Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-340/2018 ~ М-296/2018 от 04.04.2018

Дело № 2-340/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Благовещенск                                                             04 мая 2018 года

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Комогорцева И.Ю.,

при секретаре Умец О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой А.Л. к министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области об установлении местоположения границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

    Попова А.Л. обратилась в суд с настоящим иском, в котором указала, что на основании свидетельства о праве собственности на землю <номер> от ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежит земельный участок для индивидуального садоводства в с/т «Колос» <адрес> площадью 509 кв.м., которому присвоен кадастровый <номер>. С момента предоставления ее семья использует данный участок по назначению, сезонно выращивая на нем овощи. Для установления местоположения границ земельного участка она обратилась к кадастровому инженеру МБУ «ИЦБР», которым был подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению кадастрового инженера Лошакова А.Е., в результате кадастровых работ выявлено, что границы уточняемого земельного участка полностью располагаются на земельном участке с кадастровым номером <номер>, который является землями лесного фонда. В этой связи, межевой план был подан на согласование в министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, которое отказало в согласовании межевого плана по причине пересечения с землями лесного фонда ГКУ <адрес> «Благовещенское лесничество» в городском участковом лесничестве в квартале 83 выделы <номер> и 20. Сведения о земельном участке с кадастровым номером <номер> внесены в Единой государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ее право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер> возникло в 1999 году до даты внесения в ЕГРН сведений о лесном земельном участке, в соответствии с положениями ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственный регистрации прав на садовый земельный участок. Просит суд установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <номер>, на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером Лошаковым А.Е., по координатам характерных точек границ:

Обозначение характерных точек границ	Координаты
	Х	Y
Н1	<данные изъяты>	<данные изъяты>
Н2	<данные изъяты>	<данные изъяты>
Н3	<данные изъяты>	<данные изъяты>
Н4	<данные изъяты>	<данные изъяты>
Н5	<данные изъяты>	<данные изъяты>
Н6	<данные изъяты>	<данные изъяты>

В письменном отзыве на иск представитель ответчика министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области Зотова Е.М. просила в удовлетворении иска Поповой А.Л. отказать, указывая, что в соответствии с действующим лесным законодательством при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о лесных земельных участках их площадь определяется декларативно по материалам землеустройств без определения координат характерных точек границ, в связи с чем, местоположение границ лесных земельных участков в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлено. На момент постановки земельного участка с кадастровым номером <номер> сведения о земельном участке с кадастровым номером <номер> в ЕГРН отсутствовали и были внесены ДД.ММ.ГГГГ. Представленный истцом межевой план от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о документах, содержащих сведения о местоположении границ садового земельного участка. Считает, что министерство является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не осуществляет каких-либо действий по регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Истец Попова А.Л. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика – министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области Зотова Е.М. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

В судебное заседание не явились: представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмет спора, – администрации Благовещенского района Амурской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Амурской области, ГКУ Амурской области «Благовещенское лесничество», третье лицо – кадастровый инженер МБУ «ИЦБР» Лошаков А.Е., будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Как следует из материалов дела, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ III 28-10 <номер> от ДД.ММ.ГГГГ Поповой А.Л. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1 509 кв.м. для индивидуального садоводства, расположенный в <адрес>, с/т «Колос».

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера <номер>.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ <номер> следует, что земельный участок с кадастровым номером <номер> имеет площадь 1 509 кв.м., категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство, расположен по адресу: <адрес>, с/т «Колос» бывшее РК КПСС <адрес>, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно межевому плану, подготовленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером МБУ «ИЦБР» Лошаковым А.Е., в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <номер>, в результате выполнения кадастровых работ выявлено, что границы уточняемого земельного участка располагаются полностью на земельном участке с кадастровым номером <номер>, который является землями лесного фонда.

Законом Амурской области от 10 февраля 2015 года № 489-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Амурской области» установлен предельный минимальный размер земельного участка, предоставляемого для садоводства – 0,05 га (что составляет 500 кв.м.).

Согласно материалам дела садоводческого товарищества «Колос», постановлением администрации Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> садоводческому товариществу «Колос» (Благовещенский РК КПСС) был предоставлен земельный участок площадью 5,75 га в собственность под садовые участки. На основании указанного постановления, а также договора купли-продажи от 02 июня 199 года, свидетельства на право собственности на землю <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного К.А.Л,, Поповой А.Л. было выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ III 28-10 <номер> от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены Ш.А.А. и Д.О.В., которые показали суду, что они являются собственниками земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, с/т «Колос», <адрес>. По соседству с их участками расположен земельный участок, принадлежащий Поповой А.Л. Площадь земельного участка Поповой А.Л. составляет 1500 кв.м., данным участком она владеет с 1989 года. На участке имеется дом, беседка, летняя кухня, баня, плодово-ягодные насаждения, сезонно участок обрабатывается, выращиваются овощные культуры. Земельный участок по периметру огорожен забором, споров по границам участка с соседними землепользователями не имеется. Право истца на земельный участок никто не оспаривает.

Местоположение границ земельного участка на местности также подтверждено представленным истцом в материалы дела и исследованным судом фотоматериалом.

Согласно части 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (п.п. 4); ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем (п.п. 6).

Из статьи 8 настоящего Федерального закона следует, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Таким образом, описание местоположения границ объекта недвижимости (земельного участка) являются его основными сведениями.

В силу ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Согласно ч. 3 ст. 42.6 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», комплексные кадастровые работы выполняются только при наличии утвержденного в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории соответствующего элемента или соответствующих элементов планировочной структуры, либо проекта межевания земельного участка или земельных участков, утвержденного в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», либо проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. В отношении земельных участков, расположенных на территориях садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, комплексные кадастровые работы выполняются при наличии утвержденного в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории или проекта организации и застройки территории такого объединения либо другого устанавливающего распределение земельных участков в таком объединении документа. Для определения местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ также используются материалы землеустроительной документации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалы и данные федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов, ситуационные планы, содержащиеся в технических паспортах расположенных на земельных участках объектов недвижимости, которые находятся в архивах организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, планово-картографические материалы, имеющиеся в органах местного самоуправления муниципальных районов, органах местного самоуправления городских и сельских поселений, органах местного самоуправления городских округов, документы о правах на землю и иные документы, содержащие сведения о местоположении границ земельных участков.

Согласно пунктам 3.1.3, 3.6.9 Временных методических указаний по ведению государственного земельного кадастра, действовавших на момент возникновения спорных отношений, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 сентября 1998 г. №98-1, государственный кадастровый учет является юридически значимым подтверждением факта возникновения, существования или прекращения существования объекта кадастрового учета с границами, описанными при его формировании, объект считается учтенным со дня внесения записей об объекте в Единый государственный реестр земель.

Из пункта 9.1. Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08 апреля 1996 года следует, что установление границ земельного участка производится на местности в присутствии районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежеванного и смежных с ним земельных участков или их представителей.

Пунктом 9.2. вышеуказанной Инструкции установлено, что после завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами или пользователями размежеванного и смежных с ним земельных участков, городской или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

Данные положения правовых актов корреспондируются к действующему в настоящее время Федеральному закону от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в части установления границ земельного участка и оформления межевого плана.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом представлены достаточные и достоверные доказательства того, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <номер> закреплено с использованием объектов искусственного происхождения (забор) и на протяжении более пятнадцати лет местоположение границ данного земельного участка не менялось, общая площадь земельного участка не превышает установленный указанным законом максимальный размер земельного участка для ведения садоводства – 0,15 га.

Согласно ч. 1 ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Как установлено судом, право собственности Поповой А.Л. на земельный участок с кадастровым номером <номер> возникло в 1999 году, сведения о местоположении границ лесного участка с кадастровым номером <номер> внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в силу приведенной правовой нормы расположение границ земельного участка с кадастровым номером <номер> в границах лесного участке с кадастровым номером <номер> не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Исходя из изложенного, требования истца об установлении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <номер> в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером МБУ «ИЦБР», подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Иск Поповой А.Л. к министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области об установлении местоположения границ земельного участка – удовлетворить.

    Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <номер> на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером МБУ «ИЦБР» Лошаковым А.Е., по координатам характерных точек границ:

Обозначение характерных точек границ	Координаты
	Х	Y
Н1	<данные изъяты>	<данные изъяты>
Н2	<данные изъяты>	<данные изъяты>
Н3	<данные изъяты>	<данные изъяты>
Н4	<данные изъяты>	<данные изъяты>
Н5	<данные изъяты>	<данные изъяты>
Н6	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий