Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1158/2013 ~ М-1052/2013 от 20.03.2013

№ 2-2527/13           КОПИЯ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

30 апреля 2013 года Центрального районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Разиньковой О.С.,

с участием:

представителя истца Канищева А.Н. по доверенности Мохового В.В.,

представителя ответчика ГУП ВО «Воронежоблтехинвентаризация» по доверенности Ряжских К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канищева Александра Николаевича к ГУП ВО «Воронежоблтехинвентаризация» о признании незаконным отказа аннулировать запись о самовольном строении нежилого здания, лит. 16А, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Грамши, 73а, о возложении обязанности исключить из книги по учету самовольных построек нежилое здание, лит. 16А, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Грамши, 73а путем погашения записи и штампа «разрешение на строительство лит. 16А не предъявлено» в учетно-технических документах,

установил:

Истец Канищев А.Н. обратился в суд с требованиями к ГУП ВО «Воронежоблтехинвентаризация» о признании незаконным отказа в аннулировании записи о самовольном строении нежилого здания, лит. 16А, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Грамши, д. 73 «а», аннулировании записи о самовольном строении нежилого здания, лит. 16А, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Грамши, д. 73 «а» путем погашения в техническом паспорте штампа «Разрешение на строительство лит. 16А не предъявлено». В обоснование иска указал, что ему на праве собственности принадлежит нежилое здание лит. 16А, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Грамши, 73а на основании договора купли-продажи от 02.06.2011г. и передаточного акта от 02.06.2011г.; в техническом паспорте по состоянию на 22.02.2013г. выданном филиалом Ответчика - БТИ Коминтерновского района указано, что разрешение на строительство лит. 16А не предъявлено, что относит нежилое здание к разряду самовольных построек; аналогичная запись имеется и в кадастровом паспорте на его здание; 25.04.2012г. он обратился к ответчику с заявлением об аннулировании штампа «разрешение на строительство не предъявлено» и внесении изменений в технический паспорт, однако в ответе со ссылкой на Приказ Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37 «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации» указало, что погашение штампа и записи «разрешение на строительство не предъявлено» производится органами технической инвентаризации после представления заинтересованными лицами акта приемки объекта в эксплуатацию; кроме того, в письме было сообщено, что наличие вышеуказанной записи не нарушает прав истца, как собственника объекта; данный отказ истец считает незаконным, поскольку приказ Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37 предназначен для руководства в работе при проведении технической инвентаризации жилищного фонда РФ, а применение вышеуказанных норм не распространяет свое действие на нежилые объекты капитального строительства; кроме того, в соответствии с ч. 8 ст. 47 Закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» нормативные правовые акты в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства применяются до 1 января 2013 года; наличие оспариваемой записи нарушает права истца, как собственника имущества, предусмотренные п. 2 ст. 209 ГК РФ; 7 марта 2013 года он получил отказ ОАО НДКО «МЦМ» в предоставлении кредита под залог нежилого здания лит. 16А. расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Грамши, 73а по причине наличия в техническом паспорте оспариваемой записи об отнесении нежилого здания к разряду самовольных построек (л.д. 5).

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 30.04.2013 года, к производству суда приняты измененные исковые требования, в которых Канищев А.Н. просил признать незаконным отказ ГУП ВО «Воронежоблтехинвентаризация» аннулировать запись о самовольном строении нежилого здания, лит. 16А, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Грамши, 73а, обязать ответчика исключить из книги по учету самовольных построек нежилое здание, лит. 16А, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Грамши, 73а путем погашения записи и штампа «разрешение на строительство лит. 16А не предъявлено» в учетно-технических документах (л.д. 24).

В судебном заседании представитель истца Канищева А.Н. по доверенности Моховой В.В. просил измененные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУП ВО «Воронежоблтехинвентаризация» по доверенности Ряжских К.С. против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменном виде (л.д. 47).

Истец Канищев А.Н. о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителей сторон, обозрев дело правоустанавливающих документов за № 36-36-01/074/2011-476, инвентарное дело на нежилые здания, расположенные по адресу: г. Воронеж, ул. Грамши, 73а, исследовав материалы настоящего дела, суд находит, что исковые требования Канищева А.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 10.04.1995 года Фомичева М.Я. продала Ловягину Н.С. нежилое помещение II (лит 9Б) площадью 494,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Грамши, 73а за 1 750 000 руб.; объект принадлежал продавцу на праве собственности на основании регистрационного удостоверения БТИ № 150 от 22.02.1995 года, выданного МП БТИ Ленинского района г. Воронежа (л.д. 59).

По акту приема передачи от того же числа помещение передано покупателю (л.д. 60), права последнего были зарегистрированы в ЕГРП, что следует из обозревавшегося в судебном заседании дела правоустанавливающих документов.

Согласно кадастровому паспорту помещения от 17.03.2011 года, изготовленного БТИ Ленинского района г. Воронежа (л.д. 61) отметок (примечаний) о непредставлении БТИ разрешения на строительство не значится.

По договору купли-продажи от 02.06.2011 года Ловягин Н.С. продал названное помещение Канищеву А.Н. за 2 500 000 руб. (л.д. 62).

По передаточному акту от 02.06.2011 года помещение передано покупателю (истцу по настоящему делу) (л.д. 63).

Согласно кадастровому паспорту от 31.08.2012 года, изготовленному БТИ Техпроект (л.д. 8, 66) в отношении нежилого здания лит. 16А площадью 493,1 кв.м. (ранее именовавшегося как помещение II в лит. 9Б), расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Грамши, 73а имеется примечание о том, что разрешение на строительство лит. А16 не предъявлено.

Право истца на указанное выше помещение зарегистрировано в ЕГРП 09.06.2011 года, что подтверждается копией повторного свидетельства от 30.01.2013 года (л.д. 6).

Таким образом, проставление внесение соответствующей записи имело место после приобретения Канищевым А.Н. данного помещения. Последний, исходя из материалов дела, приобрел его по сделке и не осуществлял его возведение (строительство).

Согласно ответу ОАО Небанковская депозитно-кредитная организация «Межрегиональный центр микрокредитования» от 07.03.2013 года на обращение истца за получением кредита под залог недвижимости, в предоставлении кредита было отказано, поскольку в соответствии с представленным техническим паспортом от 17.08.2012 года (л.д. 78-83), нежилое здание лит. 16А, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Грамши, 73а, площадью 493,1 кв.м., право собственности на которое зарегистрировано за истцом, является самовольной постройкой, с последствиями, предусмотренными ст. 222 ГК РФ, что исключает возможность его использования в качестве залога по обеспечению кредита, по причине невозможности реализации указанного имущества в случае неисполнения обязательств, определенных условиями кредитного договора (л.д. 7).

25.04.2013 года истец обратился к ответчику с заявлением (л.д. 51), в котором просил погасить штамп и запись «на строительство лит. 9Б разрешение не предъявлено» в материалах инвентарного дела и в кадастровом паспорте на объект, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Грамши д. 73а и принадлежащий Канищеву А.Н. на основании договора купли-продажи б/н от 02.06.2011г., свидетельство о государственной регистрации 36-АГ № 329917.

В ответе от 25.04.2013 года ГУП ВО «Воронежоблтехинвентаризация» указало, что в соответствии с Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 37 (ред. от 04.09.2000) "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации" погашение штампа и записи «разрешение на строительство не предъявлено» производится органами технической инвентаризации после представления заинтересованными лицами акта приемки объекта в эксплуатацию. Дополнительно сообщено, что наличие вышеуказанной записи не нарушает прав истца, как собственника объекта (л.д. 52).

Считая, данный отказ неправомерным Канищев А.Н. обратился в суд с указанным иском.

Пунктом 9 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 г. N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства" (далее - Положение), установлено, что техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится в случае изменения технических или качественных характеристик объекта капитального строительства (перепланировка, реконструкция, переоборудование, переустройство, разрушение, снос) на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 приложения 3 к приказу Минземстроя РФ от 4 августа 1998 г. N 37 "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации" самовольной постройкой является здание, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (статья 222 ГК РФ). Выявленные при текущей инвентаризации самовольно возведенные законченные строительством здания (части зданий), а также самовольно занятые земли подлежат технической инвентаризации с включением их в учетно-технические материалы по общим правилам. При наличии самовольных построек на оригиналах инвентаризационных планов (земельного участка и поэтажных), технических паспортов и копиях этих документов на свободном от записей месте, с лицевой стороны проставляются штампы установленного образца.

Вместе с тем, из преамбулы к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 г. N 37 следует, что ею определяются основные требования к организации и порядку проведения технической инвентаризации и учета жилищного фонда в городах и других поселениях Российской Федерации. Основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов жилищного фонда и изменении этих показателей. Основой государственного учета является технический учет, который осуществляется путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений.

В силу п. 1.3 Инструкции учету в бюро технической инвентаризации подлежат законченные строительством и принятые в эксплуатацию жилые здания (помещения), а также жилые здания (помещения), включаемые в жилищный фонд.

Единицей технической инвентаризации является: домовладение; отдельно стоящее основное здание (п. 1.1 Инструкции).

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанная Инструкция, на которую имеется ссылка в ответе ответчика, не распространяет свое действие в отношении объектов капитального строительства нежилого назначения.

Порядок организации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства определен в Положении об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 921 от 04.12.2000 года, где возможность простановки штампов в техническом паспорте, либо указание в кадастровом паспорте о непредставлении БТИ каких-либо документов разрешительной документации не предусмотрена.

Кроме того, в соответствии с ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Федеральным законом указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону или издаваемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

В п.п. 1 и 3 письма Минэкономразвития России от 22.02.2013 N Д23и-449 "О рассмотрении обращения" разъяснено, что с учетом ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ с 1 января 2013 г. положения постановлений Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 г. N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства", от 10 сентября 2004 г. N 477 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства", приказа Минэкономразвития России от 5 апреля 2005 г. N 70 "Об утверждении Положения об аккредитации Росреестром организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства" не применяются. В настоящее время действующим законодательством порядок осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, не относящихся к жилищному фонду, не установлен. Таким образом, подготовка технических паспортов на объекты капитального строительства, не относящиеся к объектам жилищного фонда, не предусмотрена действующим законодательством.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ ГУП ВО «Воронежоблтехинвентаризация» в погашении соответствующего штампа со ссылкой на положения Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 г. N 37 является не законным.

Соответственно, требование истца к ГУП ВО «Воронежоблтехинвентаризация» возложении обязанности исключить из книги по учету самовольных построек нежилое здание лит. 16А, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Грамши, 73а путем погашения записи и штампа «разрешение на строительство лит. 16А не предъявлено» в учетно-технических документах, как последствие устранения прав и законных интересов истца, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Кроме того, суд принимает во внимание, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 07.06.2012 года было отказано НОУ ДПО Воронежская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ в иске к Конищеву А.Н. о признании отсутствующим зарегистрированного права ответчика в отношении нежилое помещение II (лит 9Б) площадью 494,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Грамши, 73а. Судом при рассмотрении указанного дела, в частности, признаны не состоятельными доводы истца о самовольности возведения спорного помещения с учетом произведенной за ответчиком государственной регистрации права собственности на него (л.д. 67-70, 64-65).

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" определена государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним как юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственная регистрация осуществляется на основании проведенной правовой экспертизы представленных на регистрацию документов.

Таким образом, регистрирующим органом в установленном законом порядке признано законным возникновение права собственности на помещение у Фомичевой М.Я., а, впоследствии, у Ловягина Н.С. и затем Канищева А.Н.

Утверждение представителя ответчика о том, что спорный штамп не ущемляет интересы Канищева А.Н., суд признает не состоятельным, поскольку его наличие в технической документации ставит под сомнение легитимность принадлежности истцу данного строения, что влечет для заявителя неблагоприятные правовые последствия при взаимоотношения с третьими лицами, в том числе, по распоряжению имуществом, включая передачи его в залог финансово-кредитному учреждению, о чем свидетельствует письмо ОАО Небанковская депозитно-кредитная организация «Межрегиональный центр микрокредитования» от 07.03.2013 года (л.д. 7).

Руководствуясь ст. ст. 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Канищева Александра Николаевича к ГУП ВО «Воронежоблтехинвентаризация» удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУП ВО «Воронежоблтехинвентаризация» аннулировать запись о самовольном строении нежилого здания лит. 16А, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Грамши, 73а, изложенный в ответе за исх. № 1146 от 25 апреля 2013 года.

Обязать ГУП ВО «Воронежоблтехинвентаризация» исключить из книги по учету самовольных построек нежилое здание лит. 16А, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Грамши, 73а путем погашения записи и штампа «разрешение на строительство лит. 16А не предъявлено» в учетно-технических документах.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья      С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 06 мая 2013 года.

Копия верна:

Судья

Секретарь