Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-307/2017 ~ М-270/2017 от 13.03.2017

Дело <номер>а-307/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

     Благовещенский районный суд в составе

     председательствующего судьи Факеевой Л.Е.,

     при секретаре Умец О.А.,

     с участием представителя административного истца Администрации Благовещенского района Степанова И.В.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Администрации Благовещенского района об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

     Администрация Новопетровского сельсовета обратилась в суд с настоящим заявлением, указав, что решением Благовещенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Благовещенского района возложена обязанность произвести Алексеенко Т.А. социальную выплату на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения за счет иных межбюджетных трансфертов, направляемых из федерального бюджета бюджету Амурской области для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФССП по Амурской области Кальней М.В. от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок с Администрации сельсовета взыскан исполнительский сбор в сумме <данные изъяты>. Администрация Благовещенского района предприняла все возможные действия в пределах своих полномочий для надлежащего исполнения решения суда, однако не исполнила требования исполнительного документа, денежные средства для Алексеенко Т.А. не поступили.

     Представитель СОСП ИОВИД УФССП России по Амурской области в письменных возражениях на административный иск указала, что на момент вынесения постановления о взыскании с должника Администрации Благовещенского района исполнительского сбора в сумме <данные изъяты>. судебному приставу-исполнителю не было известно о том, что определением суда от ДД.ММ.ГГГГ должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ Доказательств, подтверждающих наличие чрезвычайных обстоятельств, препятствующих должнику добровольно исполнить судебное решение, нет. Отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора не является. Просит в удовлетворении требований отказать.

      Представитель административного истца Администрации Благовещенского района Степанов И.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.

     В настоящее судебное заседание не явились представители административного ответчика, заинтересованные лица, будучи извещены о времени и месте настоящего дела. Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

    Выслушав представителя административного истца, изучив доводы административного иска, материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

      Решением Благовещенского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск Алексеенко Т.А. к администрации Благовещенского района Амурской области, Министерству транспорта и строительства Амурской области, Министерству строительства и ЖКХ РФ о признании незаконным решения об отказе во включении в список граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, и предоставить социальную выплату на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате крупномасштабного наводнения. Признано незаконным решение Министерства транспорта и строительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об отказе во включении Алексеенко Т.А. в список граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения; на Министерство транспорта и строительства Амурской области возложена обязанность включить Алексеенко Т.А. в список граждан, имеющих право на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения; на Администрацию Благовещенского района Амурской области возложена обязанность произвести Алексеенко Т.А. социальную выплату на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, за счет иных межбюджетных трансфертов, направляемых из федерального бюджета бюджету Амурской области для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года.

     Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Благовещенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Таким образом, указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

     Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП ИОВИД УФССП России по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Благовещенского района возбуждено исполнительное производство, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе и разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в указанный срок и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор. Указанный срок был установлен в порядке ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

    Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

     Копия постановления о возбуждении исполнительного производства поступила в Администрацию Благовещенского района ДД.ММ.ГГГГ, с этой даты должнику достоверно известно об обязанности исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

     В указанный срок должником требования исполнительного документа добровольно не исполнены и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме <данные изъяты>.

     Копия указанного постановления получена администрацией Благовещенского района ДД.ММ.ГГГГ за вх.<номер>, с настоящим административным иском должник обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах 10-дневного срока, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

     Представитель администрации Благовещенского района заявил об освобождении от уплаты исполнительского сбора, ссылаясь на принятие должником исчерпывающих мер по исполнению судебного акта и на отсутствие виновных действий со стороны должника.

     В силу ч.1,2 ст.112 Закона РФ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

     В силу ч.7 ст.112 Закона РФ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

     Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

     Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

     В соответствии с разъяснениями Пленума ВС РФ в п.75 Постановления № 50 от 17.11.2015г. "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

     Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом - исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

     Из материалов дела следует, что определением Благовещенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации Благовещенского района предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, на момент вынесения ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, должнику был установлен новый срок для исполнения судебного решения.

     Кроме того, определением Благовещенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, решение Благовещенского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого возбуждено исполнительное производство, отменено по новым обстоятельствам.

     В силу п.4 ч.2 ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве» отмена судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, является основанием для прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

     Методическими рекомендациями о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденными ФССП России 07.06.2014г., предусмотрено, что исполнительное производство на основании постановления о взыскании исполнительского сбора не возбуждается в соответствии с частью 2 статьи 44 Закона в случае прекращения основного исполнительного производства: по пункту 4 части 2 статьи 43 Закона в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ (п.2 раздела 3.2).

     При таких обстоятельствах привлечение должника – администрации Благовещенского района - к ответственности в виде уплаты исполнительского сбора за неисполнение судебного акта, который отменен, нельзя признать обоснованным.

     Руководствуясь ст.ст.177-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

     Административный иск Администрации Благовещенского района об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

     Освободить Администрацию Благовещенского района от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Федеральной службы судебных приставов УФССП России по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>. по исполнению решения Благовещенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

     Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                Л.Е.Факеева

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.