Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5291/2013 ~ М-4779/2013 от 09.10.2013

    дело № 2-5291/13

Решение

Именем Российской Федерации

25 ноября 2013 года                г.Щелково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Адамановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Честновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусева ФИО7, Баулиной ФИО8 к Администрации Щёлковского муниципального района Московской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

Установил:

Гусев ФИО9., Баулина ФИО10., уточнив исковые требования, обратились в Щёлковский городской суд Московской области с иском к Администрации Щёлковского муниципального района Московской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование иска указали, что истцу Гусеву ФИО11. на основании договора аренды земельного участка от 11.11.2011 г. № 05-194/11, договора о передаче прав и обязанностей от 15.02.2012 г. по договору аренды земельного участка от 11.11.2011 г. № 05-194/11, зарегистрированного в ЕГРП 05.04.2012 г., запись регистрации 50-50-14/017/2012-208 принадлежит на праве аренды земельный участок площадью 3600 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке истцом Гусевым ФИО12 возведено хозяйственное строение, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 18 кв.м, а также теплица, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 24 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>. Право собственности Гусева ФИО13. зарегистрировано в ЕГРП, запись регистрации 50-50-14/045/2013-180 от 01.07.2013 г., 50-50-14/045/2013-179 от 01.07.2013 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.07.2013 г.

Истцу Баулиной ФИО14. на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 20.08.2013 г. № 10-347/13, дата регистрации 12.09.2013 г., № 50-50-14/070/2013-088, договора уступки прав и обязанностей арендатора от 18.09.2013 г. по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ г., № принадлежит на праве аренды земельный участок площадью 1928 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 50:14:0040339:316, местоположение: <адрес>. На указанном земельном участке истец ФИО1 возвела хозяйственную постройку, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 40 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>. Право собственности Баулиной ФИО15. на указанную хозяйственную постройку зарегистрировано в ЕГРП 24.10.2013 г., запись регистрации 50-50-14,082/2013-346, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.10.2013 г. Истцу Баулиной ФИО16. на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 19.08.2013 г. № 10-346/13, дата регистрации 12.09.2013 г., № 50-50-14/070/2013-087, договора уступки прав и обязанностей от 18.09.2013 г. по договору аренды земельного участка № 10-346/13 от 19.08.2013 г., дата регистрации 07.10.2013 г., № принадлежит на праве аренды земельный участок площадью 1891 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 50:14:0040339:315, местоположение: <адрес>. На указанном земельном участке истец Баулина ФИО17. возвела хозяйственную постройку, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 40 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, <адрес>. Право собственности Баулиной ФИО18. на указанную хозяйственную постройку зарегистрировано в ЕГРП 24.10.2013 г., запись регистрации 50-50-14,082/2013-347, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.10.2013 г.

В порядке ст. 36 ЗК РФ истцы в качестве собственников расположенных на земельных участках объектов недвижимого имущества обратились в Администрацию Щёлковского муниципального района с заявлениями о предоставлении в собственность за плату по льготной цене указанных земельных участков. Вместе с тем Администрация Щёлковского муниципального района отказалась предоставлять испрашиваемые земельные участки в собственность со ссылкой на то обстоятельство, что земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений или сооружений. Возведение на земельных участках строений, не обусловленных целями их предоставления, либо строений вспомогательного характера, не дает права на приобретение таких земельных участков в собственность в соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ.

Истцы считают отказ ответчика в предоставлении земельных участков в собственность незаконным. На основании изложенного, просят суд:

обязать Администрацию Щёлковского муниципального района Московской области заключить с Гусевым ФИО19 договор купли-продажи в отношении земельного участка площадью 3600 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 50:14:0040314:1047, расположенный по адресу: <адрес>, с установлением покупной цены в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка;

обязать Администрацию Щёлковского муниципального района Московской области заключить с Баулиной ФИО20 договор купли-продажи в отношении земельного участка площадью 1928 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 50:14:0040339:316, местоположение: <адрес>, с установлением покупной цены в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка;

обязать Администрацию Щёлковского муниципального района Московской области заключить с Баулиной ФИО21 договор купли-продажи в отношении земельного участка площадью 1891 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 50:14:0040339:315, местоположение: <адрес>, с установлением покупной цены в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка.

В судебное заседание истцы Гусев ФИО22, Баулина ФИО23. не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, их представитель ФИО4, действующая на основании доверенности (копия в деле), иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просит удовлетворить. Дополнительно пояснила, что иным порядком, кроме судебного истцы не могут реализовать свое право на предоставленные им земельные участки.

Представитель ответчика Администрации Щёлковского муниципального района Московской области – ФИО5, действующая на основании доверенности (копия в деле), иск не признает, поддержала представленный в материалах дела отзыв на исковое заявление. Дополнительно пояснила суду, что в адрес Администрации Щёлковского муниципального района был вынесен прокурорский протест, согласно которому, предоставление земельных участков в собственность осуществляется только в случае, когда на земельном участке возведены строения капитального характера, обусловленные целями предоставления такого участка. Наличие на земельных участках строений, не обусловленных целями их предоставления, либо строений вспомогательного характера, не дает права на приобретение таких земельных участков в собственность в соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истцу Гусеву ФИО24 на основании договора аренды земельного участка от 11.11.2011 г. № 05-194/11, договора о передаче прав и обязанностей от 15.02.2012 г. по договору аренды земельного участка от 11.11.2011 г. № 05-194/11, зарегистрированного в ЕГРП 05.04.2012 г., запись регистрации 50-50-14/017/2012-208 принадлежит на праве аренды земельный участок площадью 3600 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 50:14:0040314:1047, расположенный по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке истцом Гусевым ФИО25. возведены: хозяйственное строение, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 18 кв.м, а также теплица, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 24 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>. Право собственности Гусева ФИО26 зарегистрировано в ЕГРП, запись регистрации 50-50-14/045/2013-180 от 01.07.2013 г., 50-50-14/045/2013-179 от 01.07.2013 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.07.2013 г.

Истцу Баулиной ФИО27 на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 20.08.2013 г. № 10-347/13, дата регистрации 12.09.2013 г., № 50-50-14/070/2013-088, договора уступки прав и обязанностей арендатора от 18.09.2013 г. по договору аренды земельного участка № 10-347/13 от 20.08.2013 г., дата регистрации 07.10.2013 г., № принадлежит на праве аренды земельный участок площадью 1928 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>

На указанном земельном участке истец Баулина ФИО28. возвела хозяйственную постройку, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 40 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>. Право собственности Баулиной ФИО29 на указанную хозяйственную постройку зарегистрировано в ЕГРП 24.10.2013 г., запись регистрации 50-50-14,082/2013-346, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.10.2013 г.

Одновременно, истцу Баулиной ФИО30., на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 19.08.2013 г. № 10-346/13, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ г., № 50-50-14/070/2013-087, договора уступки прав и обязанностей от 18.09.2013 г. по договору аренды земельного участка № 10-346/13 от 19.08.2013 г., дата регистрации 07.10.2013 г., № принадлежит на праве аренды земельный участок площадью 1891 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 50:14:0040339:315, местоположение: <адрес>. На указанном земельном участке истец Баулина ФИО31. возвела хозяйственную постройку, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 40 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>. <адрес>. Право собственности Баулиной ФИО32. на указанную хозяйственную постройку зарегистрировано в ЕГРП 24.10.2013 г., запись регистрации 50-50-14,082/2013-347, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.10.2013 г.

Истцы обращались в Администрацию Щёлковского муниципального района с заявлениями, в которых просили предоставить им указанные земельные участки в собственность за плату, в порядке п. 1 ст. 36 ЗК РФ.

На обращение истцов ими был получен ответ Администрации Щёлковского муниципального района от 18.11.2013 г., в соответствии с которым земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, только для целей эксплуатации уже существующий зданий, строений или сооружений. Возведение на земельных участках строений, не обусловленных целями их предоставления, либо строений вспомогательного характера (хозяйственные строения, ограждения и др.), не дает права на приобретение таких земельных участков в собственность в соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ.

Оценивая доводы искового заявления о незаконности отказа Администрации Щёлковского муниципального района Московской области в предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ГК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, п. 1 ст. 36 ЗК РФ не ставит возможность приобретения земельного участка в собственность в зависимость от технических характеристик возведенного на земельном участке объекта недвижимого имущества. В ст. 36 ЗК РФ нет указания на исключительное право на приобретение по договору купли-продажи земельного участка гражданином, являющимся собственником жилого дома.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства).

Следовательно, расположенные на земельных участках хозяйственные постройки по смыслу п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ относятся к объектам капитального строительства (объектам недвижимого имущества), в связи с чем, их возведение на земельном участке влечёт за собой возникновение у гражданина исключительного права на приобретение указанного земельного участка в собственность в порядке ст. 36 ЗК РФ.

В силу п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса РФ.

Согласно ст.15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 28 ЗК РФ предусмотрено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

По смыслу Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» обстоятельством для возникновения у физических лиц права собственности на земельные участки по правилам ст.36 ЗК РФ является факт наличия у этих лиц права собственности на объекты недвижимости, расположенные на участке.

В Определении Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 № 187-О отмечается, что из п. 6 ст. 36 ЗК РФ в системной связи с иными названными его нормами вытекает обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 указанного Кодекса, с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов - подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу - собственнику расположенного на этом участке здания, строения, сооружения. Кроме того, если указанное лицо обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора купли-продажи, а исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи либо предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными. Рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо в связи с его резервированием для государственных или муниципальных нужд (отнесением их к землям общего пользования) на основе соответствующих правовых актов органов публичной власти, использованием для иных публичных целей.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Ответчиком суду не представлено сведений о том, что земельный участок площадью 3600 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок площадью 1928 кв.м, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> земельный участок площадью 1891 кв.м, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>. <адрес>, в обороте ограничены, находятся под запретом приватизации, резервировались для государственных (муниципальных) нужд.

В силу ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату.

В соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 02 мая 2012 г. № 639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках», цена продажи земельного участка в данном случае устанавливается в размере трех процентов кадастровой стоимости земельного участка.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Гусеву ФИО33., Баулиной ФИО34 не может быть отказано в передаче им в собственность за плату по цене, равной трём процентам от кадастровой стоимости, земельных участков, на которых расположены принадлежащие истцам на праве собственности объекты недвижимого имущества.

С учётом изложенного суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Гусева ФИО35, Баулиной ФИО36 - удовлетворить.

Обязать Администрацию Щёлковского муниципального района Московской области заключить с Гусевым ФИО37 договор купли-продажи в отношении земельного участка площадью 3600 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 50:14:0040314:1047, расположенный по адресу: <адрес>, с установлением покупной цены в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка.

Обязать Администрацию Щёлковского муниципального района Московской области заключить с Баулиной ФИО38 договор купли-продажи в отношении земельного участка площадью 1928 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, с установлением покупной цены в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка.

Обязать Администрацию Щёлковского муниципального района Московской области заключить с Баулиной ФИО39 договор купли-продажи в отношении земельного участка площадью 1891 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, с установлением покупной цены в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца через Щёлковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Э. В. Адаманова

Решение изготовлено в окончательной форме 12 декабря 2013 года

Судья Э. В. Адаманова