Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3397/2014 ~ М-3087/2014 от 08.07.2014

№2-3397/2014г.

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.10.2014г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Романовой С.Ф.

С участием адвоката Бакуровой Н.А.

При секретаре Самарской В.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Папикян В.Г., Папикян Е.Г., Поповой Т.В., Поповой К.Д., Папикян Э.Г., Умаровой Н.М., Умарова Д.В. к Администрации г.Шахты, третьему лицу Министерству энергетики России о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Папикян В.Г., Папикян Е.Г., Попова Т.В., Попова К.Д., Папикян Э.Г., Умарова Н.М., Умаров Д.В. обратились в суд с иском к Администрации г.Шахты о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания, ссылаясь на то, что Папикян В.Г. является с 1991 года собственником жилого <адрес> в <адрес>, в котором постоянно проживают члены его семьи: Папикян Е.Г. – жена, Попова (Папикян) Т.В. – дочь и Попова К. – внучка. Кроме того, в 2003 году он вселил в дом своего брата Папикян Э.Г. С 2009г. в доме также проживают его родственники: Умарова Н.М. и Умаров Д.В. С момента вселения и по настоящее время жилой <адрес> в <адрес> является для всех постоянным и единственным местом жительства. Однако в настоящее время дом разрушается и согласно заключению межведомственной комиссии № от 20.06.2013г. дом признан непригодным для проживания. Дома, расположенные в округе их дома, уже снесены по причине ветхости, а жители домов переселены в благоустроенное жилье. В связи с чем они обратились в Администрацию <адрес> о включении в Список на переселение, но им было отказано. Поэтому истцы вынуждены обратиться в суд и просят признать за жильцами <адрес> в <адрес> право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен жилья признанного ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Имени октябрьской революции ОАО «Ростовуголь»; обязать Администрацию <адрес> включить <адрес> в <адрес> в список жилых домов, подлежащих переселению и сносу, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных угольных шахтах ОАО «Ростовуголь»; обязать Администрацию г.Шахты включить Папикян В.Г., Папикян Е.Г., Попову Т.Г., Попову К.Д., Папикян Э.Г., Умарову Н.М., Умарова Д.В. в список граждан, подлежащих переселению из ветхого подлежащего сносу жилого дома, ставшего в результате ведения горных работ, ликвидированным угольным предприятием шахтой «Имени октябрьской революции ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с п.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Представитель истцов – адвокат ФИО13, действующая на основании доверенности и ордера, в судебное заседание явилась, уточнила исковые требования и просила обязать Администрацию г.Шахты включить <адрес> в <адрес> в список жилых домов, подлежащих переселению и сносу, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных угольных шахтах ОАО «Ростовуголь»; обязать Администрацию г.Шахты включить Папикян В.Г., Папикян Е.Г., ФИО10, Попову К.Д., Папикян Э.Г., Умарова Н.М., Умаров Д.В. в список граждан, подлежащих переселению из ветхого подлежащего сносу жилого дома, ставшего в результате ведения горных работ, ликвидированным угольным предприятием шахтой «Имени октябрьской революции ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности.

Представитель ответчика – ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Представитель третьего лица – Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит требования истцов Папикян В.Г., Папикян Е.Г., Поповой Т.Г., Поповой К.Д., Папикян Э.Г. подлежащими удовлетворению, а требования Умаровой Н.М. и Умарова Д.В. подлежащими отклонению.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (с последующими изменениями) установлено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счёт средств федерального бюджета в соответствии с названным Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами РФ, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев); что перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ (п.п.2, 3 ст.5).

Принятые Правительством РФ во исполнение названных положений Федерального закона №81-ФЗ постановления от 24.12.2004г. №840, от 13.07.2005г. № направлены на реализацию мероприятий по социальной поддержке граждан, переселяемых на определённых основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ № от 13.07.2005г., содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Таким образом, законодатель возложил на органы местного самоуправления составление ежегодно уточняемых списков жильцов сносимых домов.

Согласно п.11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ № от 13.07.2005г., социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему социальной выплаты.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при одновременном наличии следующих условий:

- признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах,

- наличие у гражданина законного и бессрочного права на жилое помещение на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания,

- нуждаемость граждан, проживающим в этом жилье, в переселении, т.е. необеспеченность иным жильём.

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств дела свидетельствует о том, что необходимые условия для предоставления жильцам жилого <адрес> в <адрес> социальных выплат согласно Постановлению Правительства РФ № от 13.07.2005г. имеются.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии № от 20.06.2013г. жилой <адрес> в <адрес> признан непригодными для постоянного проживания. К данному выводу межведомственная комиссия пришла на основании акта межведомственной комиссии, отчета СКП ОАО «ВНИМИ» о степени влияния горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> № в <адрес> (л.д.42-43).

Как установлено в судебном заседании, Папикян В.Г. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, №22, на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.21-22).

В данном жилом доме Папикян В.Г. проживает с 12.07.1991г., его супруга Папикян Е.Г. также проживает с 1991г., но зарегистрирована с 02.09.1992г., его дочь Попова (Папикян) Т.В. проживает в доме со своими родителями с 1991г., но зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается домовой книгой (л.д.33-41), внучка Папикян В.Г. – Попова К.Д. проживает в данном доме с рождения, т.е. с 2008г., но зарегистрирована согласно свидетельству о регистрации по месту жительства 13.12.2012г. (л.д.79). Кроме того, с 2003г. в данном жилом доме в качестве члена семьи собственника проживает и зарегистрирован брат Папикян В.Г. – Папикян Э.Г., что также подтверждается домовой книгой и справкой о составе семьи (л.д.188).

Кроме того, факт проживания Папикян В.Г. и членов его семьи: Папикян Е.Г. – жены, Поповой (Папикян) Т.В. – дочери, Поповой Кира – внучки и Папикян Э.Г. подтверждается актом от 26.08.2014г., составленным специалистом сектора переселения из ветхого жилья Администрации <адрес> (л.д.187).

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признаётся место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Таким образом, совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств дела свидетельствует о том, что истцы Папикян В.Г., Папикян Е.Г., Попова Т.В., Попова К.Д. и Папикян Э.Г. проживают в спорном жилом доме, другого жилья не имеют и жилой дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности.

Поэтому требования Папикян В.Г., Папикян Е.Г., Поповой Т.В., Поповой К.Д. и Папикян Э.Г. обоснованны и подлежат удовлетворению.

Что же касается требований Умаровой Н.М. и Умарова Д.В., то их требования подлежат отклонению, поскольку указанные лица не проживают в спорном доме, членами семьи собственника жилого <адрес> в <адрес> не являются и, более того, на момент рассмотрения данного гражданского дела сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>, №22, соответственно, оснований для их включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого подлежащего сносу жилого дома, ставшего в результате ведения горных работ, ликвидированным угольным предприятием шахтой «Имени октябрьской революции ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности, не имеется.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Папикян В.Г., Папикян Е.Г., Поповой Т.В., Поповой К.Д., Папикян Э.Г. удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Шахты включить <адрес> в <адрес> в список жилых домов, подлежащих переселению и сносу, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных угольных шахтах ОАО «Ростовуголь».

Обязать Администрацию г.Шахты включить Папикян В.Г., Папикян Е.Г., Попову Т.В., Попову К.Д., Папикян Э.Г. в список граждан, подлежащих переселению из ветхого подлежащего сносу жилого дома, ставшего в результате ведения горных работ, ликвидированным угольным предприятием шахтой «Имени октябрьской революции ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности.

Умаровой Н.М. и Умарову Д.В. в иске к Администрации г.Шахты, третьему лицу Министерству энергетики России о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 13.10.2014г.

Судья /подпись/

Копия верна: Судья С.Ф. Романова

             Секретарь В.А. Самарская