Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-762/2015 ~ М-240/2015 от 16.02.2015

Дело № 2-762/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Холм

Новгородской области                                                                        26 марта 2015 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ефимовой М.В.,

с участием истицы Ерофеевой Л.В.,

представителя государственного областного казённого учреждения «Центр занятости населения Холмского района - Николаевой Л.В.,

при секретаре Голубевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ерофеевой Л.В. к государственному областному казённому учреждению «Центр занятости населения Холмского района» (Далее Центр занятости) об обязании выдать предложение в Пенсионный фонд для оформления досрочной пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Ерофеева Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Центру занятости, в котором просила обязать ответчика выдать предложение в УПФ РФ о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она была уволена с должности уборщика автобусов ООО <данные изъяты> в соответствии с п.2 ст.81 ТК в связи с сокращением штата. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она состояла на учёте в Центре занятости. После чего ДД.ММ.ГГГГ её сняли с учёта в Центре занятости, не предоставив работы, и не выдали предложение для оформления ее на досрочную пенсию, пояснив, что в Центре занятости нет денег. Считает, что Центр занятости должен ей выдать предложение о назначении досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании истица Ерофеева Л.В. исковые требования поддержала и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Центр занятости, так как была уволена с работы по сокращению. Она была поставлена на учёт и признана безработной. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она получала выплату по безработице, а затем её сняли с учёта. В указанный период в Центре занятости ей предлагали работу в <данные изъяты> в качестве повара, но она отказалась, так как она раньше поваром не работала и ей далеко добираться до работы. Ещё ей было выдано направление для трудоустройства в Росгосстрах, но она также отказалась, в связи с тем, что она раньше с бумагами не работала, так как у неё только среднее образование. Она считает, что в Центре занятости ей должны были выдать предложение в Пенсионный фонд о назначении досрочной трудовой пенсии.

Представитель Центра занятости Николаева Л.В.в судебном заседании исковые требования Ерофеевой Л.В. не признала, просила отказать в их удовлетворении. При этом суду пояснила, что действительно Ерофеева Л.В. была признана безработной и ей выплачивалось пособие по безработице. Главная задача Центра занятости - это трудоустройство граждан. Поэтому Ерофеевой Л.В. дважды были выданы направления на работу, а именно в <данные изъяты> и в <данные изъяты> Но Ерофеева Л.В. от этих работ отказалась. Кроме этого Центром занятости Ерофеевой Л.В. дважды предоставлялись государственные услуги по организации ярморок вакансий и учебных рабочих мест. Истица получала услуги, но от предложенных работ отказывалась по различным причинам. Затем ДД.ММ.ГГГГ Ерофеева Л.В. отказалась от услуг Центра занятости в связи с окончанием периода выплаты пособия по безработице и была снята с учёта в качестве безработного. После этого она обратилась в Центр занятости в конце ДД.ММ.ГГГГ с устным заявлением о предоставлении ей предложения в Пенсионный фонд о назначении досрочной трудовой пенсии. Ей было отказано, в связи с тем, что у неё имеется возможность в трудоустройстве, но она отказывается от предложенных ей вакансий.

Свидетель ФИО1 суду пояснил, что Ерофеева Л.В. обратилась к нему как к депутату об оказании помощи в трудоустройстве. Он считает, что Центр занятости должен по закону выдать Ерофеевой предложение в Пенсионный фонд о досрочном назначении ей трудовой пенсии, так как у неё отсутствуют средства к существованию.

Выслушав стороны, свидетеля, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № № по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Это правило установлено для безработных граждан, которые не достигли 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины), если у них есть страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет соответственно, а также стаж на тех или иных видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, предусмотренное ст. 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ФЗ-№ № от ДД.ММ.ГГГГ. В последнем случае на два года может быть сокращен возраст, по достижении которого данная пенсия может быть назначена досрочно.

Из трудовой книжки Ерофеевой Л.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была уволена из ООО «Холмское ПАТП», где работала в качестве уборщицы автобусов по п.2 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников.

Приказом директора Центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ Ерофеева Л.В. признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ ей было назначено пособие по безработице.

ДД.ММ.ГГГГ Ерофеевой Л.В. было выдано направление на работу в филиал <данные изъяты> на должность <данные изъяты>. Ерофеева Л.В. отказалась от предложенной работы, в связи с тем, что она ей не подходит.

ДД.ММ.ГГГГ Ерофеевой было выдано направление на работу в <данные изъяты> на должность - <данные изъяты>. От предложенной работы Ерофеева Л.В. отказалась в связи с удалённостью от дома.

Как установлено в судебном заседании <данные изъяты> расположено в г.Холме Новгородской области также как и ООО <данные изъяты> где работала Ерофеева Л.В. на расстоянии 3 км от г.Холма.

ДД.ММ.ГГГГ Центром занятости Ерофеевой Л.В. была предложена государственная услуга по организации ярморок вакансий и учебных рабочих мест, которую истица получила, но от предложенной работы на <данные изъяты> отказалась. В судебном заседании пояснила, что она раньше работала на данном <данные изъяты>, но больше там работать не будет, так как работа тяжёлая и она очень уставала.

ДД.ММ.ГГГГ Центром занятости Ерофеевой Л.В. была предложена государственная услуга по организации ярморок вакансий и учебных рабочих мест, которую истица получила, но от предложенной работы на птицефабрике <данные изъяты> отказалась. В судебном заседании пояснила, что она проживает в доме одна, а птицефабрика расположена в <адрес>, поэтому у неё нет возможности оставить дом.

ДД.ММ.ГГГГ Ерофеева Л.В. отказалась от услуг Центра занятости в связи с окончанием периода выплаты пособия по безработице.

Приказом руководителя Центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ Ерофеева Л.В. была снята с учёта в качестве безработного.

Как установлено в судебном заседании Ерофеева Л.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с устным заявлением в Центр занятости населения о выдаче ей предложения в Пенсионный фонд для назначения досрочной трудовой пенсии и ей было отказано.

В силу п. 3 Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно», основными условиями оформления гражданам пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно являются: признание граждан в установленном порядке безработными; отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства граждан; наличие у безработных граждан стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях; достижение безработными гражданами определенного возраста; увольнение граждан в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата; согласие безработных граждан с направлением их на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится.

Пунктом 4 данного Постановления установлено, что пенсия по старости (по возрасту) на общих основаниях оформляется досрочно не ранее чем за два года до предусмотренного законодательством Российской Федерации срока выхода на пенсию, в частности, женщинам - по достижении 53 лет при общем трудовом стаже не менее 20 лет.

Одним из пунктов, которые должны присутствовать для назначения пенсии по возрасту, является пункт о том, что у органов службы занятости не имеется возможности для трудоустройства граждан.

Однако, в данном случае, Центр занятости населения дважды выдавал направления Ерофеевой Л.В. для трудоустройства, однако от предложенных работ истица отказывалась.

В силу п. 1 ст. 4 Закона РФ № № «О занятости населения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Как установлено в судебном заседании, истица Ерофеева Л.В. имеет образование 10 классов, какого-либо профессионального образования не имеет, каких-либо медицинских противопоказаний по характеру и условиям труда у истицы не имеется.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ерофеева Л.В. была снята с учёта в качестве безработного, то есть на момент обращения в Центр занятости за выдачей ей предложения в Пенсионный Фонд за назначением досрочной трудовой пенсии у неё отсутствовал статус безработной, что свидетельствует об отсутствии оснований для применения положений ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и назначения досрочной трудовой пенсии.

На основании вышеизложенного, суд считает, что истице предлагались вакансии рабочих мест, а также оказывалось содействие в трудоустройстве - проводились дополнительные мероприятия.

Следовательно, Центр занятости населения правомерно при разрешении вопроса о выдаче предложения о направлении истца на досрочную трудовую пенсию, действовал в пределах своих полномочий и обоснованно пришел к выводу о том, что возможность для трудоустройства Ерофеевой Л.В. имеется.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № № содержащаяся в п. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации «О занятости населения Российской Федерации» норма, наделяя органы службы занятости правом при определенных обстоятельствах предлагать соответствующим категориям безработных граждан досрочное назначение трудовой пенсии, направлена на повышение их социальной защищенности. Из содержания указанной нормы не следует, что органы службы занятости, осуществляя полномочия, могут действовать произвольно, а законность и обоснованность их действий и решений не подлежит судебному контролю.

Таким образом, выдача предложения о досрочном назначении пенсии в соответствии с указанной выше нормой Закона, является правом, а не обязанностью службы занятости.

Оформление досрочной пенсии является одной из мер дополнительной государственной поддержки некоторых категорий безработных граждан при условии невозможности их дальнейшего трудоустройства.

Основной целью службы занятости населения является оказание гражданам государственных услуг в сфере содействия занятости населения.

Таким образом, суд считает, что требования истицы Ерофеевой Л.В. о выдаче ей Центром занятости населения предложения в Пенсионный фонд РФ о назначении досрочной трудовой пенсии являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Ерофеевой Л.В. к государственному областному казённому учреждению «Центр занятости населения Холмского района» об обязании выдать предложение в Пенсионный фонд России для оформления досрочной пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения - 01 апреля 2015 года.

                          Судья:          подпись                М.В.Ефимова