Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-155/2013 ~ М-97/2013 от 29.03.2013

Дело № 2-155/2013 г.                                

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** 2013 года                             г. Остров

    Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Коженковой Т.Г.,

с участием истца - представителя Администрации Островского района Мурашкевич С.И., действующего на основании доверенности от ***2012 года сроком на .. года,

третьего лица – представителя МУП «УЖКХ (служба заказчика)» г. Острова и Островского района Тимофеевой С.В., действующей на основании доверенности от ***.2012 года сроком на .. года,

при секретаре Корныльевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Островского района, действующей в интересах МУП «УЖКХ (служба заказчика)» г. Острова и Островского района, к Куриловой В.В. и Куриловой Л.Г. о признании утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма и снятии Куриловой Л.Г. с регистрационного учета,

по встречному иску Куриловой Л.Г. к Администрации Островского района о признании за ней права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Островского района обратилась в суд в защиту интересов МУП «УЖКХ (служба заказчика)» г. Острова и Островского района с иском к Куриловой В.В. и Куриловой Л.Г. о признании их утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., снятии с регистрационного учета по указанному адресу и выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца отказался от заявленных требований в части выселения Куриловой В.В. и Куриловой Л.Г. из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В остальной части заявленные требования поддержал в полном объеме и просил признать Курилову В.В. и Курилову Л.Г. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., и снять Курилову Л.Г. с регистрационного учета по указанному адресу. Встречные исковые требования Куриловой Л.Г. о признании за ней права пользования вышеуказанным жилым помещением и заключении с ней договора социального найма жилья представитель истца не признал.

В обоснование исковых требований представитель истца указал, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью Островского района и на основании распоряжения Администрации г. Острова и Островского района №.. от ***.1994 года по ордеру №.. было предоставлено ***.1994 года Администрацией горда и района Ч.Е.А., на состав семьи .. человека (Ч.Е.А. и ее дочь Ч.Е..). Согласно сведений паспортного стола, наниматель и ее дочь были зарегистрированы в спорном жилом помещении с ***.1994 года. В связи с вступлением в 1996 году Ч.Е.А.. в брак, ей присвоена фамилия Курилова. По причине убытия семьи Куриловой Е.А. в ... для прохождения военной службы, спорное жилое помещение на основании охранного свидетельства №.. от ***.1996 года было забронировано сроком на .. лет (с ***.1996 года по ***.2001 года) за нанимателем Куриловой Е.А. и членами ее семьи. *** 1996 года Курилова Е.А. с дочерью снялись с регистрационного учета по указанному адресу.

Во время действия охранного свидетельства №.. по заявлению нанимателя в спорное жилое помещение была прописана дочь мужа – Курилова Виктория Владимировна, а в 2000 году лицевой счет по указанному адресу был переоформлен на Курилову В.В., при этом в паспортном столе отсутствуют какие-либо правовые основания, повлекшие замену нанимателя жилого помещения.

В связи с убытием Куриловой В.В. для дальнейшего прохождения военной службы в ..., спорное жилое помещение на основании охранного свидетельства №.. от ***.2001 года было забронировано за Куриловой В.В. на срок до ***.2006 года. На основании охранного свидетельства без номера от ***2006 года данное жилое помещение вновь забронировано за Куриловой В.В. до ***.2010 года. *** 2001 года Курилова В.В. снялась с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу. Во время действия охранного свидетельства Куриловой В.В., как нанимателем жилого помещения, по указанному адресу ***2004 года была зарегистрирована ее мать – Курилова Л.Г., продолжающая сохранять регистрацию по данному адресу до настоящего времени. После окончания срока действия охранного свидетельства на указанное жилое помещение (*** 2010 года), Курилова В.В. как наниматель жилья с заявлением о бронировании спорного жилого помещения на новый срок или требованием вернуть жилое помещение к наймодателю не обращалась. Заявлений о смене нанимателя на спорное жилое помещение от Куриловой В.В. и Куриловой Л.Г. также не поступало. С момента выдачи Куриловой В.В. в 2001 году охранного свидетельства фактически в спорном жилом помещении никто не проживает, при этом каких-либо препятствий в этом со стороны наймодателя не создавалось.

Учитывая, что спорное жилое помещение было забронировано за нанимателем Куриловой В.В. до ***2010 года, Курилова Л.Г. была вселена в данное жилое помещение как временный жилец на период действия брони, после истечения срока охранного свидетельства наниматель с заявлением о бронировании жилого помещения на новый срок или замене нанимателя жилья к наймодателю не обращался, ответчицы длительное время (Курилова В.В. с 2001 года, Курилова Л.Г. с 2008 года) не проживают в спорном жилом помещении, наниматель Курилова В.В. выбыла на постоянное место жительство в ..., а Курилова Л.Г. с 2008 года по 2018 года зарегистрирована по месту пребывания в жилом помещении ответчицы Куриловой В.В. как член семьи последней, представитель истца считает, что ответчицы утратили право пользования указанным жилым помещением и с учетом положений ч.3 ст.83 Жилищного кодекса РФ, Постановления Совета Министров РСФСР №336 от 31.07.1984 года, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в Постановлении №14 от 02.07.2009 года, просит заявленные требования удовлетворить.

По заявленным Куриловой Л.Г. встречным исковым требованиям представитель истца пояснил, что поскольку жилищные правоотношения с ответчицами возникли до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, то в силу требований ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к данным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР. Согласно ст.62 ЖК РСФСР занимаемые нанимателями и членами их семей жилые помещения бронируются при выезде на работу в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности – на все время действия трудового договора. При этом бронирование жилого помещения должно быть произведено не позднее 6 месяцев с момента выезда. Если наниматель или члены его семьи в течение 6 месяцев после окончания срока действия охранного свидетельства не предъявят в судебном порядке требования о возврате им помещения, договор найма расторгается в судебном порядке. Статьей 64 ЖК РСФСР и п.15 Инструкции о порядке бронирования жилых помещений, утвержденной Постановлением Совета Министров от 31 июля 1984 года №336, предусмотрено право нанимателя на вселение по договору поднайма в забронированное жилое помещение или поселение в нем временных жильцов в пределах срока действия охранного свидетельства. Представитель истца полагает, что поскольку Курилова Л.Г. зарегистрирована в спорном жилом помещении по заявлению нанимателя как временный жилец, и по истечении срока действия ***.2010 года охранного свидетельства Курилова Л.Г. не предъявила в установленный ст.62 ЖК РСФСР срок прав на спорное помещение, то ответчица утратила право пользования жилым помещением и встречные исковые требования не подлежат удовлетворению. Также указал, что по окончании срока действия охранного свидетельства наниматель и Курилова Л.Г. требование о возврате жилого помещения не предъявляли, препятствий в пользовании жильем им никто не чинил. Курилова Л.Г. не проживает в спорном жилом помещении с 2008 года, добровольно выехав в ..., где проживает в жилом помещении, предоставленном ее дочери, как член семьи нанимателя Куриловой В.В., то есть ее отсутствие по месту регистрации не носит временный характер, в связи с чем, она утратила право пользования спорным жилым помещением и в удовлетворении ее встречных исковых требований просит суд отказать.

Ответчица Курилова В.В., будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представила в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия, в связи со служебной занятостью. С предъявленными к ней исковыми требованиями согласна, так как действие выданного на ее имя охранного свидетельства на указанное жилое помещение истекло ***.2010 года и она снята с регистрационного учета по данному адресу.

Ответчица Курилова Л.Г., будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представила в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия, в связи с убытием *** 2013 года в отпуск в ...

При таких обстоятельствах, суд считает возможным на основании ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчиц Куриловой В.В. и Куриловой Л.Г.

Согласно представленного в суд ответчицей Куриловой Л.Г. отзыва и предъявленного встречного иска, Курилова Л.Г. заявленные Администрацией района требования не признает и просит в их удовлетворении отказать. Одновременно просит суд признать за ней право пользования спорным жилым помещением и обязать Администрацию района заключить с ней договора социального найма указанного жилья. В обоснование своей позиции указала, что как мать нанимателя спорного жилого помещения Куриловой В.В., ***.2004 года она была зарегистрирована по месту жительства по адресу: .... Данное жилое помещение было забронировано дочерью – Куриловой В.В. до ***.2010 года. Ее отсутствие с 2008 года по месту регистрации в ..., носит временный и вынужденный характер, связанный с необходимостью оказания дочери в г. Североморске помощи как одинокой матери в воспитании дочери – внучки К.А.А. *** года рождения, и желанием доработать трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии в районах Крайнего Севера. После чего имеет намерение вернуться для проживания в г. Остров в спорное жилое помещение, так как иного жилья в собственности или по договору социального найма не имеет. В г. ... имеет регистрацию по месту пребывания в служебной однокомнатной квартире дочери Куриловой В.В. Также указывает, что по истечении срока действия охранного свидетельства они с дочерью обращались в Администрацию района по вопросу дальнейшего пользования жилым помещением, где им в устном порядке было разъяснено, что если в течение 6 месяцев Курилова В.В. не предъявит прав на данное жилое помещение, то лицевой счет будет переоформлен на нее (Курилову Л.Г.). Когда же она (Курилова Л.Г.) обратилась в *** 2012 года с заявлением о переоформлении лицевого счета, ей в этом отказали. Задолженности по оплате коммунальных услуг в спорном жилом помещении она не имеет.

Представитель третьего лица Тимофеева С.В. в судебном заседании с исковыми требованиями Администрации района согласилась, встречные исковые требования Куриловой Л.Г. полагала необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В обоснование своей позиции представитель третьего лица указала, что любое жилое помещение должно использоваться для проживания в нем граждан. Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью Островского района и было предоставлено на основании ордера №.. для проживания Ч.Е.А. на состав семьи .. человека. В 1997 году в спорном жилом помещении зарегистрирована Курилова В.В., которая снята с регистрационного учета ***.1998 года в связи с убытием на учебу в ..., а ***.2000 года была вновь зарегистрирована в данном жилом помещении уже как его наниматель. ***.2001 года Курилова В.В. снята с регистрационного учета по запросу в связи с убытием в г. .... *** 2001 года на имя Куриловой В.В. Администрацией района выдано охранное свидетельство на указанное жилье до ***2006 года. *** 2006 года Администрацией района выдано на имя Куриловой В.В. новое охранное свидетельство на данную квартиру сроком до ***2010 года. В период действия брони в спорном жилом помещении была зарегистрирована Курилова Л.Г., которая фактически по месту регистрации не проживает. Полагает, что поскольку ответчица Курилова В.В. не проживает в спорном жилом помещении с 2001 года, снята с регистрационного учета по указанному адресу ***.2001 года, проживает в служебной квартире в г. ..., то утратила право пользования спорным жилым помещением, с чем выразила согласие и сама ответчица Курилова В.В. Считает, что ответчица Курилова Л.Г., зарегистрированная в спорном жилое помещении в период действия охранного свидетельства, также по истечении срока действия охранного свидетельства утратила право пользования жилым помещением.Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и материалы дела в целом, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности Островского района от ***.2013 года, однокомнатная квартира, расположенная по адресу: ..., является муниципальной собственностью Островского района (л.д. 8).

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Администрации г. Острова и Островского района №.. от ***.1994 года Ч.Е.А.. *** 1994 года выдан ордер №.. на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., на состав семьи .. человека (Ч.Е.А. и ее дочь Ч,Е. (л.д. 10).

*** 1996 года на основании справки в/ч .. К.Е.А. (до брака Ч.Е.А. Администрацией Островского района выдано охранное свидетельство №.. на спорное жилое помещение на срок до ***2001 года. *** 1996 года К.Е.А. вместе с дочкой Куриловой Е. снялась с регистрационного учета по данному адресу.

Как следует из объяснений представителя истца, третьего лица, а также выписки из лицевого счета на указанное жилое помещение, *** 1997 года в данном помещении нанимателем К.Е.А.. зарегистрирована дочь мужа - Курилова В.В., которая *** 1998 года снялась с регистрационного учета по данному адресу в связи с убытием на учебу в г..., а *** 2000 года вновь зарегистрировалась по месту жительства в спорную квартиру как наниматель жилого помещения.

Из справки ООО «Дом-сервис» от ***.2013 года следует, что нанимателем квартиры по адресу: ..., является Курилова В.В. *** 2004 года в указанной квартире зарегистрирована ее мать Курилова Л.Г. (л.д. 7).

При этом правовых оснований на вселение нанимателем Ч.Е.А. (после регистрации брака К.Е.А. в спорное жилое помещение Куриловой В.В., не являющейся членом ее семьи, и внесение изменений в лицевой счет относительно нанимателя жилого помещения на Курилову В.В. в суд не представлено.

Одновременно материалами дела подтверждается, что *** 2001 года Администрацией района на основании распоряжения №.. от ***.2001 года выдано Куриловой В.В. охранное свидетельство №.. на указанное жилое помещение сроком до *** 2006 года. *** 2006 года Администрацией района вновь выдано Куриловой В.В. охранное свидетельство б/н на данное жилое помещение сроком до *** 2010 года.

Согласно ст.62 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент бронирования Куриловой В.В. жилого помещения, занимаемые нанимателями и членами их семей жилые помещения бронируются, в том числе при выезде на работу в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности - на все время действия трудового договора. При этом нанимателем или членом его семьи бронирование жилого помещения должно быть произведено не позднее шести месяцев с момента выезда. Если наниматель или члены его семьи в течение шести месяцев после окончания срока действия охранного свидетельства (брони) не предъявят требования о возврате им помещения, договор найма жилого помещения расторгается в судебном порядке.

Аналогичные положения о бронировании жилых помещений содержаться и в Инструкции о порядке бронирования жилого помещения, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года №336. При этом Инструкция не ограничивает право нанимателя и членов его семьи, в случае продления срока трудового договора или контракта, на выдачу охранного свидетельства на новый срок.

В силу положений ч.3 ст.83 Жилищного кодекса РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Аналогичная норма содержалась и в ранее действующей ст. 89 ЖК РСФСР.

Судом установлено, что в течение 6 месяцев после окончания срока действия охранного свидетельства (***2010 года) Курилова В.В., как наниматель жилого помещения, с требованием вернуть помещение или выдать охранное свидетельство на новый срок в Администрацию района не обращалась, что не отрицается и самой ответчицей Куриловой В.В., согласившейся с иском о признании ее утратившей право пользования спорным жилым помещением, чем фактически признала требования истца, предъявленные к ней как ответчице по делу.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответчица Курилова В.В., в силу положений ч.3 ст.83 Жилищного кодекса РФ, утратила право пользования спорным жилым помещением, в виду расторжения в отношении себя договора социального найма, в связи с чем, исковые требования истца, предъявленные к Куриловой В.В., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании также установлено, что *** 2004 года, то есть в период действия охранного свидетельства №.. от ***2001 года, Курилова В.В. зарегистрировала в спорном жилом помещении свою мать Курилову Л.Г., которая сохраняет регистрацию по данному адресу до настоящего времени (л.д. 7).

Как следует из содержания п.3 вышеназванной Инструкции о порядке бронирования жилого помещения, жилое помещение, занятое по договору найма, может быть забронировано как за нанимателем, так и членами его семьи, независимо от того, остаются ли там другие члены семьи или они выезжают вместе. В последнем случае жилая площадь бронируется и за выезжающими членами семьи.

Таким образом, как следует из смысла вышеуказанного положения Инструкции, бронирование жилого помещения его нанимателем осуществляется с учетом необходимости соблюдения прав членов семьи, имеющихся у нанимателя на момент бронирования жилого помещения.

Поскольку на момент бронирования ***.2001 года в спорном жилом помещении была зарегистрирована и проживала только Курилова В.В., то указанное помещение могло быть забронировано только за Куриловой В.В. как нанимателем жилого помещения.

Поселение в данном случае в забронированную квартиру в период действия охранного свидетельства Куриловой Л.Г., свидетельствует о реализации нанимателем жилья права в установленном порядке поселить в нем временных жильцов в пределах срока действия охранного свидетельства (брони), что согласуется с действовавшими на тот момент положениями ст.64 Жилищного кодекса РСФСР и п.15 вышеуказанной Инструкции о порядке бронирования жилого помещения.

Вместе с тем, абзац 4 ст.62 Жилищного кодекса РСФСР и п.16 Инструкции определяют, что если наниматель или члены его семьи в течение шести месяцев после окончания срока действия охранного свидетельства (брони) не предъявят требования о возврате им помещения, договор найма жилого помещения расторгается в судебном порядке.

Доказательств обращения Куриловой Л.Г. в Администрацию района с требованием о возврате жилого помещения по окончании срока действия охранного свидетельства (***2010 года) суду не представлено.

Таким образом, Курилова Л.Г., зарегистрированная нанимателем в забронированное жилое помещение, не предъявившая в установленный законом срок требование о возврате помещения, утратила право пользования жилым помещением по истечении срока действия охранного свидетельства.

Доказательств обращения в Администрацию района о замене нанимателя спорного жилого помещения стороной ответчиков в судебное заседание не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчица Курилова Л.Г., в силу положений ч.3 ст.83 Жилищного кодекса РФ, утратила право пользования спорным жилым помещением, в виду расторжения в отношении себя договора социального найма, в связи с чем, исковые требования истца, предъявленные к ней, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст.304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всякого нарушения его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим кодексом.

Сохранение ответчицей Куриловой Л.Г. регистрации в спорном жилом помещении носит формальный характер и нарушает права и законные интересы Администрации района, как собственника жилого помещения, распоряжаться своим имуществом.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования истца о признании ответчиц утратившими право пользования спорным жилым помещением, законными и обоснованными.

Оценив доказательства по делу в совокупности с объяснениями сторон по делу, суд приходит к выводу о необоснованности встречных исковых требований Куриловой Л.Г. к Администрации Островского района о признании за ней права пользования спорным жилым помещением и заключении с ней договора социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Согласно ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года № 5242-1, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В силу положений ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание, что Администрация Островского района, как орган местного самоуправления, освобождена действующим законодательством от уплаты государственной пошлины, и с учетом принимаемого судом решения в пользу истца, судебные издержки, в виде государственной пошлины, от уплаты которой был освобожден истец, на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчиков по делу.

Поскольку солидарный порядок взыскания судебных расходов Гражданско-процессуальным кодексом РФ не предусмотрен, суд считает возможным взыскать с ответчиков в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 100 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199, 320, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Островского района к Куриловой В.В. и Куриловой Л.Г. удовлетворить.

В удовлетворении встречных исковых требований Куриловой Л.Г. к Администрации Островского района отказать.

Признать Курилову В.В. и Курилову Л.Г. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Обязать Отделение Управления Федеральной миграционной службы России по Псковской области в Островском районе снять Курилову Л.Г., *** года рождения, уроженку ..., с регистрационного учета по адресу: ...

Взыскать с Куриловой Л.Г. и Куриловой В.В. в пользу федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере .. рублей .. копеек с каждой.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение составлено *** 2013 года.

Судья Островского городского суда

Псковской области                         Т.Г. Коженкова

Решение не обжаловано и вступило в законную силу.