Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3982/2019 ~ М-3422/2019 от 09.09.2019

Дело №2а-3982/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» ноября 2019 года Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е.А.

при секретаре Бурлуцкой Е.Ю.

с участием представителя административного истца Горбачева А.Я. по доверенности Кондратьевой Е.С., административного ответчика Судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области Афанасьевой Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Воронеже административное исковое заявление Горбачева Александра Яковлевича к судебному приставу-исполнителю Афанасьевой Елене Витальевне Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления от 19.08.2019 о расчете задолженности по алиментам,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец обратился в суд с иском и указывает, что в отношении него возбуждено и находится на исполнении исполнительное производство о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка – дочери ФИО1, которое возбуждено на основании исполнительного листа от 15.01.2016 №, выданного мировым судьей судебного участка№ Центрального района г.Воронежа. 22.04.2019 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области Афанасьевой Е.В. было вынесено постановление о перерасчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность составляет 186158 руб. 52 коп. Указанное постановление административный истец считает незаконным, так как расчет задолженности не соответствует документам, имеющимся в исполнительном производстве, содержит не достоверные сведения, так как расчет алиментов произведен согласно ст.113 СК РФ, в то время как он имеет постоянное место работы в ООО «СтройАрсенал», о чем административному ответчику достоверно было известно. Алименты им уплачивались в полном объеме исходя из заработка, и задолженность по алиментам отсутствовала. В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области Афанасьевой Е.В. от 19.08.2019 о расчете задолженности по алиментам, произведенного в отношении должника Горбачева А.Я. (л.д.21 т.1).

Административный истец Горбачев А.Я. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца Горбачева А.Я. по доверенности Кондратьева Е.С. административное исковое заявление поддержала и просила его удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области Афанасьева Е.В. просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Административный ответчик УФССП России по Воронежской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Короткова Е.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

На основании копии исполнительного производства и пояснений лиц, участвующих в деле, судом установлено, что на исполнении в Центральном РОСП УФССП России по Воронежской области находится исполнительный лист (л.д.105 т.1) о взыскании с Горбачева А.Я. в пользу Горбачевой Е.С. алиментов в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 16.11.2015 и до совершеннолетия ребенка до 04.2031г. 23.03.2016 постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области (л.д.107) возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Горбачева А.Я. Постановлением от 12.04.2016 исполнительное производство №-ИП было окончено (л.д.112 т.1). В представленной копии материалов исполнительного производства отсутствует копия процессуального решения старшего судебного пристава-исполнителя об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства. При этом, исполнительные действия совершались приставом-исполнителем в 2018г.

19.08.2019 (л.д.9 т.2) приставом-исполнителем было принято постановление о расчете задолженности по алиментам на 19.08.2019 в размере 80221 руб. 78 коп. Указанным постановлением были отменены все вынесенные ранее расчеты задолженности по алиментов в рамках исполнительного производства №-ИП, ввиду перерасчета. Указано, что согласно ответу ООО «Строй Арсенал» по состоянию на 30.09.2017 задолженность по алиментам составила 00,00 руб. Период уплаты средств должником на содержание несовершеннолетнего ребенка 22 мес. 18 дней с 01.10.2017 по 19.08.2019. Расчет производить: октябрь 2017 – должник о месте работы не сообщил, подтверждающие свой заработок или иной доход не представил. Расчет производить в соответствие со ст.113 СК РФ, исходя из среднемесячной заработной платы в РФ, которая, по данным ГОСКОМСТАТ, на май 2019 составила 47926 руб. Исходя из того, что 1/4 от вышеуказанной суммы составляет – 11981 руб.50 коп., задолженность по алиментам за период октябрь 2017 составляет 11981 руб. Из справок НДФЛ за ноябрь, декабрь 2017, с января по декабрь 2018, с января по апрель 2019 (ИП ФИО2), расчет задолженности произведен исходя из сведений, имеющихся в указанных справках. Далее в постановлении указывается, что май-август 2019 должник о месте работы не сообщил, документы, подтверждающие свой заработок или иной доход не представил, за период с мая по август 2019 расчет по алиментам производится согласно ст.113 СК РФ. Согласно вышеуказанному постановлению задолженность Горбачева А.Я. по алиментам судебным приставом-исполнителем Афанасьевой Е.В. была определена в размере 80221 руб. 78 коп. При этом, суду не представлено документов о возбуждении исполнительного производства №-ИП, по которому производится перерасчет задолженности по алиментам.

Согласно представленной копии исполнительного производства перерасчет задолженности приставом-исполнителем производился неоднократно:

- постановлением от 14.12.2017 (л.д.124 т.1), согласно которому задолженность по алиментам на 04.10.2017 составила 1277 руб. 77 коп.;

- постановлением от 08.08.2018 (л.д.148 т.1) согласно которого задолженность на 08.08.2018 составила 112569 руб. 67 коп.;

- постановлением от 17.08.2018 (л.д.28 т.1) согласно которого задолженность по алиментам на 31.07.2018 отсутствует;

- постановлением от 25.02.2019 (л.д.27 т.1), согласно которого на 25.02.2019 у Горбачева А.Я. задолженность по алиментам отсутствует;

- постановлением от 22.04.2019 (л.д.26 т.1), согласно которому задолженность была определена в размере 186158 руб. 52 коп.

Судом установлено, что административным истцом как должником в рамках исполнительного производства (л.д.122 т.1) судебному приставу-исполнителю была предоставлена справка№1 от 23.10.2017, согласно которой Горбачев А.Я. работает в ИП ФИО2 с 05.10.2017 на должности <данные изъяты> с должностным окладом 10000 руб. 27.06.2018 ИП ФИО2 была выдана Горбачеву А.Я. справка о среднем заработке за период с 01.02.2018 по 27.06.2018, свидетельствующая от отсутствии заработка (л.д.134 т.1).

В материалах исполнительного производства имеется справка ИП ФИО2 (л.д.139 т.1), согласно которой исполнительный лист в отношении Горбачева А.Я. получен в январе 2018.

Кроме того, в материалах исполнительного производства имеются справки о доходах физических лиц за 2017 №2 от 12.02.2018 (л.д.147, 179, 180 т.1), с указанием помесячного заработка в 2017 году в размере 11000 руб., затем справка по корректировке от 25.04.2019 о доходах за 2017 за ноябрь – 10000 руб., декабрь 12800 руб., справка о доходах за 2018 №1 от 25.03.2019 (л.д.182 т.1) и от 06.05.2019 (л.д.181 т.1) с указанием заработка помесячно, от 16.05.2019 (л.д.184 т.1), за 2019 от 16.05.2019 (л.д.185 т.1), где указано о заработке в январе, феврале 2019 в размере по 15000 руб. При этом, справки предоставляются работодателем ИП ФИО2

Согласно представленной суду копии заявления на имя судебного пристава-исполнителя от 16.05.2019 судом установлено, что Горбачев А.Я. обращался к административному ответчику и просил произвести перерасчет по алиментам на основании справок 2 НДФЛ за 2017, 2018 и 2019, при этом к заявлению были приложены справки 2 НДФЛ за указанные годы и справка от 16.05.2019 от работодателя.

12.11.2019 согласно сопроводительного письма судебному приставу-исполнителю представителем истца были направлены справка с места работы от 11.11.2019, в том числе справка о доходах физического лица.

Таким образом, судом установлено, что с 05.10.2017 по настоящее время административный истец работает у ИП ФИО2 и имеет постоянный заработок. При этом, в судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Афанасьева Е.В. не отрицала того обстоятельства, что ей было известно о месте работы должника Горбачева А.Я. и сведениями о том, что место работы им было изменено она не располагала.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 62 постановления от 26 декабря 2017 года N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов", указано, что если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Исходя из содержания статьи 38 Конституции Российской Федерации о защите государством детства и обязанности родителей заботиться о детях, пункта 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации, учитывая обязательность судебных постановлений, что закреплено частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", родители обязаны самостоятельно и добровольно выполнять обязательства по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей, в том числе так, как они определены судебным решением (соглашением об уплате алиментов).

Поскольку взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства и имеет особое социальное значение, федеральный законодатель в целях гарантирования защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, установил в Семейном кодексе Российской Федерации и в Законе об исполнительном производстве обязанность судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения решения суда о взыскании алиментов на содержание детей определять размер задолженности по алиментам путем принятия постановления в соответствии с требованиями статьи 14 Закона об исполнительном производстве.

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (пункты 3 и 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве).

Из содержания оспариваемого постановления о расчете задолженности Горбачева А.Я. по алиментам на содержание дочери в пользу административного истца видно, что судебным приставом-исполнителем указана задолженность на 19.08.2019 в размере 80221 руб. 78 коп., расчет которой произведен исходя из отсутствия сведений о работе должника и доходах за период с октября 2017.

Как следует из административного искового заявления, Горбачев А.Я., оспаривая действия (бездействие) судебного пристава, связанные с расчетом задолженности по алиментам и принятием постановления от 19.08.2019, просит их признать незаконными не по мотиву несогласия с определением размера задолженности, а ссылаясь на неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности привести доказательства правильности арифметического расчета задолженности, то есть фактически ставит вопрос о несоответствии постановления от 10 января 2018 года требованию, содержащемуся в пункте 6 части 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве, об обязанности привести основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Таким образом, заявленные административным истцом требования вытекают из публичных правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон, связаны с реализацией судебным приставом-исполнителем административных и иных публично-властных полномочий по исполнению и применению законов в процессе исполнительного производства, то исходя из конкретных обстоятельств подлежат рассмотрению в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны…основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу…Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В соответствие со ст.102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В данном случае суд полагает, что оспариваемое постановление о расчете задолженности по алиментам не соответствует требованиям ст.ст.14, 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", так как, не имея полномочий, судебный пристав-исполнитель отменяет ранее принятые постановления (при этом, не указывая какие именно) о расчете задолженности по алиментам. Исходя из указанного, постановление в данной части принято не уполномоченным должностным лицом и подлежит бесспорной отмене.

Кроме того, в оспариваемом постановлении указывается, что должник о месте работы не сообщил, справку о заработке или ином доходе не представил, что не соответствует представленным доказательствам и представленным материалам исполнительного производства, согласно которых Горбачевым А.Я. были представлены приставу-исполнителю справка с места работы и сведения о заработной плате, при этом, согласно действующему законодательству у должника по исполнительному производству отсутствует обязанность ежемесячно или ежеквартально, ежегодно представлять судебному приставу-исполнителю справку с места работы и сведения о заработке. Доводы административного ответчика Афанасьевой Е.В. о том, что Горбачевым А.Я. предоставляются не соответствующие действительности сведения, которые она обязана проверять, не могут быть приняты во внимание, так как видно из материалов исполнительного производства Горбачевым А.Я. были представлены сведения о работе и получаемом заработке, предоставление же работодателем, а именно ИП ФИО2 сведений о доходах физического лица Горбачева А.Я. в налоговый орган, которые впоследствии работодателем были скорректированы и представлены в налоговый орган, не свидетельствуют о том, что Горбачев А.Я. не имеет постоянного места работ, или о том, что он не сообщил о месте работы и о получаемом заработке. Данную свою обязанность Горбачев А.Я. выполнил. В связи с чем, расчет алиментов должен производится судебным приставом-исполнителем исходя из заработка по месту работы ИП ФИО2 и расчет задолженности согласно ст.113 СК РФ противоречит закону и нарушает права административного истца как должника по исполнительному производству. При этом, неоднократно производимые судебным приставом-исполнителем перерасчеты задолженности по алиментам, приводят к неопределенности и нарушению прав должника, так как указывается, что на 22.02.2019 задолженность по алиментам отсутствует, а на 22.04.2019 составляет 186158 руб. 52 коп., при этом, судебный пристав-исполнитель отменяет ранее принятые постановления о расчете задолженности, что так же нарушает баланс интересов сторон исполнительного производства, в то время как стороны исполнительного равны перед законом, и действия судебного пристава-исполнителя не должны нарушать баланс интересов сторон, как должника, так и взыскателя по исполнительному производству.

При таком положении, принимая во внимание отсутствие в оспариваемом постановлении сведений о размере заработка и доходов должника соответствующих действительности с 05.10.2017 у ИП ФИО2, из которых должна определяется ежемесячная сумма алиментов, о том, каким образом рассчитан размер задолженности на 19.08.2019 ( при наличии постоянного заработка не из заработной платы, а согласно ст.113 СК РФ), что не позволяет должнику проверить правильность вывода судебного пристава-исполнителя, определить размер задолженности и предъявить соответствующие требования в порядке гражданского судопроизводства, обжалуемое постановление нельзя признать законными.

Кроме того, суд полагает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с данным заявлением, предусмотренный ст.219 ч.3 КАС РФ по уважительной причине. Административным ответчиком приставом-исполнителем Афанасьевой Е.В. не было представлено суду допустимых доказательств, свидетельствующих о направлении Горбачеву А.Я. оспариваемого постановления. Как следует из пояснений представителя Горбачева А.Я. 03.09.2019 Горбачев А.Я. обратился в Центральный суд г.Воронежа с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя, в котором он указывает, что оспариваемое постановление было получено им 26.08.2019. Определением судьи от 09.09.2019 жалоба была возвращена Горбачеву А.Я. по его заявлению, в связи с тем, что была подана не в том виде судопроизводства. В тот же 09.09.2019 Горбачев А.Я. вновь обратился в суд с заявлением (л.д.2 т.1). Иных сведений о получения оспариваемого постановления у суда нет и административным ответчиком не представлено, хотя именно на административном ответчике лежит обязанность по направлению постановлений сторонам исполнительного производства. Таким образом, причины пропуска срока являются уважительными, и процессуальный срок подлежит восстановлению.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме, согласно предъявленным исковым требованиям от 30.09.2019 (л.д.22-23 т.1).

Руководствуясь ст.ст.360, 226, гл.22 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области Афанасьевой Елене Витальевне от 19.08.2019 о расчете задолженности по алиментам, произведенного в отношении должника Горбачева А.Я.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: