Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1993/2016 ~ М-1752/2016 от 25.07.2016

Дело № 2-1993/ 2016

Решение

Именем Российской Федерации

г. Старая Русса

Новгородской области                                                                  15 сентября 2016 года

              Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой З.Е.,

при секретаре Шарниной А.А.,

с участием прокурора Корнеева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старорусского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов Михайловой Н.М. к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области об обязании предоставить жилое помещение.

установил:

Старорусский межрайонный прокурор обратился с исковым заявлением к Администрации Старорусского муниципального района в защиту прав и законных интересов Михайловой Н.М., в котором просит обязать ответчика предоставить Михайловой Н.М. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В обоснование заявленных требований прокурор в исковом заявлении указал, что Старорусской межрайонной прокуратурой Новгородской области по обращению Михайловой (Семеновой) Н.М. в деятельности Администрации Старорусского муниципального района проведена проверка соблюдения его социальных и жилищных прав при обеспечении жилым помещением. Проверкой установлено, что Михайлова (Семенова) Н.М. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В постановлении Администрации Старорусского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении в детский дом Семеновой Н.М.» указано, что мать Семеновой Н.М. лишена родительских прав, отца нет, в связи с чем постановлено направить Семенову Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в детский дом. Также указано, что в соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ предоставить Семеновой Н.М. по договору социального найма жилое помещение по окончании её пребывания в детском учреждении. Приказом Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № Михайлова (Семенова) Н.М. включена во внеочередной список предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В тоже время проведенной проверкой установлено, что до настоящего времени вопрос о предоставлении Михайловой (Семеновой) Н.М. благоустроенного жилого помещения в натуре не разрешен, жилое помещение в соответствии с требованиями ЖК РФ и ФЗ №159-ФЗ ей не предоставлено.

В судебном заседании прокурор Корнеев А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Михайлова Н.М. извещена о дате, времени и месте судебного заседания.

От представителя Администрации Старорусского муниципального района О.А. Скородумовой имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, решение вопроса оставляет на усмотрение суда.

В отзыве на исковое заявление представитель Администрации Старорусского муниципального района Скородумова О.А. указала, что ч.2 ст.63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлен основополагающий принцип, согласно которому финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органами местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субвенций местным бюджетам их бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

Вышеуказанный принцип исключает возможность приобретения и/или строительства жилых помещений с целью предоставления их детям-сиротам за счет средств местного бюджета, так как статьей 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бюджет муниципального образования предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Представитель ответчика просит учесть, что Правительство Новгородской области и уполномоченные им органы, а именно, Департамент образования и молодежной политики Новгородской области и Департамент Финансов Новгородской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны обеспечить финансовыми средствами исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городского округа субвенций из областного бюджета.

От третьего лица, Департамента образования и молодежной политики Новгородской области имеется отзыв, из которого следует, что полномочиями по приобретению и (или) строительству жилых помещений детей-сирот, а также по предоставлению их детям - сиротам наделены органы местного самоуправления муниципальных районов, городского округа. Михайлова (Семенова) Н.М. включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями приказом департамента от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав прокурора Корнеева А.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В сиу положений ч.1 ст.11 Областного закона от 05.09.2014 №618-ОЗ (далее - Областной закон №618-ОЗ) «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей» право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном Правительством Новгородской области, имеют:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным при наличии обстоятельств, указанных в части 4 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

3) лица, достигшие возраста 23 лет, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имели право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до 31 декабря 2012 года включительно и своевременно не получившие жилое помещение.

Областным законом Новгородской области от 24.12.2013 N 431-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению в порядке, установленном областным законодательством, благоустроенными жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 статьи 11 Областного закона №618-ОЗ), в том числе приобретение и (или) строительство, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; предоставление лицам, указанным в части 1 статьи 11 областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей" благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет (пункты 1, 2 части 1 статьи 1).

Постановление Администрации Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с данным Положением Департамент образования и молодежной политики Новгородской области ведет список детей-сирот, а также лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Приказом Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № Семенова Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в указанный список.

Копией свидетельства о заключении брака подтверждается факт заключения ДД.ММ.ГГГГ брака между Михайловым А.Н. и Семеновой Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после заключения брака жене присвоена фамилия Михайлова.

Поскольку до настоящего времени благоустроенное жилое помещение Михайловой Н.М. не предоставлено, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░) ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - 20 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░:                     (░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░

░░░░░                                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░