Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-127/2013 ~ М-129/2013 от 20.05.2013

Дело №2-127(2013г)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

« 28 » августа 2013 года р.п. Шемышейка

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Абрамова А.М.,

с участием истца: главы Администрации Синодского сельсовета, Шемышейского района Пензенской области Дудиной О.М.,

при секретаре: Алемаевой Н.В...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Синодского сельского совета, Шемышейского района Пензенской области к Территориальному Управлению федерального агентства по управлению имуществом в Пензенской области, о прекращении права собственности на земельные доли и признании права за Муниципальным образованием Синодский сельский совет, Шемышейского района, Пензенской области на невостребованные земельные доли.

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование Синодский сельсовет, Шемышейского района, Пензенской области в лице Администрации Синодского сельского совета (далее Администрация) обратилось в суд с иском к Территориальному Управлению федерального агентства по управлению имуществом в Пензенской области, о прекращении права собственности на земельные доли и признании права за Муниципальным образованием Синодский сельсовет, Шемышейского района, Пензенской области на невостребованные земельные доли.

В обоснование заявленных требований указал, что постановлением администрации Шемышейского района Пензенской области от 22 декабря 1994 года № 439 « О введении коллективно- долевой собственности в колхозе имени «<данные изъяты>»», в соответствии с которым в долевую собственность граждан, наделенных земельными долями в результате приватизации сельскохозяйственных угодий колхоза имени «<данные изъяты>» предоставлено 161771 баллогектаров или 5373 га пашни, 765 га пастбищ, 8 га многолетних насаждений. В том числе в собственность граждан были предоставлены земельные доли по 11.2 га каждому.

В данном списке правообладателем земельной доли значатся :ФИО2-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 -ДД.ММ.ГГГГ года рождения,ФИО4- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7- ДД.ММ.ГГГГ года рождения,ФИО8- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12- 1919 года рождения, ФИО13- ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Право собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" указанные лица не зарегистрировали и своей земельной долей при жизни не распорядились. Наследники, как по закону, так и по завещанию, отсутствуют.

В газете " Издательский дом «Пензенская правда»" N 79от 07 октября 2011 года администрацией сельского совета размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными. Указанная информация также была размещена на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета.

Кроме того, администрация объявила о проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок, путем размещения объявления в газете "Издательский дом «Пензенская правда" от ДД.ММ.ГГГГ N79.

Однако собрание собственников земельных долей не состоялось из-за отсутствия его участников.

В связи с чем истец, просил прекратить право собственности на вышеуказанные земельные доли и признать право муниципальной собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, принадлежавшую на праве собственности умершим гражданам.

Глава Администрации Синодского сельского совета Шемышейского района Пензенской области Дудина О.М., в судебном заседании исковые требования поддержала частично и просила прекратить право собственности на вышеуказанные земельные доли и признать право муниципальной собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, принадлежавшую на праве собственности умершим гражданам.

    Ответчик Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области представило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя управления. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что считает Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области ненадлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с действующим Положением о порядке учета. оценки и реализации конфискованного, бесхозяйственного имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 года № 683, обязанность по учету, принятии мер по охране и оценке имущества,перешедшего по праву наследования к государству, возлагается на налоговые органы. Разрешение споров оставляет на усмотрение суда.

Третьи лица на стороне ответчика Управление Россреестра по Пензенской области и нотариус Шемышейского нотариального округа Пензенской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В суд поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

    Заслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

    Правовые отношения в области оборота земель сельскохозяйственного назначения регулируются Конституцией РФ, нормами ГК РФ, Земельного кодекса, а так же Федеральным законом №101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Синодского сельского совета Шемышейского района Пензенской области, сформирован в границах землепользования бывшего СПК «<данные изъяты>» Шемышейского района Пензенской области.

Постановлением Администрации Шемышейского района Пензенской области от 22 декабря 1994 года № 439 « О введении коллективно- долевой собственности в колхозе имени «<данные изъяты>»», утвержден список граждан, наделяемых земельными долями, всего 546 человек, с определением размера доли каждого собственника 11,2 га, что соответствует 296 баллогектарам.

В данном постановлении указано, что передача в собственность гражданам на земельные доли подлежит на территории колхоза имени «<данные изъяты>».

В утвержденном списке лиц на получение бесплатной земельной доли в количестве 546 человек также значатся: ФИО2-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 -ДД.ММ.ГГГГ года рождения,ФИО4- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7- ДД.ММ.ГГГГ года рождения,ФИО8- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12- 1919 года рождения, ФИО13- ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

.

.Материалами дела установлено, что указанные лица имеют право общей долевой собственности на земельную долю усредненно 11.2 га, находящуюся на землях бывшего СПК «<данные изъяты>».

Согласно свидетельствам о праве собственности на землю вышеуказанные граждане действий по распоряжению земельным паем не совершали.

Из архивной справки № 309,выданной Администрацией Шемышейского района Пензенской области следует, что колхоз имени <данные изъяты> реорганизован в СПК им. <данные изъяты> <адрес> на основании распоряжения Главы администрации Шемышейского района от 29 декабря 1999 года № 608. СПК «<данные изъяты>» признано банкротом на основании решения Арбитражного суда от 15 ноября 2002 года.

    Из устава Администрации Синодского сельского совета Шемышейского района Пензенской области, зарегистрированного Управлением юстиции Российской Федерации по Пензенской области, следует, что в состав территории Синодского сельсовета входят следующие населенные пункты: село Синодское, село Александрро- Богдановка.

    Следовательно, администрация Синодского сельсовета Шемышейского района Пензенской области, является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п.п. 3-5, 7-8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29 июня 2012 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении невостребованных долей принадлежащих ФИО2, ФИО25. и др.

Согласно свидетельствам о праве собственности на землю вышеуказанные граждане с момента получения свидетельства, по день смерти, принадлежавшей им земельной долей не распорядились.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельная доля, принадлежавшая вышеуказанным гражданам. не зарегистрирована.

Из сообщения Территориального отдела ЗАГС Шемышейского района Управления ЗАГС Пензенской области №284 от 23.05.2013 года следует, что по всем вышеуказанным гражданам имеются записи акта о смерти.

Из сообщения нотариуса Шемышейского района Пензенской области следует, что к имуществу вышеуказанных умерших граждан, заявлений от наследников не поступало, наследственные дела не заводились.

При разрешении спора судом установлено, что, при жизни ФИО2-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 -ДД.ММ.ГГГГ года рождения,ФИО4- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7- ДД.ММ.ГГГГ года рождения,ФИО8- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12- 1919 года рождения, ФИО13- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящуюся в собственности земельную долю никому не завещали, в уставный капитал сельскохозяйственного предприятия не вносили, в доверительное управление не передавали, не продавали. В установленном порядке право собственности не зарегистрировали, после их смерти никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался.

То обстоятельство, что истцом соблюден порядок признания принадлежащей вышеуказанным умершим земельной доли невостребованной, подтверждается копиями газеты "Издательский дом»Пензенская правда", где были опубликованы список невостребованных земельных долей по колхозу имени <данные изъяты> и разъяснено право подачи возражений собственников по необоснованному включению в него невостребованных земельных долей в течение 90 дней с даты публикации в администрацию Синодского сельского совета Шемышейского района Пензенской области и информационное сообщение о проведении 09января 2012 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок колхоза имени <данные изъяты>.

Факт того, что список невостребованных земельных долей по колхозу имени <данные изъяты> <адрес>, включены собственники земельных долей, был утвержден, подтверждается постановлением главы администрации Синодского сельского совета Шемышейского района Пензенской области от 03 мая 2013 года № 20.

Таким образом, из материалов дела следует, что вышеуказанные собственники земельных долей право собственности на принадлежащую им земельную долю в границах колхоза имени <данные изъяты>(СПК имени <данные изъяты>) Шемышейского района надлежащим образом при жизни не оформили, никто не распорядился ею и после их смерти, а также никто своих прав на данное имущество в порядке наследования, в том числе и Российская Федерация в лице его территориального органа ТУ Росимущества не заявил.

Поэтому исковые требования Администрации Синодского сельского совета Шемышейского района Пензенской области подлежат удовлетворению.

    Довод, ответчика – Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области о том, что управление не является надлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с действующим Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйственного имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 года № 683, обязанность по учету, принятии мер по охране и оценке имущества. перешедшего по праву наследования к государству, возлагается на налоговые органы, суд находит необоснованным на основании следующего.

    В соответствии с ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

    Согласно ч. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

    В соответствии с ч. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

    В соответствии с п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

    Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

    Принимая во внимание, что собственники невостребованных земельных долей умерли, никто из наследников не принял наследства, имущество умерших считается выморочным и следовательно, Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области является надлежащим ответчиком по делу.

В связи с признанием права муниципальной собственности администрации Синодского сельсовета Шемышейского района Пензенской области на земельные доли вышеуказанных граждан суд приходит к выводу о признании прекратившим право собственности данных лиц на земельные доли в праве общей долевой собственности на землю по адресу: колхоз имени <данные изъяты>(СПК имени <данные изъяты>)

    При указанных обстоятельствах суд находит иск Администрации Синодского сельсовета Шемышейского района Пензенской области к Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю подлежащим удовлетворению.

Администрация Синодского сельсовета Шемышейского района Пензенской области является органом местного самоуправления и в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

    Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05 июня 23008 года № 432 (ред. от 29 июня 2012 года) «О Федеральном агентстве по государственным имуществом» агентство является федеральным органом исполнительной власти.

    Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика - Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Синодского сельсовета, Шемышейского района Пензенской области к Территориальному Управлению федерального агентства по управлению имуществом в Пензенской области, о прекращении права собственности на земельные доли и признании права за Муниципальным образованием Синодский сельсовет, Шемышейского района, Пензенской области на невостребованные земельные доли удовлетворить.

        Прекратить право собственности на земельную долю на землях бывшего колхоза имени <данные изъяты>(реорганизованного в СПК имени <данные изъяты>» Шемышейского района Пензенской области, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, и ранее принадлежавшие при жизни ФИО2-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 -ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12- 1919 года рождения, ФИО13- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью по 11,2 га каждого.         

Признать за муниципальным образованием Синодский сельский совет Шемышейского района Пензенской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли на землях бывшего колхоза имени <данные изъяты>, реорганизованного в СПК имени <данные изъяты> Шемышейского района Пензенской области, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, и ранее принадлежавшие, ФИО2-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 -ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12- 1919 года рождения, ФИО13- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью по 11,2 га каждого.     

    Решение может быть обжаловано сторонами, иными участвующими в деле лицами, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

Судья