Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1624/2020 от 03.09.2020

                                    Дело №5-1624/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 октября 2020 года                г. Псков, 180007, ул. Петровская, д.24

Судья Псковского городского суда Псковской области Дуженко Л.В., при секретаре Скрипилёвой Д.Л., рассмотрев дело в отношении перевозчика – ООО «Автозападтранс», юридический адрес: <данные изъяты>, о правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

OOO «Автозападтранс» сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем представления недействительных документов.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

22.07.2020 на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство peг. №*** под управлением водителя гражданина России Х.П.А..

Международная перевозка осуществлялась перевозчиком ООО «Автозападтранс».

ООО «Автозападтранс» в лице водителя, гражданина России Х.П.А., представило товаросопроводительные документы: CMR №2030 от 10.07.2020, инвойс №9419477 от 29.06.2020, упаковочный лист №9419477 от 29.06.2020, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар: «алкогольная продукция» (сидр и пиво) в ассортименте (21 грузовое место, общим весом брутто 20970 кг, включая вес 21 деревянного паллета на которых размещается товар).

Отправитель товара: «***» LTD (***)/ «ГРИН ***» ЛТД (***);

Получатель товара: ООО «***» (г. Санкт-Петербург).

В ходе проведенного таможенного досмотра товара (акт таможенного досмотра №10209150/230720/001643), перемещаемого в вышеуказанном транспортном средстве, было установлено, что общий вес брутто товара составил 21415 кг., что на 444,25 кг превышает вес брутто товара, указанного в товаросопроводительных документах, представленных перевозчиком для таможенного контроля при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза. Также было установлено, что общий вес брутто товара без учёта веса поддонов на сам перемещаемый товар составил 21065 кг, что на 620,73 кг превышает вес брутто товара, указанного в товаросопроводительных документах

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве перемещается товар, сведения о весе брутто товара которого не соответствуют заявленным в товаросопроводительных документах.

Какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу №18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR в части веса брутто товара внесены не были.

Товар: «пиво» с маркировкой «Belhaven Scottish Stout» в стеклянных укупоренных бутылках. Изготовитель: Greene king Brewing and Ralaiing Ltd, Wesigale Brewery, Byry St. Edmunds, Suffolk, IP33 1QT, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии. Alc. 7.0% vol, 500ml е., ЕАС, в упаковке из картона и полимерного материала на которых имеется Belhaven Scottish Stout, EXP-12X500ml, Batch-20122 А1с 7.0 % vol, ВВЕ -NOV-21, Gross wt - 9.8 кд» (63 упаковки, по 12 шт., объемом 0,5 л., всего 756 шт. (бутылок), часть грузового места, общим весом брутто 620,73 кг.) был изъят в качестве предмета административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 23.07.2020, и передан на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (Псковская область, г. Печоры, ул. Вокзальная, д.10б) согласно акту приема-передачи товара на ответственное хранение от 13.08.2020.

Представитель OOO «Автозападтранс», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых просил признать протокол об административном правонарушении незаконным, поскольку в действиях Общества отсутствует вина. В обоснование своей позиции указал, что перевозчик не вправе взвешивать груз, если этого не требует отправитель в соответствии с п.3 ст.8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее – КДПГ) (Заключена в г. Женеве 19.05.1956). Водитель перевозчика ООО «Автозападтранс» не присутствовал при погрузке груза в связи с запретом на это компании грузоотправителя, что было связано с пандемией коронавируса, в связи с чем, водитель не имел возможности проверить вес товара.

Представитель Псковской таможни пояснила, что в отношении OOO «Автозападтранс» составлен протокол об административном правонарушении, поскольку при досмотре установлено превышение веса брутто, о чем не было сообщено таможенному органу, считает вину OOO «Автозападтранс» полностью доказанной материалами дела, поскольку у перевозчика была возможность соблюдения всех требований законодательства. Просила назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно п.26 ч.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее-ТК ЕАЭС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза.

В соответствии с требованиями ст.89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объеме товаров.

Данные сведения, согласно требованиям ст.80,89 ТК ЕАЭС, перевозчик сообщает путем представления таможенному органу следующих документов: международная транспортная накладная, имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары (инвойсы), транзитная декларация, декларация на товары.

Имеющийся у перевозчика пакет документов на транспортное средство и перевозимый именно в нем груз, должен соответствовать перечню документов, установленных пп.1 п.1 ст.89 ТК ЕАЭС, и, исходя из установленного правовыми актами и обычаями делового оборота порядка их заполнения и оформления, содержать сведения, подлежащие сообщению перевозчиком таможенному органу при убытии товаров и транспортных средств с таможенной территории.

В соответствии со ст.4 Конвенции о договоре международной перевозки грузов от 19.05.1956 (далее - КДПГ) договор перевозки устанавливается накладной. В силу п.1 ст.9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком. В ст.6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относится число грузовых мест, вес груза (брутто) или выраженное, в других единицах измерения количество груза, приняты обозначения характера груза.

Заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Пунктом 3 ст.8 КДПГ предусмотрено право отправителя требовать проверки перевозчиком веса (брутто) груза, тем самым, признавая его право на проведение данной операции.

Статьей 8 КДПГ предусмотрены обязанности перевозчика при принятии груза, а именно: перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров, внешнее состояние груза и его упаковка, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Данная обязанность не исключает возможности проверки перевозчиком также веса (брутто) товара, а при невозможности проверки веса (брутто) и маркировки товара – внесения в накладную соответствующих оговорок.

В случае если обоснованные оговорки перевозчиком в международную товарно-транспортную накладную (CMR) не вносились, имеющиеся в CMR штамп и подпись перевозчика подтверждают принятие им именно того груза, который указан в товаросопроводительных документах.

Таможенный кодекс ЕАЭС предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу в числе прочих сведения о наименовании товаров, их весе брутто и (или) объеме, количестве грузовых мест их маркировке независимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Согласно ст.3 КДПГ перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

В соответствии с п.п. 25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.

Как следует из примечания 2 к ст.16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии с положениями Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, заключенной в Женеве 19.05.1956 (далее - КДПГ):

- КДПГ регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно-властные отношения с участием таможенных органов и, в данном случае - перевозчиком - ООО «Автозападтранс» (ст.1);

- в соответствии со ст.3 КДПГ при ее применении перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки.

- меры административной ответственности применяются не за нарушение обязанностей, установленных КДПГ, а за неисполнение требований статьи 89 ТК ЕАЭС, в соответствии с которой перевозчик при прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза представляет сведения, в том числе и о весе брутто товаров;

- положения КДПГ не являются основанием для освобождения перевозчика от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения.

В соответствии со ст.8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает.

Отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или количества груза, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся в накладную.

Названная обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах путем предоставления документов, содержащих достоверные сведения, является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

В материалах дела имеется протокол опроса водителя перевозчика ООО «Автозападтранс» Х.П.А.., который пояснил, что во время погрузки не присутствовал, из-за ограничительных мер в связи с коронавирусом в склад не пустили, соответственно грузовые места у меня не было возможности пересчитать, производилось ли взвешивание товара Х.П.А.. не знает. В CMR была внесена запись «на загрузку не пустили, груз проверить не мог».

ООО «Автозападтранс» обязан был сообщить таможенному органу достоверные сведения о весе брутто товара путем представления товаросопроводительных документов и сведений, предусмотренных ст.89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в установленные сроки (ст.88 ТК ЕАЭС).

Представителем ООО «Автозападтранс» представлена объяснительная водителя Х.П.А., согласно которой он не присутствовал при погрузке товара, поскольку не был допущен грузоотправителем в связи с карантинными мерами, в месте загрузки товара отсутствовал весы. Также им представлен ответ грузоотправителя, согласно которому в связи с карантинными мерами, связанными с пандемией коронавирусной инфекции, водитель перевозчика не был допущен к загрузке товара.

Таким образом, водитель при приеме груза к перевозке отсутствовал, вес брутто товара не контролировал.

Согласно Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), принятой в г. Женеве 19 мая 1956 года, если CMR-накладная не содержит специальных оговорок перевозчика, то до доказательства иного предполагается, что груз и его упаковка были внешне в надлежащем состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и нумерация соответствовали указанному в CMR-накладной.

Анализ товаросопроводительных документов показал, что какие-либо отметки о наличии обстоятельств, не дающих возможности водителю проверить товар на соответствие сведениям в СМR, в графе 18 отсутствуют. Сведения о том, что водитель отсутствовал на загрузке товара, внесены в графу 17 СМR.

Взвешивание груза может производится не только с транспортным средством до и после загрузки, но и отдельно от него (сам товар). Доказательств того, что отсутствовала такая возможность, взвесить только сам товар, перевозчиком ООО «Автозападтранс» не предоставлено.

Таким образом, при приеме товара к перевозке перевозчик положился на сведения, предоставленные ему отправителем товара без принятия всех достаточных и необходимых мер для проверки соответствия данных о весе брутто товара, указанных в документах, с фактическими данными, хотя ему было известно о существовании обязанности, установленной таможенным законодательством – сообщить таможенному органу достоверные сведения о весе брутто товара.

Таким образом, при должной заботливости перевозчика о соблюдении таможенного законодательства в части предоставления достоверных сведений о весе брутто товара, при прохождении весового контроля транспортного средства с товаром на пути следования от склада загрузки до т/п МАПП Бурачки Псковской таможни могло быть установлено превышения веса транспортного средства с полуприцепом загруженным товарам, относительно веса указанных транспортных средств и товара по документам. Выявление данных обстоятельств, в свою очередь, могло указать перевозчику на необходимость проверки весовых параметров принятого к перевозке товара, а следовательно, выявления превышения веса брутто товара до фактического прибытия на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни и предоставления таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто перемещаемого товара.

В ходе производства по делу об административном правонарушении перевозчиком ООО «Автозападтранс» не предоставлено доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Таким образом, вина перевозчика ООО «Автозападтранс» установлена, так как в соответствии с нормами ч.2 ст.2.1 КоАП РФ у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и заключается в невыполнении обязанностей ст.89 ТК ЕАЭС, предусматривающих предоставление достоверных сведений о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС.

Кроме того, вина ООО «Автозападтранс» подтверждается имеющимися материалами дела:

- СMR №2030 от 10.07.2020;

- инвойс №9419477 от 29.06.2020;

- упаковочный лист №9419477 от 29.06.2020;

- акт таможенного досмотра №10209150/230720/001643;

- протокол опроса свидетеля Х.П.А. от 23.07.2020;

- заявление директора ООО «Автозападтранс» П.М.А.;

- другими материалы, находящимися в деле.

Санкцией ч.3 ст.16.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Смягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Согласно справке о привлечении к административной ответственности ООО «Автозападтранс» ранее не однократно привлекалось к административной ответственности, что признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств дела, отсутствием смягчающих и наличием отягчающего административную ответственность обстоятельства, суд считает возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Издержек нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Автозападтранс» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно:

- «пиво» с маркировкой «Belhaven Scottish Stout» в стеклянных укупоренных бутылках. Изготовитель: Greene king Brewing and Ralaiing Ltd, Wesigale Brewery, Byry St. Edmunds, Suffolk, IP33 1QT, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии. Alc. 7.0% vol, 500ml е., ЕАС, в упаковке из картона и полимерного материала на которых имеется Belhaven Scottish Stout, EXP-12X500ml, Batch-20122 А1с 7.0 % vol, ВВЕ-NOV-21, Gross wt - 9.8 кд» (63 упаковки, по 12 шт., объемом 0,5 л, всего 756 шт. (бутылок), часть грузового места, общим весом брутто 620,73 кг).

Указанный товар находится на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Псковской таможни по адресу: ***

Возложить на таможенный орган – Псковскую таможню обязанность передать конфискованное имущество в Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Северо-Западному округу (***).

Издержек нет.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                    Л.В. Дуженко