Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2245/2020 ~ М-2152/2020 от 14.07.2020

№ 2-2245/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Капановой Г.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Косенко Елены Владимировны к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Косенко Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже и с учетом уточнений просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации с 04.05.1994 по 06.06.1994, с 27.10.1997 по 29.11.1997, с 19.11.2001 по 08.12.2001, с 29.09.2015 по 27.10.2015 и период командировки с 04.01.1994 по 18.01.1994, признать наличие по состоянию на 02.05.2020 специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не менее 30 лет, признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.05.2020 года, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 02.11.2020 года, указав, что решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

В судебное заседание истец Косенко Е.В. не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Суханова Н.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица Центра ПФР по выплате пенсий в Воронежской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, обозрив материалы пенсионного дела, суд находит, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом, 16.12.2019 года Косенко Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно решению ответчика № 200000029114/899608/19 от 26.02.2020 на момент обращения 16.12.2019 г. специальный стаж работы истца, по мнению ответчика, с учетом Постановления № 781 от 29.10.2002 г. составляет 28 лет 5 месяцев 25 дней, что является основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому заявительнице требуется наличие не менее 30 лет специального стажа работы в учреждениях здравоохранения.

Согласно решению во изменение приложения от 26.02.2020 в соответствии с Постановлением № 781 от 29.10.2002 г. специальный стаж истца составляет 29 лет 4 дня. Не включены в специальный стаж истца периоды курсов повышения квалификации с 04.05.1994 по 06.06.1994, с 27.10.1997 по 29.11.1997, с 19.11.2001 по 08.12.2001, с 29.09.2015 по 27.10.2015 и период командировки с 04.01.1994 по 18.01.1994, так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

02.07.2020 года Косенко Е.В. вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно решению ответчика № 410313/20 от 15.07.2020 на момент обращения 02.07.2020 г. специальный стаж работы истца, по мнению ответчика, с учетом Постановления № 781 от 29.10.2002 г. составляет 29 лет 6 месяцев 20 дней, с учетом постановления Правительства № 665 от 16.07.2014 – 29 лет 9 месяцев 20 дней, что является основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому заявительнице требуется наличие не менее 30 лет специального стажа работы в учреждениях здравоохранения. При этом вновь не включены в специальный стаж истца периоды курсов повышения квалификации с 04.05.1994 по 06.06.1994, с 27.10.1997 по 29.11.1997, с 19.11.2001 по 08.12.2001, с 29.09.2015 по 27.10.2015 и период командировки с 04.01.1994 по 18.01.1994, так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, … лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Период нахождения на курсах повышения квалификации 04.05.1994 по 06.06.1994, с 27.10.1997 по 29.11.1997, с 19.11.2001 по 08.12.2001, с 29.09.2015 по 27.10.2015 подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, исходя из следующего.

Как следует из позиции ответчика, данные период не включен в специальный стаж, так как такой вид отпуска не предусмотрен п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, а также ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации (специализации) является неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом как медицинским работником своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно материалам дела, истец в указанные периоды времени успешно прошла обучение, а во время прохождения учебы ей начислялась заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Курсы повышения квалификации имели место в периоды работы истца в должности, учтенные ответчиком в специальный стаж. Таким образом, суд полагает, что спорный период нахождения на курсах повышения квалификации подлежащими включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Период командировки с 04.01.1994 по 18.01.1994 также подлежит включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Согласно ст.166 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Командировка истца была связана с осуществлением медицинской деятельности, что является обязательным условием выполнения работы, в командировке трудовые отношения с истцом не прекращались, за ней сохранялось основное место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем производились отчисления в ПФР.

При условии включения в специальный стаж в календарном порядке спорных периодов по состоянию на 02.05.2020 у истца имеется 30 лет специального стажа работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При вынесении решения суд учитывает, что согласно п. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 при возникновении права на пенсию в 2019 году пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

Лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, указанным в п. 21, достигшим в этот период 50 - 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Таким образом, специальный стаж истца с учетом включенных периодов выработан по состоянию на 02.05.2020 года, следовательно, права на назначение пенсии возникнет 02.11.2021 года.

В связи с чем требования истца о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 02.05.2020 года, и назначение пенсии с 02.11.2020 года удовлетворению не подлежат. Кроме того, суд учитывает, что защита прав на будущее время не допускается.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже включить Косенко Елене Владимировне в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» курсы повышения квалификации с 04.05.1994 по 06.06.1994, с 27.10.1997 по 29.11.1997, с 19.11.2001 по 08.12.2001, с 29.09.2015 по 27.10.2015 и период командировки с 04.01.1994 по 18.01.1994.

Признать наличие у Косенко Елены Владимировны по состоянию на 02.05.2020 специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 30 лет.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 01.10.2020.