Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7800/2015 ~ М-6959/2015 от 09.09.2015

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Дело №

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гуриной Л.Р.

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Авторусь Ф» к Государственной инспекции труда в Московской области, Отделу Государственной инспекции труда Московской области по Юго - Западному территориальному округу надзора о признании решения и акта недействительными,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Авторусь Ф» обратилось в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Московской области, Отделу Государственной инспекции труда Московской области по Юго - Западному территориальному округу надзора о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на акт Н1 от ДД.ММ.ГГГГ и акта Н1 от ДД.ММ.ГГГГ недействительными в части привлечения генерального директора ООО «Авторусь Ф» ФИО2 и руководителя отдела запасных частей ФИО3 к ответственности за нарушение трудового законодательства. Требования мотивирует тем, ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Авторусь Ф» произошел тяжелый несчастный случай с кладовщиком, ФИО4 Данный случай был расследован ответчиками, по результатам расследования был составлен акт Н-1 от ДД.ММ.ГГГГ, решением от ДД.ММ.ГГГГ указанный акт был признан правомерным и оставлен в силе. Однако, ООО «Авторусь Ф», в лице генерального директора ФИО11 не согласно с решением по жалобе на акт Н1 от ДД.ММ.ГГГГ, признавшим акт от ДД.ММ.ГГГГ правомерным и оставленным в силе в отношении генерального директора ФИО2 и руководителя отдела запасных частей ФИО3, в соответствии с которым они признаны виновными в нарушении норм Трудового законодательства РФ. Так, ООО «КРЕАТИВ - МАСТЕР» за несколько дней до несчастного случая проверяла грузовую платформу и сделало вывод о ее технической исправности. Между тем, в своем решении ответчик указывает на то, что эксплуатация грузовой платформы производилась без обеспечения мер безопасности - при отсутствии системы блокировки дверей грузовой платформы и вина лежит на руководстве ООО «Авторусь Ф». Между тем, ООО «КРЕАТИВ МАСТЕР», являясь подрядной организацией, должно следить за техническим состоянием грузовой платформы и в случае выявления ее неисправности сообщать ООО «Авторусь Ф» о необходимости ремонта платформы. Кроме того, ФИО4 был ознакомлен и обучен правилам пользования грузовой платформой. Полагает, что ФИО4 своими действиями грубо нарушил технику безопасности, вопреки инструкции. Так, приехав на 1 этаж здания, ФИО4 заблокировал платформу (оставил дверцу открытой), а, возвращаясь обратно, двигался спиной к шахте лифта, не убедившись в наличии грузовой платформы, зашел в шахту, что и привело к его падению. Таким образом, ФИО4 должен был проявить большую осмотрительность и осторожность при эксплуатации грузовой платформы. Кроме того, ООО «Авторусь Ф» понесло административное наказание, предусмотренное ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Административный истец - ООО «Авторусь Ф», представитель по доверенности ФИО6 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик - Государственная инспекция труда в Московской области, представитель в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв на иск (л.д.№

Ответчик - Отдел Государственной инспекции труда Московской области по Юго - Западному территориальному округу надзора, представитель в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, признает заявленные требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ кладовщик ФИО4 в 08 часов 45 минут пришел на работу и приступил к свои обязанностям. Около 09 часов кладовщику ФИО4 поступил звонок от контролера организации, что прибыла машина с товаром. ФИО4 разрешил въезд машины на территорию автосалона для разгрузки товара. Разгрузив товар на грузовую платформу, кладовщик ФИО4 вернулся в автосалон для оформления документов на товар. После оформления документов, через сквозной проход грузовой платформы, ФИО4 вышел на улицу, чтобы отдать оформленные документы водителю. Одну из дверей лифта он не закрыл, оставив приоткрытой, чтобы грузовая платформа не уехала. Отдав документы, кладовщик стал возвращаться в автосалон через приоткрытую дверь грузовой платформы, будучи уверенным, что грузовая платформа с товаром находится на месте. ФИО4 шагнул в лифт, но грузовой платформы на 1 этаже не оказалось, и он упал в подвальное помещение шахты с высоты 4.1 метра. Согласно медицинскому заключению ГБУЗ МО «Подольская городская клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 установлен диагноз: сочетанная травма. Сотрясение головного мозга. Тяжелая позвоночно-спиннальная травма. Перелом СIV-CVI позвонков. Ушиб спинного мозга тяжелой степени. Тетрапарез. S12.0. Согласно схеме определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, указанное повреждение относится к категории «тяжелая». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 находился на стационарном лечении в ГБУЗ МО «Подольская городская клиническая больница». ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 доставлен переводом из ГБУЗ МО «Подольская городская клиническая больница» в ГБУЗ г.Москвы «Научно - исследовательский институт скорой помощи им.Склифосовского Департамента здравоохранения г.Москвы». В связи с тяжелым несчастным случаем, комиссией, проводившей расследование несчастного случая, составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ о несчастном случае на производстве. Мероприятия по устранению причин несчастного случая, сроки: установить блокировку на дверях грузовой платформы 1 этажа до ДД.ММ.ГГГГ; проводить проверки грузовой платформы EH/DC-5000 в соответствии с инструкцией по техническому обслуживанию до ДД.ММ.ГГГГ и ежемесячно; провести внеплановый инструктаж с работниками в организации, связанными с эксплуатацией грузовой платформы, в объеме производственных инструкций до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), также к акту приложены особые мнения членов комиссии ФИО11, ФИО7, ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «Авторусь Ф» на акт № от ДД.ММ.ГГГГ о несчастном случае подана жалоба в Государственную инспекцию труда в Московской области (л.д№

Решением Государственной инспекции труда в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ акт Н-1 о несчастном случае на производстве от ДД.ММ.ГГГГ, составленный председателем комиссии по расследованию тяжелого несчастного случая на производстве государственным инспектором труда (по охране труда) в Московской области ФИО9 и подписанный членами комиссии, признан правомерным и оставлен в силе в полном объеме (л.д.№

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Авторусь Ф» и ООО «КРЕАТИВ - МАСТЕР» заключен договор №С на техническое обслуживание и текущий ремонт оборудования. В соответствии с п.№ договора, ООО «Авторусь Ф» поручает, а ООО «КРЕАТИВ - МАСТЕР» обязуется осуществлять техническое обслуживание лифтов и грузовых платформ. Техническое обслуживание и ремонт грузовой платформы EH/DC-5000 должно проводиться ООО «КРЕАТИВ - МАСТЕР» в соответствии с п.№ договора с периодичностью не реже одного раза в месяц в объеме, предусмотренном инструкциями изготовителей оборудования (л.д.№). В материалы дела представлены инструкции по эксплуатации грузовых платформ (л.д.№). А также паспорт платформы (л.д.№

Согласно п.№ инструкции по техническому обслуживанию должен быть проверен «контакт с фиксацией и контакт двери». Необходимо проверить, чтобы стержни дверного контакта входили в контакт удобно и плотно (л.д.№

Кроме того, в соответствии с п.№ договора, ООО «КРЕАТИВ - МАСТЕР» обязано своевременно уведомлять ООО «Авторусь Ф» о необходимости проведения ремонтов оборудования, а также модернизации или замены устаревшего оборудования с целью обеспечивания его надежной и безопасной эксплуатации. Согласно п.№ ООО «Авторусь Ф» обязано организовать эксплуатацию оборудования в соответствии с действующими нормами и Правилами, технической документацией производителей оборудования (л.д.№

ДД.ММ.ГГГГ приказом № руководитель отдела запасных частей, ФИО3 назначенным ответственным за проведение с работниками стажировки на рабочем месте (л.д.№

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ознакомлен с должностной инструкции руководителя отдела запчастей ООО «Авторусь Ф» (л.д.№

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, изданным генеральным директором ООО «Авторусь Ф», ФИО2, руководитель отдела запчастей ФИО3 назначен ответственным лицом за организацию погрузочно - разгрузочных работ в отделе запчастей технического центра. В соответствии с п.3 приказа ответственное лицо за организацию погрузочно - разгрузочных работ обязано перед началом работы обеспечить охранную зону в местах производства работ, проверить внешним осмотром исправность грузоподъемных механизмов, такелажного и другого погрузочно - разгрузочного инвентаря. Работа на неисправных механизмах и с неисправным инвентарем запрещается; следить за тем, чтоб выбор способов погрузки, разгрузки, перемещения грузов соответствовал требованиям безопасного производства работ; при возникновении аварийных ситуаций или опасности травмирования работников немедленно прекратить работы и принять меры для устранения опасности. Все работы по выполнению погрузочно - разгрузочных работ производить с соблюдением требований охраны труда, а также «Межотраслевых правил по охране труда при погрузочно - разгрузочных работах и размещении грузов» ПОТ РМ-007-98. Контроль за исполнением настоящего приказа оставлен за ФИО2 ФИО3 с указанным приказом ознакомлен (л.д.№

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принят на работу в ООО «Авторусь Ф» в технический центр отдела запчастей в должности кладовщика, вид работы - основной, характер работы - постоянный, с тарифной ставкой (окладом) в размере 10000 рублей, с испытанием на срок 3 месяца (л.д№), о чем также представлен трудовой договор, заключенный между ФИО4, и ООО «Авторусь Ф», в лице генерального директора ФИО2 (л.д№). В соответствии с п.1.2 договора работник (ФИО4) непосредственно подчиняется руководителю отдела запасных частей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ознакомлен с должностной инструкцией (л.д.№

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 прошел вводный инструктаж по охране труда, первичный инструктаж на рабочем месте в связи с чем, допущен к работе (л.д.№). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 прошел обучение по охране труда и по профессии. Вместе с тем, он прошел программу обучения по охране труда работников ООО «Авторусь Ф» (л.д.№), что также подтверждается протоколом № заседания комиссии при проверке знаний требований охраны труда работников ООО «Авторусь Ф» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№). На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с успешным прохождением стажировки, ФИО4 допущен к самостоятельной работе с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, изданным генеральным директором ООО «Авторусь Ф» ФИО2, назначены ответственные лица за проведение инструктажей на рабочих местах, в отделе запчастей технического центра: технический директор ФИО10, в его отсутствие на руководителя отдела запасных частей ФИО3 Первичный инструктаж на рабочем месте проводить непосредственно на рабочих местах индивидуально с каждым работником с показом безопасных приемов и методов ведения работ. Допускается проводить первичный инструктаж с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование. Первичный инструктаж проводить по программе, утвержденной генеральным директором. Лицам, проводящим инструктаж фиксировать его проведение в журналах инструктажа на рабочем месте установленной формы за подписью инструктирующего лица, которым инструктаж проводился (л.д.№

Между тем, в материалы дела представлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ООО «КРЕАТИВ - МАСТЕР» о проведении технического обслуживания грузовых платформ, в соответствии с которым по грузовой платформе № рекомендуется замена следующего оборудования: AXEL - вкладыши кабины (течь бока); 236П - сальник цилиндра (контенты закрытия дверей); 22689 - сальник цилиндра (контенты закрытия дверей); 22688 - контенты закрытия дверей (л.д.№

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ответственным за организацию погрузочно - разгрузочных работ является руководитель ФИО3 Кроме того, следует отметить, что технологической картой погрузочно - разгрузочных работ, выполняемых ручным способом, утвержденной генеральным директором ООО «Авторусь Ф» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, и подписанной руководителем ФИО3, определена ответственность руководителя отдела запчастей за организацию погрузочно - разгрузочных работ и проверку внешним осмотром исправности грузоподъемных механизмов.

Решением № единственного участника ООО «Авторусь Ф» от ДД.ММ.ГГГГ от должности генерального директора ООО «Авторусь Ф» с ДД.ММ.ГГГГ освобожден ФИО2; на должность генерального директора ООО «Авторусь Ф» избран ФИО11, с которым заключен трудовой договор сроком на 1 год, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 29.06.2015) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с абз. 1 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ N 16 от 20 марта 1998 года утверждены Межотраслевые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов (ПОТ РМ-007-98) (далее по тексту Правила) (по состоянию на 07.02.2015 года).

В Правилах предусмотрены единые требования безопасности при производстве погрузочно-разгрузочных работ и размещении грузов для предприятий, учреждений и организаций всех сфер хозяйственной деятельности, форм собственности и организационно-правовых форм, а также для физических лиц, занимающихся указанными видами работ в порядке предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 1.10 Правил ответственности за организацию погрузочно-разгрузочных работ в организации должна быть возложена приказом на специалиста, организующего эти работы.

В соответствии со ст.227 ТК РФ, расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Таким образом, судом установлено, что причиной несчастного случая в ООО «Авторусь Ф» ДД.ММ.ГГГГ явилось отсутствие электрического устройства безопасности контроля закрытия двери шахты на дверном проеме грузовой платформы 1 этажа (л.д.№

Довод представителя ООО «Авторусь Ф» о том, что ответственным за допущенные нарушения законодательства, а также условий договора является ООО «КРЕАТИВ - МАСТЕР», которое ДД.ММ.ГГГГ проверяло техническое обслуживание грузовых платформ и в соответствии с актом, ремонтно - восстановительные работы по грузовой платформе не требовались, суд признает несостоятельным. Так, в соответствии со ст.212 ТК РФ ответственность за безопасную эксплуатацию оборудования возложена именно на работодателя ООО «Авторусь Ф».

Таким образом, судом установлено, что со стороны ФИО2, как генерального директора ООО «Авторусь Ф» отсутствовал должный контроль за соблюдением требований безопасности при эксплуатации грузовой платформы EH/DC-5000, кроме того, нарушена «Технологическая карта погрузочно - разгрузочных работ, выполняемых ручным способом», утвержденная ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ФИО2 В свою очередь, руководителем отдела запчастей, ФИО3, нарушен приказ от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ответственных за организацию погрузочно - разгрузочных работ», а именно ФИО3 обязан перед началом работы обеспечить охранную зону в местах производства работ, проверить внешним осмотром исправность грузоподъемных механизмов, такелажного и другого погрузочно - разгрузочного инвентаря; следить за тем, чтобы выбор способов погрузки, разгрузки, перемещения грузов соответствовал требованиям безопасного производства работ; при возникновении аварийных ситуаций или опасности травмирования работников немедленно прекратить работы и принять меры для устранения опасности. Кроме того, как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «КРЕАТИВ - МАСТЕР», истцу было рекомендовано произвести замену оборудования для закрытия дверей.

Учитывая, что решение Государственной инспекции труда в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на акт Н1 от ДД.ММ.ГГГГ и акта Н1, составленный ДД.ММ.ГГГГ в части привлечения генерального директора ООО «Авторусь Ф» ФИО2 и руководителя отдела запасных частей ФИО3 к ответственности за нарушение трудового законодательства приняты в соответствии с действующим законодательством, суд признает требования ООО «Авторусь Ф» к Государственной инспекции труда в Московской области, Отделу Государственной инспекции труда Московской области по Юго - Западному территориальному округу о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на акт Н1 от ДД.ММ.ГГГГ и акта Н1 от ДД.ММ.ГГГГ недействительными в части привлечения генерального директора ООО «Авторусь Ф» ФИО2 и руководителя отдела запасных частей ФИО3 к ответственности за нарушение трудового законодательства подлежащими оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░1 ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░ ░1 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░» ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░