Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-181/2017 от 17.04.2017

Дело №12-181/17

Р Е Ш Е Н И Е

11 июля 2017 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Макеевой Татьяны Александровны на постановление административной комиссии при Управе Центрального района городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Макеевой Татьяны Александровны к административной ответственности, предусмотренной ст. 24.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области",

У с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии при Управе Центрального района городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ Макеева Т.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 24.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

Не согласившись с законностью привлечения к административной ответственности, Макеева Т.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление о назначении административного наказания отменить.

Макеева Татьяна Александровна доводы жалобы поддержала в полном объеме. Полагает, что основания привлечения к административной ответственности отсутствуют.

Защитник, действующая на основании доверенности, Бенда Наталья Александровна пояснила, что постановление является незаконным, так как не доказан факт неисполнения обязанностей и запретов, предусмотренных законом, повлекших причинение физического и морального вреда ФИО1

Представитель административной комиссии при Управе Центрального района городского округа город Воронеж, действующая на основании доверенности, Котова В.И. полагает, что соблюден порядок и сроки привлечения к административной ответственности, вина Макеевой Т.А. в совершении правонарушения установлена.

Потерпевшая ФИО1 в судебном заседании полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению. Указывает, что Макеева Т.А. содержит большое количество собак. Макеева Т.А. поясняла, что собак не выгуливает, так как по состоянию здоровью не имеет такой возможности. ФИО1 в судебном заседании указывает, что запах от испражнения собак распространяется на ее квартиру.

Представитель потерпевшего ФИО1, действующий на основании доверенности, Бухтаев И.В. полагает, что основания привлечения к административной ответственности имелись, вина Макеевой Т.А. доказана.

Заслушав объяснения участников дела об административном правонарушении, изучив доводы жалоба, исследовав материалы дела о привлечении к административной ответственности, судья приходит к следующим выводам:

Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленного ведущим специалистом отдела по взаимодействию с населением и органами территориального общественного самоуправления Управы Центрального района городского округа город Воронеж ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в Управу Центрального района из управления Роспотребнадзора поступило заявление гражданки ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, о несоблюдении гражданкой Макеевой Т.А., проживающей по адресу: <адрес>, на содержании которой находятся домашние животные, обязанностей и запретов, предусмотренных законодательством Воронежской области, повлекшее причинение гражданам физического и (или) морального вреда.

Согласно протокола, должностное лицо пришло к выводу о том, что Макеева Т.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 24.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области".

Постановлением административной комиссии при Управе Центрального района городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ Макеева Т.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 24.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

В силу ст. 24.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" несоблюдение гражданами, на содержании которых находятся домашние животные, обязанностей и запретов, предусмотренных законодательством Воронежской области, повлекшее причинение гражданам физического и (или) материального вреда, влечет наложение административного штрафа на граждан - владельцев домашних животных в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из постановления об административном правонарушении, административная комиссия пришла к выводу о доказанности совершения Макеевой Т.А, административного правонарушения, предусмотренного ст. 24.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", указав, что вина Макеевой Т.А. подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением гражданки ФИО1

Между тем, протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, поскольку обстоятельства правонарушения в нем не описаны, в протоколе об административном правонарушении не указано, в чем именно выражается несоблюдение Макеевой Т.А., на содержании которой находятся домашние животные, обязанностей и запретов, предусмотренных законодательством Воронежской области, в чем выражается физический и (или) материальный вред, и кому он причинен.

Отсутствие в описании события правонарушения этих сведений противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, а также нарушает право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, указанное нарушение закона лишает суд возможности проверить законность и обоснованность предъявленного обвинения в совершении административного правонарушения.

Обязательным условием наступления административной ответственности является наличие вины в совершении правонарушения. Это обстоятельство является юридически значимым и подлежит доказыванию по делу об административном правонарушении. Однако, без указания в протоколе об административном правонарушении конкретных действий лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, это сделать невозможно.

Указанные недостатки протокола об административном правонарушении в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, а именно, отсутствие описания события административного правонарушения лишало административную комиссию при Управе Центрального района городского округа город Воронеж возможности вынести законное и обоснованное постановления.

Не выполнив этого требования КоАП РФ, административная комиссия при Управе Центрального района городского округа город Воронеж вынесла постановление, которое законным и обоснованным признать нельзя, и оно подлежит отмене.

Поскольку в протоколе об административном правонарушении отсутствует описание события административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении в отношении Макеевой Т.А. подлежит прекращению по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу Макеевой Татьяны Александровны удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Управе Центрального района городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Макеевой Татьяны Александровны к административной ответственности, предусмотренной ст. 24.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Макеевой Т.А. прекратить по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.С. Шумейко