Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-15/2013 от 01.02.2013

№ 12-15/2013

Р Е Ш Е Н И Е

город Шахунья 13 февраля 2013 года

Судья Шахунского районного суда Нижегородской области Арефьева М.М., рассмотрев с участием Смирнова В.Н. в открытом судебном заседании в г.Шахунья жалобу

Смирнова Виталия Николаевича, <данные изъяты>

на постановление начальника отдела МВД России по Шахунскому району от 14 октября 2012 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Смирнова Виталия Николаевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела МВД России по Шахунскому району от 14 октября 2012 года Смирнов В.Н. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ – проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства. Согласно постановлению Смирнов В.Н. проживает по адресу: <адрес> без регистрации в течение 5 лет.

Смирнов В.Н. обратился в Шахунский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление, постановление просил отменить, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку он по данному адресу проживает только периодически.

При рассмотрении жалобы Смирнову В.Н. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Права понятны. Ходатайств и отводов не заявлено, в помощи защитника не нуждается.

В судебном заседании Смирнов В.Н. жалобу поддержал, просил постановление отменить, пояснил, что дом по адресу: <адрес> они приобрели с женой, ремонтировали его, но не успели зарегистрировать право собственности из-за смерти продавца, поэтому не могут в нем зарегистрироваться. Кроме того, в доме он живет не постоянно, а периодически, а периодически - по адресу регистрации.

Представитель ОМВД России по Шахунскому району Рожнова Н.В. просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения.

Выслушав Смирнова В.Н., представителя ОМВД России по Шахунскому району Рожнову Н.В., исследовав материалы дела, суд, пересматривающий дело по жалобе, находит постановление начальника отдела МВД России по Шахунскому району от 14 октября 2012 года о привлечении Смирнова Виталия Николаевича к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

На основании ст. 1 закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713) (с изменениями от 23 апреля 1996 г., 14 февраля 1997 г., 16 марта 2000 г., 14 августа 2002 г., 22 декабря 2004 г., 28 марта 2008 г., от 08 сентября 2010 г., от 11 ноября 2010 г., от 26 октября 2011 г., от 16 апреля 2012 г., от 21 мая 2012 г.) граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;

документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из протокола об административном правонарушении от 14.10.2012 г., составленном в отношении Смирнова В.Н., и других доказательств следует, что Смирнов В.Н. проживает по адресу: Шахунский район, д.Андрианово, ул.Центральная, д. 18 без регистрации в течение 5 лет. Поэтому в действиях Смирнова В.Н.. формально имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Однако начальником отдела МВД России по Шахунскому району не учтены положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Кроме того, из объяснений Смирнова В.Н., полученных при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что он зарегистрирован по месту жительства по адресу: Шахунский район, д.Андрианово, ул.Молодежная, д.30, кв.1, т.е. в том же населенном пункте. Дом по адресу: Шахунский район, д.Андрианово, ул.Центральная, д. 18 является его личной собственностью.

В судебном заседании в Шахунском районном суде суда Смирнов В.Н. пояснил, что дом по адресу: Шахунский район, д.Андрианово, ул.Центральная, д. 18 они приобрели с женой, ремонтировали его, но не успели зарегистрировать право собственности из-за смерти продавца, поэтому не могут в нем зарегистрироваться. Смирнов В.Н. также утверждает, что в доме он живет не постоянно, а периодически, а периодически - по адресу регистрации.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от 25 мая 2006 г.), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное Смирновым В.Н. по своему характеру и степени общественной опасности возможно квалифицировать как малозначительное, принимая во внимание то обстоятельство, что своими действиями Смирнов В.Н. не нанес значительный вред отдельным гражданам и обществу.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от 25 мая 2006 г.), установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст. 2.9, ст. 30.7 и ст. 30.9, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Смирнова Виталия Николаевича удовлетворить.

Постановление начальника отдела МВД России по Шахунскому району от 14 октября 2012 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Смирнова Виталия Николаевича, отменить.

Производство по делу прекратить.

Освободить Смирнова Виталия Николаевича от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ по малозначительности с объявлением устного замечания о недопустимости в дальнейшем нарушений законодательства.

Настоящее решение направить Смирнову В.Н., в отдел МВД по Шахунскому району в течение трех суток.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья            (подпись)            М.М.Арефьева

Копия верна:

Судья                            М.М.Арефьева