Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2316/2012 ~ М-2007/2012 от 07.06.2012

Дело № 2-2316/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 19 июля 2012 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

Под председательством судьи                     Селезеневой И. В.,

при секретаре                                                Скворцовой Е.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игнатовой Т.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Игнатова Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии. В обосновании своих доводов указала, что решением УПФР от 06.06.2012 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, при этом ответчиком не обоснованно не были включены в ее стаж периоды: с 01.09.1987 по 25.06.1992 - обучение в Смоленском педагогическом институте им. К.Маркса; 07.02.2001 - нахождение на курсах повышения квалификации; с 22.01.2008 по 24.01.208; с 01.09.2008 по 03.09.2008 - нахождение в отпуске с сохранением заработной платы. Решение комиссии считает необоснованным, просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с 09.04.2012, т.е. момента возникновения такого права, так как для этого у нее имеется необходимый 25-летний стаж, взыскать 200 рублей в возврат государственной пошлины.

Истец, представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержали по вышеизложенным обстоятельствам.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Промышленному р-ну г. Смоленска Сельченкова Е.П. иск не признала, пояснив, что период обучения истца в ВУЗе не может быть зачтен в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку на момент обращения Игнатовой Т.В. за ее назначением ранее действующее законодательство, предусматривающее включение таких периодов в стаж работы по специальности, утратило силу. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в отпуске с сохранением заработной платы не могут быть включены в льготный стаж истицы в силу п.5 Правил исчисления периодов работы, утв.Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 и п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5. Просила суд в удовлетворении требований отказать.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (статья в ред. 30.12.2008 N 319-ФЗ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Судом установлено, что решением № от 06.06.2012г. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска Игнатовой Т.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа.

В специальный стаж заявителя не были включены периоды: с 01.09.1987 по 25.06.1992 - обучение в Смоленском педагогическом институте им. К.Маркса; 07.02.2001 - нахождение на курсах повышения квалификации; с 22.01.2008 по 24.01.2008; с 01.09.2008 по 03.09.2008 - нахождение в отпуске с сохранением заработной платы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С доводами ответчика о том, что период обучения истца в педагогическом ВУЗе не может быть включен в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 и действовавшим до 01.10.1993 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Аналогичный порядок зачёта времени обучения в высших учебных педагогических заведениях был предусмотрен и п.п. «в» п. 3 «Порядка зачёта в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооружённых силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних учебных заведениях» (утв. «Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения» (утв. приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94, с учётом дополнений и изменений, внесённых приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 8.06.1990 г. № 400), который предусматривал, что учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы: время обучения в. .. высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах....

Согласно п. 3.3 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года № 1-63-И, под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Из материалов дела усматривается, что истец в период с 01.09.1987 по 25.06.1992 проходила обучение в Смоленском педагогическом институте им К.Маркса.

До поступления в ВУЗ, в период с 01.09.1986 по 18.08.1987 г. истец работала воспитателем группы продленного дня Казулинской средней школы Сафоновского района.

После окончания ВУЗа истец была принята на работу в Ольшанскую неполную среднею школу Смоленского района на должность учителя немецкого языка.

Таким образом, до и после обучения в ВУЗе истец работала в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным вышеназванным Постановлением.

Кроме того, положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Указанная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 25.07.2008г. № 2-В08-7.

Согласно решению УПФ РФ от 06.06.2012 г. № стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на 09.04.2012 г. составляет 20 лет 02 месяца 01 день. Следовательно, условие о необходимости выработать 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, соблюдено в полном объеме. Утверждение представителя ответчика о том, что размер стажа должен быть определен не на момент назначения пенсии, а на 1993 год - дату отмены Постановления, основано на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного, период обучения истца в педагогическом ВУЗе подлежит зачету в ее специальный стаж.

Также зачету в специальный стаж истца подлежит время нахождения на курсах повышения квалификации - 07.02.2001.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу п. 5 ч. 5 ст. 55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже, чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации. Повышение квалификации предусмотрено и в должностных обязанностях.

Нахождение на курсах повышения квалификации может быть расценено как выполнение вспомогательной работы, производимой вне рабочего места с целью обеспечения основной трудовой функции - педагогической деятельности с учетом того обстоятельства, что направление на курсы носило принудительный (по инициативе работодателя) характер, было для истицы обязательным и являлось фактически ее должностной обязанностью, среди которых наличествует и систематическое повышение профессиональной квалификации.

Ответчиком не оспаривается, что в спорный период истица действительно находилась на курсах повышения квалификации, и за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, в силу чего в Пенсионный фонд РФ производились положенные отчисления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости зачета периода нахождения истца на курсах повышения квалификации ее специальный стаж.

Разрешая требование истца о включении в ее специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения в отпусках с сохранением заработной платы с 22.01.2008 по 24.01.2008; с 01.09.2008 по 03.09.2008 суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, которые действуют в той части, в какой вопросы подсчета стажа не урегулированы правилами, утвержденными Постановлением № 781, в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу абз. 2 ст. 116 ТК РФ работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В соответствии с Положением о распределении фонда экономии на 2008/2009 учебный год, принятым на собрании трудового коллектива школы и утвержденным директором МОУ СОШ № 9, производится оплата трех рабочих дней, пропущенных работником в связи с семейными обстоятельствами (смерть близких родственников, свадьба).

Как усматривается из приказов МОУ СОШ № 9 Игнатовой Т.В. предоставлялись свободные дни с сохранением заработной платы в период с 22.01.2008 по 24.01.2008 в связи со смертью отца и с 01.09.2008 по 03.09.2008 в связи со смертью мужа.

Таким образом, в дополнительный отпуск истец направлялась приказами работодателя, при этом за ней сохранялась заработная плата, а соответственно производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

В связи с изложенным, периоды с 22.01.2008 по 24.01.2008; с 01.09.2008 по 03.09.2008 подлежат зачету в специальный стаж истца, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.

Исследованные в судебном заседании обстоятельства свидетельствует о наличии у Игнатовой Т.В. необходимого (с учётом зачтённого периода) 25-летнего педагогического стажа, в силу чего, ее требование о назначении льготной пенсии подлежит удовлетворению.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд присуждает возместить стороне, в пользу которой состоялось решение понесенные по делу судебные расходы, связанные с оплатой юридических услуг, госпошлины.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                        РЕШИЛ:

Исковые требования Игнатовой Т.В. удовлетворить.

Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ по Промышленному району г.Смоленска включить в специальный стаж работы Игнатовой Т.В. следующие периоды:

- с 01.09.1987 по 25.06.1992 - обучение в Смоленском педагогическом институте им К.Маркса;

- 07.02.2001 (1 день) - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 22.01.2008 по 24.01.2008; с 01.09.2008 по 03.09.2008 - периоды нахождения в отпуске с сохранением заработной платы.

Обязать ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска назначить Игнатовой Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости, с момента обращения за ней, то есть с 09.04.2012г.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ Промышленного р-на в пользу Игнатовой Т.В. 200 рублей в возврат уплаченной госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца с момента изготовления в мотивированной форме.

                         Судья                                                     И.В.Селезенева