Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-562/2021 от 03.09.2021

УИД: 36RS0006-01-2021-005783-42

№ 12-562/2021

РЕШЕНИЕ

09 ноября 2021 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С.,

При секретаре: Дегтяревой Н.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Ложкового Акима Васильевича на постановление административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж от 17.08.2021 № 0000000021 о привлечении к административной ответственности по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

установил:

Постановлением административной комиссии Центрального района городского округа город Воронеж от 17.08.2021 № 0000000021 Ложковой А.В. привлечен к административной ответственности по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с законностью привлечения к административной ответственности, Ложковой А.В. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление в Центральный районный суд г.Воронежа и просит его отменить, прекратив производство по делу.

Обосновывая доводы жалобы, ссылается на то, что место, где был припаркован его автомобиль, не относится к местам озеленения и на находился на схожем с озеленением покрытии.

В судебном заседании Ложковой А.В. доводы жалобы поддержал, просил приобщить к материалам дела CD-диск с записью в подтверждение доводов жалобы, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии Центрального района городского округа город Воронеж, действующий на основании доверенности Онипченко С.С., с доводами жалобы не согласился, представлены письменные возражения.

Заслушав объяснения присутствующих лиц, исследовав дело об административном правонарушении, предоставленные в ходе рассмотрения жалобы доказательства, судья приходит к следующему.

Административная комиссия создана постановлением администрации городского округа город Воронеж от 13.03.2017 N 112 «Об административных комиссиях при управах районов городского округа город Воронеж». Состав административной комиссии утвержден Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 22.12.2020 N 1245 «Об утверждении состава административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж».

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» рассмотрение дел об административных правонарушениях по ст. 33.2 отнесено к компетенции административной комиссии при управе района.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В части 1 статьи 26.2 КоАП РФ указано, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, в том числе место время его совершения, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» предусмотрена за несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, за исключением случаев, установленных статьями 37.1 - 37.4 настоящего Закона Воронежской области.

В целях создания новых зеленых зон общего пользования г. Воронежа постановлением главы администрации г. Воронежа от 01.04.2003 № 669 был утвержден перечень и классификация зеленых зон общего пользования на территории городского округа город Воронеж, в том числе расположенных в Центральном районе города.

На основании указанного постановления установлены следующие ограничения в сфере охраны зеленых зон общего пользования на территории городского округа город Воронеж в качестве запрета на:

1) вырубку деревьев и кустарников, повреждение и уничтожение других зеленых насаждений, захламление и загрязнение зеленых зон общего пользования за исключением случаев, установленных решением Воронежской городской Думы от 11.04.2012 N 762-III "Об утверждении положения о создании, содержании и реконструкции зеленых насаждений на территории городского округа Воронеж";

2) разведение костров, сжигание опавшей листвы и сухой травы, совершение иных действий, создающих пожароопасную обстановку;

3) осуществление проезда и стоянки транспортных средств и иной техники, кроме техники, используемой для эксплуатации данных территорий и ухода за зелеными насаждениями;

4) размещение различных грузов, в том числе строительных материалов;

5) осуществление ремонта, мойки транспортных средств, слива отходов и других действий, способных нанести вред зеленым зонам общего пользования;

6) строительство объектов капитального строительства в границах зеленых зон общего пользования, за исключением случаев, если строительство объектов капитального строительства не противоречит градостроительным регламентам территориальной зоны, действующим техническим регламентам и нормативам градостроительного проектирования.

Озелененные территории - территории, занятые древесной, кустарниковой и травянистой растительностью естественного и искусственного происхождения (пункт 2.11 Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 № 190-II).

Также в силу пункта 11.6.6 Правил благоустройства запрещается стоянка транспортных средств на детских и спортивных площадках, озелененных территориях (за исключением обочины и озелененных разделительных полос дороги).

Как следует из оспариваемого постановления, 09.08.2021 специальным техническим средством Дозор-М, имеющим фото и видеозаписи, свидетельством о поверке от 14.05.2021 № С-СП/14-05-2021/63548129, поверка действительна до 13.05.2023, выявлена стоянка транспортного средства марки «№» с государственным регистрационным знаком № на озелененной территории (координаты 51,655952, 39,215211) что свидетельствует о несоблюдении п. 11.6.6 Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 № 190-11.

Ложковому А.В., разместившему транспортное средство марки «№» с государственным регистрационным знаком №, вменяется в вину размещение названного транспортного средства на озелененной территории.

Согласно доводам жалобы, материалы дела не содержат сведений о стоянке указанного транспортного средства в районе территории озеленения.

Вместе с тем, как следует из материалов дела об административном правонарушении и фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор-М, стоянка автомобиля была зафиксирована 09.08.22021 в 16:07:38 по адресу: н. Воронеж, ул. Набережная Петровская, д. 21 А, координаты: 51,655952, 39,215211.

Согласно п. 57 Перечня и классификации зеленых зон общего пользования на территории городского округа г. Воронеж, утвержденного Постановлением главы городского округа г. Воронеж от 01.04.2003 № 669, территория Петровской набережной, 21 а включена в перечень зеленых зон общего пользования.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» является несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.

Административная комиссия нашла доказанным совершение Ложковым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Вина правонарушителя подтверждается: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством специальным техническим средством. Комплекс функционировал в автоматическом режиме (без участия человека (оператора). Достоверность показаний вышеназванного технического средства сомнений не вызывает.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Судом отклоняются доводы заявителя, согласно которым место, в котором находился припаркованный автомобиль, не имеет какого-либо озеленения, не отнесен к подобным местам и фактически не находился на схожем с озеленением покрытии.

Указанные доводы заявителя опровергаются собранными по делу доказательствами, согласно которым 09.08.2021 специальным техническим средством Дозор-М, имеющим фото и видеозаписи, свидетельством о поверке от 14.05.2021 № С-СП/14-05-2021/63548129, поверка действительна до 13.05.2023, выявлена стоянка транспортного средства марки «№» с государственным регистрационным знаком № на озелененной территории (координаты 51,655952, 39,215211) что свидетельствует о несоблюдении п. 11.6.6 Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 № 190-11.

Постановление об административном правонарушении содержит данные о специальном техническом средстве, его идентификаторе, сведения о поверке и срок действия.

В соответствии с решением Воронежской городской Думы от 19.12.2008 № 422-II утвержден Генеральный план городского округа города Воронеж, а также определены природно-рекреационные зоны города Воронеж.

Земельный участок, на котором было расположено транспортное средство, принадлежащее заявителю, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. наб. Петровская, д. 21а, с кадастровым номером № включает в себя координаты 51,655952, 39,215211, что подтверждается общедоступными данными публичной кадастровой карты, находится в природно-рекреационной зоне города Воронеж.

В соответствии с п. 11 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

В целях создания новых зеленых зон общего пользования г. Воронежа постановлением главы администрации г. Воронежа от 01.04.2003 № 669 был утвержден перечень и классификация зеленых зон общего пользования на территории городского округа город Воронеж, в том числе расположенных в Центральном районе города. Пунктом 57 указанного постановления Набережная Петровская, 21а отнесена к зеленой зоне общего пользования на территории городского округа город Воронеж.

К тому же вышеназванным постановлением установлены ограничения в сфере охраны зеленых зон общего пользования на территории городского округа город Воронеж в качестве запрета на осуществление проезда и стоянки транспортных средств и иной техники, кроме техники, используемой для эксплуатации данных территорий и ухода за зелеными насаждениями.

Транспортное средство с государственным регистрационным знаком № было размещено в пределах территориальной границы зоны, расположенной по наб. Петровская, д. 21а, с кадастровым номером № включает в себя координаты 51,655952, 39,215211, что входит в перечень зон согласно п. 57 Перечня и классификации зеленых зон общего пользования на территории городского округа г. Воронеж, утвержденного Постановлением главы городского округа г. Воронеж от 01.04.2003г. № 669.

Фотоматериал постановления также показывает, что транспортное средство размещено в границах территории с координатами 51,655952, 39,215211.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление от 17.08.2021 полностью соответствует требованиям, предъявляемым к такого рода актам ст. 29.10 КоАП РФ, доводы жалобы не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы. Основания для отмены или изменения оспариваемого акта не установлены.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии при управе Центрального района городского округа г. Воронеж от 17.08.2021 № 0000000021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» оставить без изменения, а жалобу Ложкового Акима Васильевича - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: Е.С. Шумейко