Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-24/2019 от 18.03.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дело №5-24/19

          Судья Серафимовичского районного суда Волгоградской области Разуваев А.В., рассмотрев 18 марта 2019 года в г. Серафимовиче Волгоградской области административный материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

       Морозовой Елены Александровны, дата года рождения, уроженки <адрес> респ. Узбекистан, проживает <адрес>, паспорт СЕ № выдан дата ОВД <адрес> респ. Узбекистан, гражданки респ. Узбекистан, русской, образование среднее, не работает

права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены, заявлений или ходатайств не поступило, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается

У С Т А Н О В И Л :

В ходе проверки миграционного законодательства дата в 09-30 часов в <адрес> было установлено, что гражданка респ. Узбекистан Морозова Е.А. находясь на территории РФ с 2005 года и по настоящее время уклоняется от выезда с территории РФ, при этом в период пребывания не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. По истечении установленного срока пребывания с дата в нарушение п.п.1-2 ст.5 Федерального закона №- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от дата находится на территории РФ с нарушением миграционного законодательства выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и уклонение от выезда за пределы РФ по истечение срока пребывания.

Согласно п.2 ст.5 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий на территории РФ иностранный гражданин обязан был выехать из РФ по истечении срока временного пребывания.

Морозова Е.А. в судебном заседании вину признала и суду пояснила, что в 2005 году приехала к своей матери на временное проживание в <адрес>. В настоящее время проживает со своим мужем, гражданином РФ, Сираевым Г.М. и двумя их совместными детьми по <адрес>. Срок пребывания истек, но она не выехала, так как средств для выезда не имеется.

Документов, подтверждающих законность пребывания Морозовой Е.А. на территории РФ суду не представлено.

Вина в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением Морозовой Е.А., временным разрешением, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, паспортом Сираева Г.М..

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к обоснованному выводу о доказанности вины Морозовой Е.А. в совершении административного правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима проживания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины и раскаяние.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Морозовой Е.А. на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от дата N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от дата №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 3-П, от дата N 5-П, от дата N 8-П, от дата N 15-П, от дата N 1-П и др.).

Судом установлено, что у Морозовой Е.А. на территории России в <адрес> имеется муж –гражданин России и трое их совместных детей, с которыми она проживет в принадлежащем им домовладении.

Морозова Е.А. принимает меры к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств ( раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, принятие мер к получению паспорта ), назначение Морозовой Е..А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от дата N 1-П и от дата N 4-П.

При указанных обстоятельствах судья считает необходимым назначить Морозовой Е.А. наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

                                                           П О С Т А Н О В И Л:

Признать Морозову Елену Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

         Разъяснить Морозовой Е.А., что документ, свидетельствующий об уплате штрафа, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу должен быть представлен в орган, вынесший постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в указанные сроки, принимается решение о привлечении к административной ответственности по ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях

               Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК МФ по <адрес> (отдел МВД России по Серафимовичскому р    йону), Счет №, Наименование банка: Отделение Волгоград, <адрес>, БИК банка 041806001, ИНН 3456001782, КПП 345601001, Код ОКТМО 18650000, КБК 18№, УИН 18№.

      Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

       Судья              подпись                        Разуваев А.В.