Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2349/2014 ~ М-2566/2014 от 06.10.2014

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

5 декабря 2014 года г.Тулы

Советский районный суд г.Тулы в составе

председательствующего Радченко С.В.,

при секретаре Кручининой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2349/14 по исковому заявлению прокурора Плавского района Тульской области в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Сафроновой Галины Владимировны к Министерству труда и социальной защиты о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Плавского района Тульской области обратился в суд с иском в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Сафроновой Г.В. к Министерству труда и социальной защиты о предоставлении жилого помещения вне очереди. В обоснование заявленных требований указал, что Сафронова Г.В. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку ее мать - ФИО12, отец – ФИО13, на основании решения Плавского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав.

В соответствии с Постановлением главы администрации муниципального образования Плавский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над несовершеннолетними Сафроновой Галиной Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Сафроновым Сергеем Владимировичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» установлена опека над несовершеннолетними Сафроновой Галиной Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Сафроновым Сергеем Владимировичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и назначен опекун несовершеннолетних Никулина Елена Александровна.

Согласно справки Министерства труда и социальной защиты Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № Сафронова Г.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения жилищного фонда Тульской области и внесена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, позиция в списке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - № Поскольку до настоящего времени Сафронова Г.В. жильем не обеспечена, просит суд обязать министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить ей жилое помещение, специализированного жилищного фонда Тульской области площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма.

В судебном заседании помощник прокурора Плавского района Тульской области Наумова С.С. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и просила удовлетворить их в полном объеме.

Сафронова Г.В., лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в интересах которого подан иск, в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержала и просила иск удовлетворить, не возражала против определения судом срока исполнения ответчиком ее требований до ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании представитель министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности – Волкова А.А. исковые требования не признала, пояснила, что Сафронова Г.В. имеет право на предоставление жилого помещения, состоит в сводном списке. Однако предоставление ей жилья вне очереди приведет к нарушению жилищных прав находящихся в равном с ней положении лиц данной категории. Просила определить срок исполнения требований истицы до ДД.ММ.ГГГГ г.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статья 92 Жилищного Кодекса РФ предусматривает, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с 98.1 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Из положений статьи 103 Жилищного Кодекса РФ усматривается, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Из материалов дела усматривается, что Сафронова Г.В. осталась без попечения родителей.

Решением Плавского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившим в законную силу, мать Сафроновой Г.В. – ФИО1, отец Сафроновой Г.В. – ФИО3, лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, Сафроновой Г.В., Сафронова С.В.

Постановлением главы администрации Муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № несовершеннолетняя Сафронова Г.В. передана под опеку ФИО4, жилое помещение за ней не закреплялось.

Сафронова С.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> <адрес>. Согласно справки Администрации Муниципального образования <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № собственником указанного жилого помещения является ФИО10, в настоящее время умерший. ФИО1 с детьми: ФИО1 ФИО5 и ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы дочерью ФИО10 ФИО11, действующей по генеральной доверенности. Сафронова Г.В. никогда не являлась и не является собственником указанного жилого помещения и в родственных отношениях с ФИО11 и ФИО10 не состоит.

Постановлением Администрации Муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Сафронова Г.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Муниципального жилищного фонда Тульской области, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно договора коммерческого найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Сафроновой Г.В. предоставлено для временного проживания и пользования жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> находящееся в собственности Муниципального образования <адрес>.

За Сафроновой Г.В. не зарегистрированы какие-либо права на иные жилые помещения, что подтверждается справкой, выданной Тульским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

До настоящего времени Сафронова Г.В. жильем не обеспечена.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В статье 1 вышеуказанного закона раскрывается понятия лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Предусмотренный Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" перечень полномочий органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, дополнен указанием на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями;

Закон Тульской области от 18 декабря 2008 года N 1185-ЗТО "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тульской области" предусматривает, что к полномочиям органа опеки и попечительства относятся: формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, и предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области.

Согласно п.4 Положения «О министерстве труда и социальной защиты Тульской области», утвержденного Постановлением Правительства Тульской области № 527 от 25.09.2012 года на министерство труда и социальной защиты Тульской области возложены функции, в том числе по предоставлению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Тульской области.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования прокурора Плавского района Тульской области в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Сафроновой Галины Владимировны к Министерству труда и социальной защиты о предоставлении жилого помещения вне очереди подлежащими удовлетворению. Суд полагает, что с учетом выполнения данных обязательств ответчиком в форме приобретения жилых помещений во вновь строящихся жилых домах и с учетом мнения лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязанность предоставления жилого помещения на ответчика возложить не позднее ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

иск прокурора Плавского района Тульской области в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Сафроновой Галины Владимировны к Министерству труда и социальной защиты о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить Сафроновой Галине Владимировне жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма вне очереди не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца.

Председательствующий