Решение по делу № 12-62/2020 от 11.02.2020

Дело № 12-62/2020 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ город Белово 20 марта 2020

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ильинкова Я.Б., рассмотрев в судебном заседании жалобу Полякова ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 15.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области Кемеровской области от 15.01.2020 Поляков ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Поляков ФИО5 обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления, в которой выразил несогласие с вынесенным постановлением. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебное заседание Поляков ФИО6 извещенный надлежащим образом в порядке ст. 25.15 КоАП РФ, не явился, в связи с чем, в силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьям 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Полякова ФИО7 на основании части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы о том, что должностным лицом повторно не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Актом внеплановой выездной проверки от 12.11.2019 зафиксировано невыполнение Поляковым ФИО8 по адресу: <адрес> в установленный срок (до 17.09.2019) пунктов 1, 3, 4, 6, 8, 9, 10, 13 предписания № от 17.06.2019 (л.д. 13-14). При этом постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 10.07.2019 Поляков ФИО9 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья первой инстанции пришел к выводу, что факт административного правонарушения и виновность заявителя в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении мировым судьей исследован лишь факт неисполнения пунктов предписания №42/1/8 от 17.06.2019, при этом указание на совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КРФоАП не мотивировано.

Из содержания протокола об административном правонарушении №53 от 12.11.2019 (по результатам рассмотрения которого вынесено обжалуемое постановление), составленного в отношении Полякова ФИО10 о привлечении к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КРФобАП, следует, что должностное лицо Поляков ФИО11 привлекался к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КРФобАП, что и явилось основанием для квалификации деяния по ч. 14 ст. 19.5 КРФобАП.

При этом, в материалах дела отсутствуют и, соответственно, не исследованы в постановлении мировым судьей, предписание №175/1/1 от 28.01.2019, результаты проверки от 17.06.2019, проведенной в отношении кафе «Жаркий лед» ООО «Ресурс», государственным инспектором по пожарному надзору, по результатам которой был составлен административный протокол №37 от 17.06.2019, предшествующие постановлению и.о. мирового судьи судебного участка N 7 Беловского городского судебного района от 10.07.2019. При этом, постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 7 Беловского городского судебного района от 10.07.2019, которым Поляков ФИО12 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, приобщено в копии, не заверенной надлежащим образом мировым судьей, вынесшим постановление, и не имеющей пометку о вступлении в законную силу.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что вывод мирового судьи о виновности Полякова ФИО13 в совершении вменяемого правонарушения не мотивирован, сделан на формальном перечислении доказательств, собранных должностных лицом пожарного надзора, без надлежащей проверки и оценки всей совокупности доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Это является нарушением требований статьи 24.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о виновности Полякова ФИО14 в совершении вменяемого правонарушения следует признать преждевременным, постановление мирового судьи судебного участка № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ от 15.01.2020 в отношении Полякова ФИО15 отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело, поскольку годичный срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ст.4.5 КРФ об АП, для данной категории дел, не истек.

В связи с отменой постановления по процессуальным нарушениям, судья остальные доводы жалобы не рассматривает.

При новом рассмотрении следует устранить перечисленные нарушения и рассмотреть жалобу в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 15.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Полякова ФИО16 отменить, материалы направить на новое рассмотрение мирового судьи судебного участка № Беловского городского судебного района Кемеровской области.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) Я.Б. Ильинкова