Решение по делу № 2-4914/2018 ~ М-3592/2018 от 06.07.2018

Дело № 2-4914/2018

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кобаревой О.А.,

при секретаре судебного заседания Джабуа Ж.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеевой Аллы Александровны к Министерству социального развития Московской области о присвоении статуса многодетной семьи
и выдаче соответствующего удостоверения,

установил:

Истец Матвеева А.А. предъявила к ответчику иск о присвоении статуса многодетной семьи и выдаче соответствующего удостоверения, в обоснование которого указала о том, что она является матерью троих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ее муж – Матвеев Сергей Александрович проходит военную службу в академическом ансамбле песни и пляски войск национальной гвардии РФ
в должности артиста – вокалиста хоровой группы. Все члены семьи зарегистрированы по адресу: <адрес>. Согласно договору найма специализированного жилого помещения № 14/25-8621 от 10 ноября 2017 года вся семья фактически проживает
по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Никольско-Архангельский, ЖК «Витязи», дом 9, кв. 254. Решением от 20.03.2018 Балашихинского городского суда установлен факт проживания ее семьи в г.Балашиха, в части требования о присвоения статуса и выдаче удостоверения отказано как заявленного преждевременного. После вступления в законную силу решения она повторно обратилась к ответчику за присвоением статуса многодетной семьи и выдаче соответствующего удостоверения, на что также подучила отказ по причине отсутствия проживания на территории Московской области и на основании вступившего решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает данный отказ незаконным, так как факт проживания установлен, ранее отказано по иным основаниям.

На основании изложенного истец Матвеева А.А. просила суд обязать ответчика присвоить статус многодетной семьи и обязать Балашихинское управление социальной защиты населения выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании истец Матвеева А.А. иск поддержала, просила удовлетворить иск по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился, извещен, представлен отзыв о несогласии с иском по доводам отказа.

Третье лицо не явилось, извещено.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит
к следующему.

Как следует из положений ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1) использует следующие основные понятие, в числе которых, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение,
в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых
он зарегистрирован по месту жительства, что установлено ст. 2 названного Закона.

Закон Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (далее – Закон МО от 12.01.2006 г. № 1/2006-ОЗ; принят постановлением Мособлдумы
от 21.12.2005 № 5/163-П) регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Московской области.

Согласно ст. 1 названного Закона Московской области действие настоящего Закона распространяется, в числе иных, на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, за исключением части 3 статьи 16, части 2 статьи 19.

В соответствии со ст. 2 Закона МО от 12.01.2006 г. № 1/2006-ОЗ для целей настоящего Закона применяются следующие основные термины и понятия,
в числе которых многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки
и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются
в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения
и не достигли 23 лет.

В период возникновения спорных правоотношений действовало Постановление Правительства Московской области от 11 марта 2016 года
№ 178/7, утвердившее Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи (далее – Порядок), который устанавливал правила и условия выдачи удостоверения многодетной семьи.

В соответствии с п. 2 названного Порядка, удостоверение выдается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг лицу, состоящему
в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим
в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков
и падчериц). Многодетной семье выдается одно удостоверение.

Согласно п. 3 этого же Порядка следует, что для получения удостоверения заявитель представляет в Подразделение или в МФЦ по месту жительства заявление о выдаче удостоверения с приложением следующих документов,
в числе которых также документ, подтверждающий место жительства заявителя (супруга, супруги) и детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц)
в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность.

Пунктом 7 этого же Порядка было определено, что удостоверение
не выдается в случаях: отсутствия у семьи статуса многодетной; представления неполного комплекта документов, указанных в пункте 3 Порядка. В случае отказа в выдаче удостоверения заявителю дается письменное разъяснение
о причине отказа.

Постановление Правительства Московской области от 12 декабря 2017 года № 1029/45 отменено названное выше Постановление Правительства Московской области, и утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи (далее – Порядок), который устанавливает правила и условия выдачи удостоверения многодетной семьи.

В соответствии с п.п. 2, 3 и 4 названного Порядка удостоверение выдается лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу),
не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) (далее - ребенок, дети) в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия одного или нескольких детей, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения (далее - образовательная организация) и не достигли 23 лет (далее - Заявитель). Удостоверение выдается, если все члены многодетной семьи имеют место жительства в Московской области. Многодетной семье выдается одно удостоверение на семью.

Согласно п. 6 указанного выше Порядка следует, что для получения удостоверения Заявитель представляет в Подразделение или в МФЦ заявление
о выдаче удостоверения, а также, в числе иных, документы, подтверждающие место жительства Заявителя, супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака), детей, достигших 14-летнего возраста,
в Московской области, в случае, если эти сведения не содержатся в документах, удостоверяющих личность.

В соответствии с п.п. 17-18 этого же Порядка установлено,
что основаниями для отказа в выдаче или продлении срока действия удостоверения являются: отсутствие у семьи статуса многодетной
в соответствии с законодательством Московской области; отсутствие у кого-либо из членов многодетной семьи места жительства в Московской области; представление неполного комплекта документов, указанных в настоящем Порядке. Решение об отказе в выдаче (продлении срока действия) удостоверения, подписанное руководителем (уполномоченным им лицом) Подразделения, выдается Заявителю в письменном виде с указанием причин отказа.

Решением от 20.03.2018 Балашихинского городского суда Московской области по гражданскому делу № 2-1024/2018 иск Матвеевой Аллы Александровны к Министерству социального развития Московской области о признании факта постоянного проживания семьи
в Московской области и о присвоении статуса многодетной семьи
и выдаче соответствующего удостоверения удовлетворен частично.

Установлен имеющий юридическое значение факт постоянного проживания семьи Матвеевых в составе: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в Московской области по адресу:
<адрес>

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований:
о присвоении статуса многодетной семьи и обязании выдать соответствующее удостоверение – отказано.

Решением суда установлено, семья Матвеевых фактически постоянно проживает по адресу: г. Балашиха, мкрн. Николько-Архангельский, ЖК «Витязь», общежитие № 9, кв. 254, то есть, на территории Московской области, поскольку Матвеев С.А. трудоустроен в Федеральном государственном казенном учреждении культуры и искусства «Академический ансамбль песни и пляски войск национальной гвардии Российской Федерации» с 14 июня 2005 года, Матвеев М.С. и Матвеев А.С. посещают дошкольное образовательное учреждение г.о. Балашиха с 01 декабря 2014 года и с 19 мая 2016 года соответственно, а указанное выше жилое помещение предоставлено в установленном законом порядке – на основании заключенного договора найма специализированного жилого помещения.

Указанный факт имеет для Матвеевой А.А. юридическое значение, поскольку от данного факта зависит возникновение, изменение
или прекращение прав, предоставленных Законом Московской области
от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи
и детей в Московской области».

В требовании о присвоении статуса многодетной семьи, и об обязании Балашихинского управления социальной защиты населения выдать соответствующее удостоверение отказано, поскольку истец не представила суду надлежащих доказательств, подтверждающих, что, обращаясь к ответчику по вопросу присвоения истребуемого статуса и выдаче соответствующего удостоверения, она представила в распоряжение данного подразделения с соответствующим заявлением документы, достоверно подтверждающие место жительства всех членов семьи в Московской области.

В данном случае истица просит удовлетворить требования, поскольку ей отказано было уже после предоставления ответчику вышеуказанного решения, вступившего в законную силу.

Согласно отказа от 07.06.2018 истцу отказано по причине регистрации семь истца в другом субъекте, а также на основании того, что имеется вступившее в законную силу решение суда по данному вопросу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отказ является незаконным, поскольку решением суда 20.03.2018, вступившим в законную силу 22.05.2018, установлен факт постоянного проживания семьи истца в г.Балашиха.

Данное решение было предоставлено ответчику при повторной подачи заявления 25.05.2018.

Ссылка на вступившее в законную силу решение суда в части отказа в присвоении статуса и выдаче удостоверения суд также находит необоснованным, поскольку вышеуказанным решением отказано в присвоении статуса и выдаче удостоверения только по основанию преждевременности.

В данном случае истцом представлены были все необходимые документы для присвоения статуса многодетной семьи и выдаче удостоверения, оснований для отказа не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Матвеевой Аллы Александровны удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Московской области присвоить семье Матвеевых в составе: Матвеев Сергей Александрович, Матвеева Алла Александровна, Матвеев Матвей Сергеевич, Матвеев Александр Сергеевич, Матвеева Арина Сергеевна статус многодетной семьи и выдать соответствующее удостоверение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области
в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А.Кобзарева

Решение в окончательной форме принято 17 сентября 2018 года

Судья О.А.Кобзарева