Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1105/2020 ~ М-1087/2020 от 23.07.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2020 года                                г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи:                 Лисиенкова К.В.,

при секретаре судебного заседания:            Витязевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1105/2020 по иску прокурора Пуровского района в интересах ФИО2 к государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о взыскании компенсации самостоятельно приобретённых средств технической реабилитации, признании незаконными бездействия, приказа о выплате компенсации в части, взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пуровского района в интересах ФИО2 обратился в Салехардский городской суд с иском к государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о взыскании компенсации самостоятельно приобретённых средств технической реабилитации, признании незаконными бездействия, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 является инвалидом 3 группы, нуждается в технических средствах реабилитации (ТСР). ГУ РО Фондом социального страхования РФ по ЯНАО вынесено решение № от 12.12.2019 о предоставлении ФИО2 компенсации за приобретенные ТСР в сумме 9 268,8 рублей, до настоящего времени компенсация во исполнение вышеуказанного решения, не произведена. Также ГУ РО Фондом социального страхования РФ по ЯНАО вынесено решение № от 03.03.2020 о предоставлении ФИО2 компенсации за приобретенные ТСР в сумме 12 300,8 рублей, до настоящего времени компенсация во исполнение вышеуказанного решения, не произведена. Прокурор просит обязать ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО выплатить ФИО2 компенсацию за самостоятельно приобретенные ТСР в размере 21 587,6 рублей. Просит признать бездействие ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР ФИО2 незаконным, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора г. Салехарда Румянцев Д.А., действующий по поручению прокурора Пуровского, доводы искового заявления поддержал в полном объеме.

Истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Побережец В.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что ФИО2 выплачена компенсация за самостоятельно приобретенные ТСР в размере 9 268,8 рублей, на выплату остальной части компенсации у ответчика пока нет денежных средств. В части заявленных требований о признании бездействие незаконным и взыскании компенсации морального вреда, просила отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено с федеральным законом.

Федеральным законом от 04.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст. 2 Федерального закона №181-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В силу п. 15 (1) если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратилась в ГУ РО ФСС по ЯНАО с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР.

Решением ГУ РО ФСС по ЯНАО № от 12.12.2019 истцу предусмотрена компенсация за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 9 286,8 рублей.

Решением ГУ РО ФСС по ЯНАО № от 03.03.2020 истцу предусмотрена компенсация за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 12 300,8 рублей.

Приказом № от 11.05.2020 ГУ РО ФСС по ЯНАО принято решение о выплате истцу компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР в размере 9 286,8 рублей.

Данная компенсация оплачена, что подтверждается платежным поручением № от 14.05.2020.

В связи с чем, заявленные требования прокурора в данной части, исполнены ответчиком частично, а потому требований иска в данной части подлежат удовлетворению на сумму 12 300,8 рублей.

Рассматривая исковые требования о признании бездействие ответчика незаконными, суд исходит из следующего.

В силу ст. 10 Федерального закона №181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Федерального закона №181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Пунктами 2 – 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется, в том числе путем выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте «в» указанного пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (пункт 3 Правил).

Согласно пункту 15 (1) данных Правил порядок выплаты компенсации за технические средства (изделия) и (или) услуги по их ремонту, включая порядок определения ее размера и порядок информирования инвалидов (ветеранов) о размере указанной компенсации, определяется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Порядка №57н решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации.

Однако, указанные сроки ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО были нарушены. Решение о выплате компенсации принято 12.12.2019 и 03.03.2020, фактически выплата произведена частично, только по решению от 12.12.2019, по решению от 03.03.2020 года выплата не произведена до настоящего времени, тем самым, со стороны ответчика допущено бездействие, нарушающее права ФИО2 на получение компенсации.

Нарушение заключается не в невыплате компенсации, а в ее несвоевременной выплате. Доказательств того, что на момент принятия решения о выплате ФИО2, ассигнования были исчерпаны, ответчик суду не представил. Кроме того, ответчиком не представлены сведения о своевременности принятия достаточных мер для увеличения ассигнований.

Исходя из этого, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО, выразившееся в не предоставлении ФИО2 в установленный законом срок компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

Исковые требования о компенсации морального вреда подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как следует из материалов дела, действия ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО выразились в нарушении только имущественных прав ФИО2, тем самым, основания для компенсации морального вреда отсутствуют, поскольку прямого указания в законе на возможность его возмещения в данном случае не имеется.

Материалы дела доказательств подтверждающих факт причинения истцу физических и нравственных страданий, не содержат, в судебном заседании суду такие доказательства не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 12 300 ░░░░░░ 80 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░░