Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2105/2019 ~ М-1271/2019 от 30.05.2019

Дело № 2-2105/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Родионова В.А.,

при секретаре Эктовой Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к СМУП «Горводоканал» о понуждении к обустройству ограждения для артезианских скважин,

у с т а н о в и л :

прокурор Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц обратился к СМУП «Горводоканал» о понуждении к обустройству ограждения для артезианских скважин, указав, что прокуратурой Промышленного района г. Смоленска проведена проверка соблюдения СМУП «Горводоканал» требований законодательства в области охраны окружающей среды, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации артезианских скважин № 1,2,3 Бабье-Горского водозабора. В ходе проверки было установлено, что артезианские скважины №1,2,3 Бабье-Горского водозабора постановлением Администрации г. Смоленска №120-адм от 06.02.2009 переданы в хозяйственное ведение СМУП «Горводоканал». Для добычи питьевых подземных вод из водоносного среднефаменского горизонта СМУП «Горводоканал» по лицензии СМО 55789 ВЭ предоставлено право пользования Бабьегорским водозабором. Указанная лицензия дает право СМУП «Горводоканал» на добычу питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и технологического обеспечения водой промышленных объектов. Срок окончания действия лицензии 30.04.2027. Согласно проекту организации зон санитарной охраны артезианских скважин Бабьегорского водозабора в г. Смоленске, разработанного ООО «Экология плюс», прошедшему санитарно-эпидемиологическую экспертизу, границы зон строгого режима артезианских скважин предусмотрены в специальных размерах. В ходе визуального осмотра территории скважины №1,2,3 установлено, что по границе первого пояса ЗСО источника водоснабжения отсутствует ограждение. Просит суд обязать СМУП «Горводоканал» привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» первый пояс зоны санитарной охраны артезианских скважин №1,2,3 Бабье-Горского водозабора путем обустройства ограждения по границе первого пояса защиты.

В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г.Смоленска – Шишкова Ю.А. требования иска поддержала, указав, что артезианские скважины №1,2,3 Бабье-Горского водозабора на праве хозяйственного ведения принадлежат СМУП «Горводоканал». Общество на основании лицензии производит добычу питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и технологического обеспечения водой промышленных объектов, в связи с чем должно привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» первый пояс зоны санитарной охраны артезианских скважин №1,2,3 Бабье-Горского водозабора путем обустройства ограждения по границе первого пояса защиты.

Представитель ответчика СМУП «Горводоканал» Мельников Г.А. в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что действительно артезианские скважины №1,2,3 Бабье-Горского водозабора на праве хозяйственного ведения принадлежат СМУП «Горводоканал». Однако согласно норм действующего законодательства, считает, что обязанность по обустройству ограждения по границе зоны санитарной охраны артезианских скважин лежит на органе местного самоуправления, который осуществляет полномочия собственника в отношении них, независимо от того, кому переданы данные объекты и на каком основании.

Представитель третьего лица Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причины неявки суду не представил, о рассмотрении дела в их отсутствии не просил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

Выслушав объяснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании артезианские скважины №1,2,3 Бабье-Горского водозабора находятся в собственности муниципального образования города Смоленска и на основании постановления Администрации г. Смоленска № 120-адм от 06.02.2009 переданы в хозяйственное ведение СМУП «Горводоканал».

СМУП «Горводоканал» выдана лицензия на право пользование недрами и на добычу питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и технологического обеспечения водой промышленных объектов. Срок окончания действия лицензии 30.04.2027.

В результате проверки прокуратуры Промышленного района г.Смоленска по соблюдению СМУП «Горводоканал» требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации артезианских скважин №1,2,3 Бабье-Горского водозабора установлено, что отсутствует ограждение по границе первого пояса защиты указанных скважин.

Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями участвующих в деле лиц и письменными материалами дела.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 1 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2 статьи 43 приведенного Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Пунктом 3 данной статьи установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, в связи с чем, проект представляет собой комплекс мероприятий, подлежащих утверждению уполномоченным государственным органом.

Согласно п. 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 санитарные мероприятия в пределах правового пояса зон санитарной охраны должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов.

В силу ч. 3 ст. 39 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно проекту организации зон санитарной охраны артезианских скважин Бабьегорского водозабора, для скважины №1а ГВК 66205815 установлены следующие размеры ЗСО в северном направлении 25 м, в южном направлении 10 м (ограничивается наземной теплотрассой), в западном направлении – 30 м, в восточном направлении 10 м (проходит скважина); для скважины №2 ГВК 66205201 - в северном направлении 15 м, (ограничено наличием нежилого строения), в южном направлении 30 м, в западном направлении – 26 м (второстепенная дорога), в восточном направлении 30 м; для скважины №3 ГВК 66205202 – в северном, восточном и южном направлении 30 м, в западном направлении -25м (проходит наземная теплотрасса).

Согласно справке Управления Роспотребнадзора по Смоленской области от 06.02.2019 по результатам проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении первых поясов ЗСО источников водоснабжения, в результате которого создается угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что СМУП «Горводоканал» как юридическое лицо, распоряжающееся спорными артезианскими скважинами на праве хозяйственного ведения, обязано принять меры по санитарной охране артезианских скважин путем обустройства ограждения по границе первого пояса защиты.

Довод представителя ответчика о том, что устройство ограждения должен выполнить собственник артезианских скважин – Администрация г. Смоленска, суд находит не состоятельным, противоречащим требованиям ст. 294, ст. 295 ГК РФ.

Согласно положений статьей 294 и 295 ГК РФ муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом, а собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Поскольку право хозяйственного ведения имеет вещный характер, то не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию данного имущества, которое служит базой самостоятельной имущественной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Промышленного района г. Смоленска удовлетворить.

Обязать СМУП «Горводоканал» в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обустроить ограждения по границам первых поясов защиты артезианских скважин №№ 1, 2, 3 Бабье-Горского водозабора в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Родионов