Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1512/2013 от 24.09.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2013 года                                                                      город Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Яшиной В.И.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению ФИО2 о признании информации содержащейся в письме Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и действия (бездействия) должностных лиц по вопросу рассмотрения обращения о предоставлении в аренду земельного участка не соответствующими действующему законодательству, обязании министерства имущественных и земельных отношений <адрес> устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ФИО2, устранении препятствий к осуществлению прав и свобод,

установил:

ФИО2 обратился в суд с заявлением о признании информации содержащейся в письме Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ. и действия (бездействия) должностных лиц по вопросу рассмотрения обращения о предоставлении в аренду земельного участка не соответствующими действующему законодательству, обязании министерства имущественных и земельных отношений Тульской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ФИО2, устранении препятствий к осуществлению прав и свобод.

В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к главе Администрации г.Тулы с заявлением о предоставлении ему за плату земельный участок, непосредственно прилегающий к его домовладению.

Постановлением Администрации г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, код @ <данные изъяты>, площадь - <данные изъяты> кв.м.

Этим же постановлением был установлен вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка - для присоединения к земельному участку с кадастровым номером №.

Кроме того, в указанном постановлении Администрации г.Тулы содержалась информация о том, что гражданину ФИО2 необходимо обеспечить проведение кадастровых работ и постановку земельного участка на кадастровый учет, получить кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка и обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении этого земельного участка в собственность или в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным унитарным предприятием Тульской области «Тульское городское земельно-кадастровое бюро» было определено конкретное местоположение данного участка на местности, были выделены границы земельного участка и составлен межевой план (регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ г.).

При этом в пояснительной записке к межевому плану было указано, что участок сформирован с учетом красных линий, сведений ГКН, а также с учетом фактически сложившейся градостроительной ситуации. Земельный участок находится в пределах зоны Ж-3 «Жилая зона (зона застройки индивидуальными жилыми домами)».

В дальнейшем в связи с изменением действующего законодательства ему пришлось приводить межевой план в соответствие с действующими правовыми актами, и повторно ставить испрашиваемый земельный участок на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен новый межевой план, а ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении ему в аренду сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка, а именно: - кадастровый номер - <данные изъяты> Бездействие заинтересованных лиц ограничило его возможности по использованию данного участка.

Неверное и ошибочное толкование должностными лицами органов власти положений законодательства создает необоснованные препятствия реализации прав заявителя.

Просит признать информацию, содержащуюся в письме Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ г., и действия (бездействие) должностных лиц данного органа власти по вопросу рассмотрения его обращения о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № и разрешенным использованием «для присоединения к земельному участку с №» не соответствующими действующему законодательству.

обязать Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод.

В ходе дальнейшего судебного разбирательства представитель заявителя уточнил заявленные требования, просил суд обязать Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области совершить процедуру, предусмотренную Положением о порядке предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничены в административном центре Тульской области – г.Туле для целей, не связанных со строительством, в частности в отношении земельного участка с кадастровым номером: 71:30:020220:1063, площадью 276 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, устранив допущенные нарушения прав и свобод ФИО2

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО4 поддержал уточненные заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО5 просила отказать в удовлетворении заявления.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 34 ЗК РФ определен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством. В соответствии с ч.1 данной статьи органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Постановлением Администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждено положение о порядке предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Административном центре <адрес> – городе Туле для целей, не связанных со строительством.

В силу п.4 данного Положения предоставление земельных участков для целей, указанных в пункте 1 настоящего Положения, осуществляется министерством имущественных и земельных отношений Тульской области по результатам проведенных торгов в форме аукционов либо без проведения торгов в случае принятия решения о предоставлении земельного участка по заявлению заинтересованного лица при отсутствии иных претендентов на предоставляемый земельный участок.

Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются в аренду, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации и Тульской области.

Согласно п.11 Положения договоры аренды, заключаемые по результатам торгов, и договоры аренды, заключаемые с единственным участником, должны содержать существенные условия, в том числе размер арендной платы, срок аренды, порядок и сроки возмещения победителем торгов либо единственным участником, в случае если заключение договора осуществляется с единственным участником, расходов, понесенных при осуществлении работ, связанных с постановкой предоставляемого земельного участка на государственный кадастровый учет.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился к главе Администрации г.Тулы с заявлением о передаче ему в собственность за плату земельный участок, расположенный рядом с его домовладением.

Постановлением Администрации г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, код @ <данные изъяты>, площадь - 276 кв.м. А также был установлен вид разрешенного использования земельного участка - для присоединения к земельному участку с кадастровым номером №.

Во исполнение данного постановления, в последующем ФИО2 обеспечил проведение кадастровых работ и постановку земельного участка на кадастровый учет, получил кадастровый паспорт на вышеуказанный земельный участок (кадастровый номер 71:30:020220:1063, местоположение: <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м.).

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. обратиться в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду.

Из ответа заместителя министра – директора департамента земельных отношений Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что предоставление дополнительных земельных участков для эксплуатации индивидуальных жилых домов действующими нормативно – правовыми актами не предусмотрено. В этой связи рассмотреть вопрос о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, не представляется возможным.

Таким образом, судом достоверно установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым № отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Следовательно, правом распоряжения данным участком наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, которое при соблюдении вышеуказанной процедуры обладает правом предоставления, в частности, этого участка в аренду. А поскольку в данном случае права ФИО2 о предоставлении участка в аренду были нарушены, следовательно, его заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

        заявление ФИО2 удовлетворить.

обязать Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области совершить процедуру, предусмотренную Положением, утвержденным постановлением Администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, о порядке предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничены в административном центре Тульской области – г.Туле для целей, не связанных со строительством, в частности в отношении земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, устранив допущенные нарушения прав и свобод ФИО2

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение месяца через Советский районный суд г.Тулы со дня изготовления мотивированного решения.

            Председательствующий /подпись/

     Копия верна.

            Судья.                            Яшина В.И.