Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2006/2011 ~ М-1134/2011 от 18.03.2011

дело № 2-2006/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» июня 2011 года

г. Пушкино                                      Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи       Хапаевой С.Б.

при секретаре                              Чижовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермаковой Е.Я. к администрации г. Красноармейска, СНТ «Воря-3» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

истица обратилась в суд с иском о признании за ней права собственности на земельный участок № расположенный <адрес>, площадью 406 кв.м. на бесплатной основе в порядке, предусмотренном ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В обоснование иска указала, что является членом СНТ «Воря-3», имеет в собственности земельный участок № площадью 462 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.02.2005 г. С 2008 г. в ее пользовании находится так же земельный участок № выделенный ей решением общего собрания членов СНТ «Воря-3», за который она оплачивает членские взносы. Администрация г.Красноармейска в предоставлении земельного участка № ей отказала по тем основаниям, что указанный земельный участок отсутствует в документах о землеотводе СНТ (л.д. 3-4).

В судебном заседании представитель истца Быков В.А., действующий на основании доверенности (л.д.38), требования иска поддержал, просил их удовлетворить, при этом пояснил, что спорный земельный участок относится к землям муниципального образования г. Красноармейск.

Представитель администрации г.Красноармейска Бакрымова А.Ю. (доверенность – л.д.36) удовлетворению иска возражала, поскольку земельный участок № не входит в границы земельного участка СНТ «Воря-3», расположен на муниципальных землях, в границах береговой полосы р. Воря, передача в собственность данного земельного участка недопустима законом.

Представитель СНТ «Воря-3» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ. Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с пунктом 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно содержанию данной нормы права, условиями предоставления земельного участка бесплатно в собственность граждан являются: предоставление земельного участка некоммерческому объединению до вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», членство гражданина в данном некоммерческом объединении, предоставление гражданину земельного участка в соответствии с проектом застройки.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие имеющие значение для дела обстоятельства.

СНТ «Воря-3» создано в 1994 году, что следует из Устава (л.д.40).

Истица является собственником земельного участка № площадью 462 кв.м. в СНТ «Воря-3» (л.д.26) и жилого строения без права регистрации, общей площадью 56 кв.м., расположенное на нем (л.д.27) на основании договора купли-продажи (купчей) земельного участка с садовым домиком от 28.12.2004 г. (л.д.29-32). Истец является членом СНТ «Воря-3», что подтверждается членской книжкой (л.д.5-8).

Постановлением Главы администрации Пушкинского района МО от 02.09.1992 года №1381 утверждены границы земельного участка площадью 57,78 га под коллективное садоводства по фактическому пользованию садоводческому товариществу «Воря-3», выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей.

Постановлением Главы Пушкинского района МО от 31.12.2003 г. за №3268 в постановление от 02.09.1992 г. внесены изменения, дополнено: земли общего пользования площадью 13,07 га переданы в аренду на 49 лет садоводческому товариществу «Воря-3», в собственность бесплатно земельные участки общей площадью 38, 2343 га переданы членам СТ в соответствии со списком (приложением), включены из резерва Пушкинского р-на земельные участки общей площадью 0,346 га (л.д.54). Спорный земельный участок на момент распределения земель отсутствовал, что не оспаривалось сторонами.

Границы земель общего пользования площадью 67 238 кв.м. установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, сведения внесены в государственный кадастр недвижимости, право собственности СНТ зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРП. Из объяснений сторон следует, что спорный земельный участок не входит в земли общего пользования, принадлежащие СНТ «Воря-3».

Согласно ответа зам. начальника Управления строительства, архитектуры и градостроительного регулирования администрации Пушкинского р-на МО, управление не располагает проектом организации и застройки территории СНТ «Воря-3».

Истцом не представлен суду проект организации и застройки садового товарищества, содержащий сведения о спорном земельном участке. Из объяснений представителя ответчика и представленного плана инвентаризации земель СНТ «Воря-3» следует, что спорный земельный участок в нем не значится. Данные обстоятельства не оспаривались истцом.

Согласно представленной суду выписки из государственного кадастра недвижимости границы земельного участка № СНТ «Воря-3» г.Красноармейск МО описаны, поставлены на кадастровый учет, при этом разрешенное использование - не установлено, категория земель – не установлена (л.д.13-17). Земельный участок находится в прибрежной защитной полосе р. Воря, в которой запрещена распашка земель, применение удобрений.

Из ответа Главы города Красноармейск МО на обращение истицы от 14.10.10г. о предоставлении ей в собственность земельного участка № (л.д.12) следует, что данный земельный участок отсутствует в документах, устанавливающих распределение земельных участков в СНТ «Воря-3», в связи с чем, принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность (л.д.11,12).

Из объяснений истца следует, что в 2006 году ей правлением было разрешено использовать спорный земельный участок, в 2007 году ей выдана членская книжка на данный участок. Из кадастрового паспорта следует, что земельный участок образован только в 2009г.

Истицей не представлено суду решение уполномоченного органа о предоставлении ей дополнительного земельного участка № и сведений о возможном использовании данного земельного участка для целей садоводства. Спорный земельный участок не является смежным с основным земельным участком. Представленное заключение правления также не содержит конкретных сведений о дате решения общего собрания о распределении земельного участка (л.д. 21).

В силу ст. ст. 14, 32,33 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» передача в собственность членам СНТ земельных участков, а также возможность их использования допускается после утверждения проекта организации и застройки территории СНТ, определяющего возможность использования конкретного земельного участка с соблюдением природоохранного, земельного законодательства, законодательства о градостроительстве, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности и выноса в натуру границ.

Спорный земельный участок находится в границах прибрежной    защитной полосы р. Воря.

    В силу ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

2. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Таким образом, суду не представлено доказательств, подтверждающих возможность использования спорного земельного участка для садоводства. Спорный земельный участок не может рассматриваться как существовавший ранее и предоставленный для целей садоводства при распределении земельных участков в 1992г., 2003г. (постановления органа местного самоуправления о закреплении и распределении земельных участков). Доказательств, свидетельствующих о внесении изменений в установленном порядке в ранее существовавший проект распределения земельных участков, суду не представлено.

    Кроме того, законом Московской области от 17 июня 2003 г. N 63/2003-ОЗ "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области» установлено, что минимальный размер земельного участка, предоставляемого в собственность для садоводства, составляет 0,06 га. Спорный земельный участок, являясь вновь сформированным, не отвечает указанным требованиям, в связи с чем, не может являться самостоятельным объектом права.

    Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что правовые основания для применения положений ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» отсутствуют, поскольку спорный земельный участок является вновь сформированным без соблюдения требований градостроительного и земельного законодательства, в связи с чем, оснований для признания за истицей права собственности на земельный участок не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска Ермаковой Е.Я. к администрации г.Красноармейска, СНТ «Воря-3» о признании права собственности на земельный участок.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме – 02 июля 2008 года.

                                              Судья: