Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3115/2018 ~ М-2418/2018 от 10.04.2018

Дело №2-3115/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 г. г.Раменское

Раменский городской суд Московской области под председательством судьи Кудряшовой Н.Н.,

при секретаре Ясевой А.Р.,

с участием истца Сивова Г.В.,

представителя ответчика Поляковой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сивова Г. В. к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда РФ №15 по г.Москве и Московской области о признании необоснованным отказа в назначении пенсии, обязании включении в специальный стаж периоды работы и службу по призыву, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Сивов Г.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда РФ №15 по г.Москве и Московской области о признании необоснованным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от <дата>; в обязании его назначить в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2001г. №400-ФЗ с 12.10.2017г., включив в специальный стаж по Списку <номер> периоды работы и службы по призыву: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.

В обоснование своих требований истец указал, что <дата>. обратился в ГУ - УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, приложив необходимые документы, в том числе, свою трудовую книжку и справку <номер> от <дата>., уточняющую особый характер работы за периоды, которые засчитываются в льготный стаж, выданную ПАО «Гжельский завод Электроизолятор», согласно которой в период с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>. он работал там в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятого в основном производстве, что соответствует требованиям Списка <номер>, раздела XVIII «Производство керамических, фарфоровых, фаянсовых изделий», шифр <номер> постановления Кабинета Министров СССР от <дата>. <номер>. В этой же справке отражено, что в данный период времени он одновременно совмещал работу в качестве аккумуляторщика, которая также дает право на досрочный выход на пенсию по Списку <номер>, раздела XXXIII «Общие профессии», шифр <номер>. Кроме того, им был представлен военный билет, подтверждающий службу в армии по призыву с <дата>. по <дата>., которая следовала непосредственно за периодом работы, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку <номер>. Также была представлена справка из ЗАО «Электрокерамика» от <дата>., согласно которой с <дата>. и по настоящее время он работает в качестве слесаря-ремонтника, занятого на ремонте и обслуживании основного производства, что также соответствует требованиям Списка <номер>, раздела XVIII «Производство керамических, фарфоровых, фаянсовых изделий», шифр <номер> постановления Кабинета Министров СССР от <дата>. <номер>. Однако, <дата> ответчик отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы - 10 лет. С вынесенным отказом не согласен, так как на день обращения за пенсией ему исполнилось 56 лет и его страховой стаж составлял более 25 лет, в том числе, более 10 лет - специальный стаж по Списку <номер>. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан указала, что его специальный стаж на день обращения за досрочной страховой пенсией по старости составляет лишь 7 лет 3 месяца и 3 дня, исключив периоды работы: с <дата>. по <дата>. (2 года 5 месяцев и 16 дней); с <дата> по <дата> (4 месяца), с <дата> по <дата> (1 месяц), так как в эти периоды проводилась доплата за совмещение. При этом, не было принято во внимание, что доплата производилась за совмещение профессии аккумуляторщика (Список <номер>), о чем свидетельствует справка <номер> от <дата>. и один из приказов (приказ <номер> от <дата>.), на который сама Комиссия ссылается в Протоколе. Также не был включен период воинской службы по призыву с <дата>. по <дата>. (2 года и 11 дней), который следовал непосредственно за периодом работы, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку <номер>. Таким образом, его специальный стаж работы по состоянию на <дата>. по Списку <номер> составляет 12 лет 2 месяца, при требуемых 10 годах.

В судебном заседании истец Сивов Г.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ №15 по г.Москве и Московской области Полякова Л.Б. исковые требования не признала. Суду пояснила, что в период работы с <дата> по <дата>.; с <дата>. по <дата>; с <дата>. по <дата>. Сивову Г.В. производилась доплата за совмещение профессий, в связи с чем указанные периоды не подлежат включению в льготный стаж. Приказы на совмещение профессий работодателем не представлены, за исключением приказа от <дата> <номер>, вследствие чего, периоды работы за указанное время не могут быть засчитаны в специальный стаж Сивову Г.И., так как в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно п. 4 Правил, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Содержание полного рабочего дня раскрыто в пункте 5 Разъяснения Минтруда РФ от <дата> <номер> (выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени). На дату обращения специальный стаж работы истца, по ее мнению, составляет лишь 7 лет 3 месяца 3 дня, при требуемом - 10 лет (право в 58 лет).

Привлеченное судом в качестве третьего лица - ПАО «Гжельский завод Электроизолятор» своего представителя для участия в судебном заседании не направило. <дата>. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, а также письменное мнение, в котором просит требования истца удовлетворить. Указывает, что Сивов Г.В. работал в ПАО «Гжельский завод Электроизолятор»: в период с <дата>. (приказ о присвоении разряда от <дата> <номер>) по <дата>. (приказ об увольнении от <дата>. <номер>) на должности электромонтера по ремонту электрооборудования 2 разряда в цехе <номер>; в период с <дата>. по <дата>. (приказ о переводе от <дата>. <номер>) на должности электромонтера по ремонту электрооборудования 4 разряда в цехе <номер>; в период с <дата>. по <дата>. (приказ о переводе от <дата> <номер>) на должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования 5 разряда в цехе <номер>; в период с <дата>. по <дата>. (приказ о переводе от <дата>. <номер>) на должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда в цехе <номер>. Работа по указанным должностям является работой в особых условиях труда: позиция <номер> подраздела 3, раздела XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» Списка <номер>, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> <номер> в соответствии со ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Сивов Г.В. работал полный рабочий день при полной рабочей неделе. В период работы с <дата>. по <дата>. совмещений профессий не имел, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись. В следующие периоды Сивову Г.В. предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы: с <дата>. по 17.11.1994г. - приказ от <дата>. <номер>; с <дата>. по <дата>. - приказ от <дата>. <номер>; с <дата>. по <дата>. - приказ от <дата> <номер>. В период работы с <дата>. по <дата>. было совмещение профессии в качестве аккумуляторщика в следующие периоды: с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по 28.02.1995г. Работа по совмещению в качестве аккумуляторщика также является работой в особых условиях труда: позиция <номер> раздела XXXIII «Общие профессии» Списка <номер>, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от <дата>. <номер> в соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». На день обращения за назначением пенсии общий трудовой стаж Сивова Г.В. составлял более 25 лет. На работе с особыми условиями труда Сивов Г.В. на день обращения за назначением пенсии проработал 10 лет 1 месяц и 19 дней.

    Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворение требований истца по следующим основаниям.

    В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным ст.ст.27, 27.1 и 28. этого Закона. Основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Как следует из материалов дела, <дата>. истец обратился в ГУ-УПФ РФ №15 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», приложив необходимые документы.

Решением ГУ-УПФ РФ №15 по г.Москве и Московской области <номер> от <дата>. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы- 10 лет (л.д.9).

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <номер> от <дата>. следует, что в специальный стаж истца на день обращения за досрочной страховой пенсией по старости включен лишь стаж - 7 лет 3 месяца и 3 дня. Из стажа исключены периоды работы: с <дата>. по <дата>. (2 года 5 месяцев и 16 дней); с <дата> по <дата> (4 месяца), с <дата> по <дата> (1 месяц) по тем основаниям, что в эти периоды проводилась доплата за совмещение профессий. Также не был включен период воинской службы по призыву с <дата>. по <дата>. (2 года и 11 дней) (л.д.10-11).

Право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 01.01.2015г. определяется в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ; Правил исчисления стажа работы, дающего право на данный вид пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516; Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 и другими нормативными документами.

В соответствии с положениями п.2 ч.1 и ч.ч.2 - 4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

До <дата>. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости действовал Список <номер> производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от <дата>г. <номер>.

Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 №15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком от <дата>. <номер>, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком <номер> от <дата>. <номер>.

Списком <номер> производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от <дата>. <номер> в разделе XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» также указаны электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятые в основном производстве (позиция <номер>).

Из трудовой книжки видно, что Сивов Г.В. в период с <дата>. по <дата>., с <дата>. <дата>. работал в Гжельскоом производственном объединении «Электроизолятор» в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования, а в период с <дата>. по настоящее время в должности слесаря-ремонтника, занятого на ремонте и обслуживании оборудования основного производства в ПАО « Электрокерамика»:

-с <дата>. (приказ о присвоении разряда от <дата>. <номер>) по <дата>. (приказ об увольнении от <дата>. <номер>) на должности электромонтера по ремонту электрооборудования 2 разряда в цехе <номер>;

-с <дата>. по <дата>. (приказ о переводе от <дата>. № <номер>) электромонтером по ремонту электрооборудования 4 разряда в цехе №<номер>;

-с <дата>. по <дата>. (приказ о переводе от <дата>. <номер>) электромонтером по обслуживанию электрооборудования 5 разряда в цехе <номер>;

-с <дата>. по <дата>. (приказ о переводе от <дата>. <номер>) электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда, цех <номер>.

По сведениям, представленным ПАО «Гжельский завод Электроизолятор», истец работал полный рабочий день при полной рабочей неделе, в период работы с <дата>. по <дата>. совмещение профессий не имело место, отпуска без сохранения заработной платы ему не предоставлялись.

Отпуска без сохранения заработной платы истцу предоставлялись в следующие периоды: с <дата>. по <дата>. – на основании приказа от <дата>. <номер>; с <дата>. по <дата>. – на основании приказа от <дата> <номер>; с <дата>. по <дата>. - приказа от <дата> <номер>.

В период работы с <дата>. по <дата>. он совмещал профессию аккумуляторщика в следующие периоды: с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>.

Работа по совмещению профессии в качестве аккумуляторщика является работой в особых условиях труда: позиция <номер> раздела XXXIII «Общие профессии» Списка <номер>, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от <дата>. <номер> в соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, работа в качестве аккумуляторщика также дает право на досрочный выход на пенсию по Списку <номер>. раздела XXXIII «Общие профессии», шифр <номер>.

В соответствии с п.2 постановления Совмина СССР от 04.12.1981 № 1145 «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)», под совмещением профессий (должностей) понимается выполнение работником наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности) в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня (рабочей смены). Следовательно, несмотря на совмещение профессий вышеуказанные периоды должны быть включены в льготный стаж работы, так как совмещение предполагает выполнение дополнительных работ в пределах своего основного рабочего времени. (фактически посредством более интенсивной работы).

Из льготной справки и акта документальной проверки <номер> от <дата>. усматривается, что в периоды работы с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., Сивову Г.В. производилась доплата за совмещение профессий.

В представленных в настоящее время истцом лицевых счетах за период работы с <дата>. по <дата>. и расчетно-платежной ведомости за <дата>. указан номер приказа по совмещению профессии аккумуляторщика и его занятость в течение рабочего дня- 10%. Следовательно, по основной профессии электромонтера истец был занят 90% рабочего времени, в то время как согласно п.5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5, требуется выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Кроме того, судом установлено, что часть спорного периода работы истца в должности электромонтера имело место до <дата>., при этом действующими ранее Списками, утвержденными на основании постановления Совмина СССР от 22.08.1956г. №1173 необходимость занятости в течение полного рабочего дня указанными работами не предусматривалась.

Аналогичные положения содержались и в Разъяснениях Минтруда РФ от 8 января 1992г. №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992г. №235.

Вместе с тем, данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992г., и поскольку в требованиях истца указаны также периоды работы, имевшие место до принятия указанных разъяснений, полная его занятость до указанной даты не являлась обязательным условием для признания особыми условий труда, в которых он работал.

В связи с тем, что в лицевых счетах истца указаны номера приказов о совмещении процессии на 10% рабочего времени, доводы стороны ответчика о непредставлении всех копий приказов о совмещении профессии не принимаются во внимание. Необеспечение сохранности документов, подтверждающих занятость истца в течение полного рабочего дня, не относится к обстоятельствам, за которые отвечает истец, и не может препятствовать ему в реализации права на пенсию при отсутствии таких доказательств, которые бы прямо указывали на отсутствие предусмотренных законом условий для ее назначения.

Требование истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа периодов прохождения им службы в рядах Советской Армии по призыву с <дата>. по <дата>. являются обоснованными, поскольку согласно п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, а с учетом включения в подсчет специального стажа истца указанных выше периодов его работы, согласно записям в трудовой книжки, периоду прохождения им службы по призыву предшествовала и следовала работа в условиях труда, предусмотренных Списком №2.

Таким образом, на день обращения за назначением пенсии общий трудовой стаж истца составлял более 25 лет. На период обращения за назначением льготной страховой пенсии по старости с особыми условиями труда Сивов Г.В. имел стаж работы в особых условиях труда 10 лет 1 месяц и 19 дней.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Сивова Г.В. удовлетворить.

Обязать ГУ-УПФ РФ №15 по г.Москве и Московской области
включить в специальный стаж Сивова Г. В. по Списку <номер> периоды работы в ПАО «Гжельский завод Электроизолятор» с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; и службу по
призыву с <дата>. по <дата>., признав решение об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости от <дата>. необоснованным.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области назначить Сивову Г. В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с.п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2001г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.10.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд через Раменский городской суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья:    

Мотивированное решение составлено 25.07.2018г.