсии по Списку №2 раздел XXXIII как электрогазосварщики при документальном подтверждении занятости не менее 80% рабочего времени.

Согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Понятие полного рабочего дня отражено в п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, в котором указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).

В соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 1956 года, право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено «газосварщиками их подручным», а также «электросварщикам и их подручным», без каких-либо условий работ по сварке, в том числе по степени механизации их работы (ручная, полуавтоматическая и автоматическая). Кроме того, действовавшее законодательство до 01.01.1992 года при назначении пенсии на льготных условиях, не предусматривало таких условий, как полная занятость и выполнение работы.

Профессия электрогазосварщик разделом XXXII «Общиепрофебсии» Списка №2 1956 года не предусмотрена.

Документальным подтверждением выполнения работ, предусмотренных Списками, являются уточняющая справка, подтверждающая работу в условиях Списков установленной формы, карточка формы Т-2, первичные документы работодателя (рабочая инструкция (регламент), журнал ежедневных заданий, нарядов на выполнение работы, технологические процессы, технические паспорта применяемого данным работником оборудовани и т.д.).

Согласно записям трудовой книжки и Архивной справке от 09.10.2018 №816- 11, Пахомов С.И. в период с 12.05.1981 по 31.08.1981 работал в качестве газоэлектросварщика в Нижнедевицкойрайсельхозтехнике.

Однако п. 16 Разъяснения от 22.05.1996 №5, работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды ихфактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действия Списков).

Кроме того, согласно ЕТКС, выпуск 02, 1999 и ЕТКС, Выпуск 02, 1985 ЕТКС, «электрогазосварщик 3 разряда» должен выполнять работы по ручной дуговой, плазменной, газовой сварке, автоматической и полуавтоматической сварке, выполнение которых прямо предусмотрено для профессий «газосварщик» и «электросварщик».

В данном случае, учитывая тот факт, что действовавшее законодательство до 01.01.1992 года, при назначении пенсии на льготных условиях не предусматривало таких условий, как полная занятость, требование истца о включении в специальный стаж периода работы с 12.05.1981 по 31.08.1981 работы в качестве газоэлектросварщика в Нижнедевицкойрайсельхозтехнике, дающий право на назначение страховой пенсии, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорныйпериод работы истца подлежит включению в специальный стаж.

В свою очередь, каких либо доказательствработы истца в условиях Списка №2, а именно, работа в качестве «электрогазосварщика», занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756) не менее 80% рабочего времени, в период с 01.02.2003 по 31.12.2003 качестве газоэлектросварщика ООО «УМ №», включая справку уточняющую особый характер работы Пахомовым С.И. не представлено,при этом в трудовой книжке отсутствует запись о периоде работы истца в ООО «Ум №».В указанный период истец работал в ООО «Ум №» в качестве водителя автомобиля, что подтверждается записью в трудовой книжке серии АТ-Н № от 12.05.1981г., а также сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица приложенного к материалам дела.

На основании изложенного требование истца об обязании включить в стаж работ с тяжелыми условиями труда, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы: с 01.02.2003 по 31.12.2003 в качестве газоэлектросварщика в Обществе с ограниченной ответственностью «УМ №» не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

По состоянию на 21.09.2018г. специальный стаж работы у Пахомова С.И. с учетом включения в специальный стаж спорного периода с 12.05.1981г. по 31.08.1981г. составит менее 12 лет, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.09.2018.

Учитывая изложенное, требования истца опризнании незаконным решения УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже от 18.12.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,обязанииУправления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже назначить и выплачивать страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 ч.1.п.2 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.09.2018 с учетом назначенной пенсии также не подлежат удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении требований истца в указанной части, суд также учитывает тот факт, что с 21.09.2019 истцу уже назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 ч.1.п.2 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Помимо изложенного, в части требования о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, следует отметить, что пенсионный фонд, являясь правоприменительным органом, который не вправе расширенно толковать нормативные акты, утвержденные Постановлением Правительства РФ и иные нормативные акты в сфере труда, оценивать такие факторы как характер или условия работы.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-198, ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Воронеже включить в стаж Пахомова Сергея Ивановича дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 12.05.1981 по 31.08.1981 в качестве газоэлектросварщика в Нижнедевицкойрайсельхозтехнике.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Клочкова Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.10.2019.